被腐败搅浑的格鲁吉亚政坛，本文主要内容关键词为：格鲁吉亚论文,政坛论文,腐败论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
从2003年11月初开始，格鲁吉亚政坛发生动荡，反对派以当局在议会选举中舞弊为由，举行大规模的抗议活动。在国内外强大压力下，总统谢瓦尔德纳泽被迫下台。谢瓦尔德纳泽从当年的众望所归，到现今的黯然辞职，个中滋味值得回味。
从表面上看，格鲁吉亚政局的动荡是缘于议会选举中的舞弊问题，但深层次的原因却是格鲁吉亚近些年来的腐败泛滥成灾和经济的长期凋敝以及贫富的严重分化。正如俄罗斯总统普京于2004年1月24日在内阁会议上所讲的：格鲁吉亚政局的更迭，是由于格鲁吉亚国内贫困和腐败现象引起的，严重的腐败现象引起民众对未来和谢瓦尔德纳泽丧失了信心。
腐败排行榜上“名列前茅”
在联合国腐败程度排行榜上，格鲁吉亚“名列前茅”。按照透明国际的排名，格鲁吉亚2002年的腐败指数在3分以下，属于腐败严重的国家。按照世界银行的划分，格鲁吉亚属于“红灯国家”，即腐败严重并失控的国家。谢瓦尔德纳泽本人也承认，国内腐败问题相当严重，腐败已是国家安全的致命威胁。
从1998年开始，格鲁吉亚经济陷入困境，大企业多控制在包括谢氏家族在内的经济寡头手里，“影子经济”日益猖獗，逃税、走私、投机倒把、诈骗活动以及军火走私、贩毒、色情行业泛滥成灾，国家税收流失严重。通常情况下，一个国家的影子经济占国内生产总值的10％左右，而格鲁吉亚的影子经济占国内生产总值的40％以上。社会上，腐败成风，只要向官员行贿，就能获得驾照、护照或大学录取通知书、开办公司、逃税或不交电费。
格鲁吉亚政坛是一盘散沙，各种政治派别和武装分子各自为政，严重破坏了政治的稳定性。在政府部门，由于工资微薄，许多官员都千方百计捞外快把大量的外国援助和国有资产装入私人腰包。一方面民众生活艰难，另一方面官员们纷纷修建豪华别墅和购买高档轿车，这引起了群众的强烈不满。2000年秋，时任司法部长的萨卡什维利在一次记者招待会上，向记者出示了第比利斯第五监狱长以及其他一些官员豪华住宅的照片，并质问月薪只有100美元的官员们哪里来的钱买豪宅。2003年底，第比利斯市三名副市长和几名政府人员因涉嫌腐败辞职。按照萨卡什维利的说法，对于官员的腐败问题，谢瓦尔德纳泽难辞其咎，“所有（腐败）的这些人中，最富的是谢瓦尔德纳泽家族。”有报道，谢瓦尔德纳泽辞去总统后，委托中间人在德国巴登购买了价值1100万美元的豪宅。目前已有数名谢氏时代的高官因贪污腐败而落马。警方逮捕了国家能源协调委员会主席、前任能源部长达维德·米尔茨胡瓦拉，并查封了他的住所。专门负责黄金开采和加工的“石英岩”公司总经理，也因“侵吞巨额国家财产”正在接受调查。
腐败逼出了反对党
腐败给格鲁吉亚的发展造成了巨大的影响。首先，腐败是造成格鲁吉亚政坛动荡的重要原因。谢瓦尔德纳泽在苏联时期获得高位与其敢于直面苏联的腐败及有限治理腐败有很大关系。但从他在格鲁吉亚执政的中期开始，犯罪和贪污丛生，经济持续下滑，百姓生活每况愈下。为了获得经济寡头和政府官员的效忠，他不再追究（可能也无力穷追）日益严重的腐败，并最终自觉不自觉地成为权力腐败的保护伞。本来萨卡什维利、布尔扎纳泽等反对派领导人都是谢瓦尔德纳泽的积极追随者。1995年萨卡什维利回国加入谢氏领导的公民联盟并当选为议员。进入议会后，萨卡什维利大胆抨击政府中的腐败行为，带头打击毒品犯罪行为，为老百姓所称道。但是，出于种种考虑，在保守派的强大压力下，谢瓦尔德纳泽并不支持萨卡什维利大刀阔斧、雷厉风行的改革行为，这使萨卡什维利深感失望，辞去职务。萨卡什维利在解释辞职原因时说，谢瓦尔德纳泽在大选时允诺打击腐败并积极改革，但上台后却只说不做，无意改革，他无法容忍这种欺骗选民的行为。萨卡什维利辞职后，建立了反对党国家运动党，更加猛烈地抨击谢瓦尔德纳泽和官员们的腐败行为。萨卡什维利引以为自豪的一身清白、作风端正、私生活毫无不检点之处，博得了民众的欢迎和好评。萨卡什维利也利用这一点大做文章，指责谢瓦尔德纳泽对腐败只动口不动手，他反对谢氏是“为我8岁的儿子而斗争，我所作的一切都是为了他，我要让他生活在一个正常的国家里”。由于国家运动党惩治腐败的口号迎合了很多普通老百姓的心理，该党势力不断壮大。2002年6月在第比利斯市议会选举中，公民联盟惨败，国家运动党得了25％的选票，萨卡什维利因此登上了市议会主席的宝座。在2003年底，在议会选举和政局动荡的关键时刻，对谢瓦尔德纳泽知根知底的萨卡什维利，揭露出了谢氏的豪华别墅问题，拿出了许多官员的腐败证据，在面对面的较量中，谢氏节节败退。成也萧何，败也萧何。腐败培育了反对谢瓦尔德纳泽当局的反对派，最终造就了谢瓦尔德纳泽的辞职。
腐败给西方大国的干预提供了口实
格鲁吉亚地缘位置十分重要，西方大国和俄罗斯一直未放松对格鲁吉亚的争夺。在西方国家看来，谢瓦尔德纳泽是推动苏联解体和结束东西方冷战的功臣。谢氏当选格鲁吉亚总统后，外交政策倒向西方国家，为此也得到几十亿美元的援助，其中七成来自美国。但是，随着谢瓦尔德纳泽自身“价值”的衰减，以及近年来格鲁吉亚与俄罗斯合作的加强，引起了美国的不满，产生了走马换将的想法。早在议会选举前，美国有关人士就与格反对派秘密接触，而且发现反对派更加符合美国的口味。于是，美国对谢瓦尔德纳泽的态度更加冷淡，经常指责格政府腐败，批评谢氏及其政府的“专制”。美国驻格鲁吉亚大使迈尔斯警告格当局，如果不对贪污腐败采取有效行动，美国就会减少对格的援助。2003年的议会选举的“舞弊”和反对派的不依不饶，正好给了美国一个名正言顺的理由。议会选举刚一结束，迈尔斯就指责格政府“计票时舞弊和拖延计票”，给了反对派明确的信号。在关键时刻失去了美国这棵大树的支持的情况下，谢瓦尔德纳泽不能不识“时务”。
腐败制约了格鲁吉亚的发展
独立前，格鲁吉亚的经济在前苏联居于中上游，素有“水果篮”之称。独立后，由于贪污腐败泛滥成灾，大量外援和外资被中饱私囊，使外国投资者望而却步，对格鲁吉亚的投资大大减少。国际货币基金组织警告格鲁吉亚当局，只有格当局解决日益严重的腐败和偷税现象，方能提供援助。现在格鲁吉亚已欠外债17.8亿美元。一个540多万人口的国家，国内生产总值仅30多亿美元。居民生活的主要来源主要有三：一是在宅旁园地自种的蔬菜、水果和土豆；二是多达20％以上的人在俄罗斯做生意和打工赚取的汇款，每年约20亿美元；三是西方国家的援助，10年共约35亿美元，其中2/3来自美国。现在，格鲁吉亚职工平均月薪仅23美元，总统月薪也只有181美元，平均退休金仅为7.5美元，只能购买3公斤牛肉。《纽约时报》载文称格鲁吉亚为“乞丐之国”。谢瓦尔德纳泽的亲西方政策以及对腐败的漠视和纵容，引起了一些民众特别是在俄工作的100多万同胞的不满。反对党在政治斗争中，也顺势利用了这种局面。格政局动荡的直接导火线是议会选举中的舞弊问题。朝野对舞弊现象的存在并无异见，只是对舞弊的规模有着不同的评估。
腐败严重影响了格鲁吉亚军队的建设。格鲁吉亚军队2万多人，由于资金短缺，加之腐败现象严重，军队管理十分松懈。在谢瓦尔德纳泽执政的11年间，格鲁吉亚从未建立起强有力的中央政权，中央政府实际控制的区域远远小于格版图。军队基本听命于各自的指挥官，近乎地方武装割据。这样，谢瓦尔德纳泽不得不利用这些政治武装团伙镇压叛乱，但同时造成很多社会问题。在格政局动荡中，谢氏一开始还指望军队支持他，但只是一相情愿。
众叛亲离山穷水尽
这样，在缺乏强力部门的有力支持的情况下，面对反对派的步步紧逼，在美俄的“调停”下，在众多民众的失望和渴望变革情绪中，谢瓦尔德纳泽到了众叛亲离、山穷水尽的地步。辞职，也许不失为谢氏的明智选择，尽管辞职时他掩饰不住满脸的沮丧、失意甚至委屈。谢氏的辞职和格政权更迭再次证明了这样一个政治常识：民众的支持是最大的政治资源；人心向背，关乎一个政权的兴衰成败，关乎一个政治家的沉浮荣辱。
现在，年轻而又雄心勃勃的萨阿卡什维利当选为格鲁吉亚新领导人。然而，“披上袈裟事更多”，“责任使人保守”。政治经验丰富的“高加索银狐”谢瓦尔德纳泽花了十年时间都未能治理好的国家，不知在“西天”取过“经”的萨卡什维利有何锦囊妙计？大选后，选民们已从“天鹅绒革命”和选举期间对美好未来的狂热憧憬中逐渐冷静下来，开始理智地面对残酷的现实。国外舆论认为，“腐败、贫穷、濒临崩溃的经济”是格新领导人要面对的“最大的障碍”。但是，冰冻三尺非一日之寒。在步履蹒跚中，格鲁吉亚要跨越腐败的陷阱，任重而道远。借用2004年1月19日萨卡什维利在接受俄罗斯《消息报》记者采访时所说的话就是：“重要的不是你们现在为我干杯，而是3年以后你们能高举酒杯为我祝贺”，“3年以后，人们还能像现在这样举杯，由衷地祝贺吗？老实说，这正是我现在最为担心的。”