中国当代私营经济的发展轨迹与未来趋势预测，本文主要内容关键词为：轨迹论文,中国当代论文,私营经济论文,趋势论文,未来论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本世纪80年代以来，随着我国所有制结构的变革，在中国历史上消
失了30多年的私营经济又重新得以生存和发展。如今，我国私营经济从
乡村到城市、从沿海到内地、从单一到多元、从家族经营到企业集团，
由小到大，全面、持续、高速发展。这种高速发展将会持续多久？它的
历史命运如何？这是人们十分关注的一个问题。根据经济发展的内在要
求，根据私营经济自身的发展规律以及为建立社会主义市场经济体制我
党所采取的方针政策，可以断言，私营经济还将大踏步向前发展。
由于不同时期私营经济发展的速度、比例、产业结构等有所不同，
可以把中国私营经济的发展划分并设想为婴幼期、成长期、成熟期、衰
退期四个发展阶段：
一、1978—1992年：私营经济的产生和初步发展阶段（婴
中国当代私营经济是适应我国生产力状况，在小商品经济广泛恢复
和大力发展的基础上产生的。由于私营经济是个体经济发展壮大的结果
，还有很多私营企业以个体工商户的名义出现，因此在论述私营经济的
产生和初步发展时总离不开对个体经济的描述。
1、中国私营经济产生和初步发展的客观历史条件
（1）农村联产承包责任制的推行、 农村商品经济的发展为私营经
济的原始积累创造了两个基本条件：一是有相当部分敢冒风险善经营的
农民在有了货币储备和独立的生产性财产后，便可以进行原始积累，兴
办私营企业；二是解放了长期被束缚在土地上的、其中部分将成为私营
企业雇佣工人的剩余劳动力。
（2）各种商品市场、生产要素市场的形成与开放， 为私营经济的
存在和发展提供了物质条件。随着社会主义有计划商品经济理论认识的
深化，中国相继开放了生活资料、生产资料等商品市场和金融股票、科
学技术、信息及劳务等生产要素市场，使劳动者与生产资料相结合后，
私营企业才得以产生和发展。私营企业可以在生产资料市场上购买到他
们所需要的生产设备、原材料、燃料等，也可以在资金市场上得到贷款
，在劳务市场上雇到劳动力，在商品市场上销售其产品。可见，市场体
系的形成与健全，为私营经济的存在和发展提供了广阔的空间。
（3）党对私营经济的政策调整和转变， 为私营经济的产生和发展
提供了决定性的政治条件。在一个公有制经济占统治地位的社会主义社
会，私营经济如果没有法律上的合法地位，没有明确的政策支持，其存
在和发展是很困难的。在1978—1982年的私营经济产生前的准备阶段，
国家首先对个体经济的发展开了“绿灯”，由于我国现阶段的私营经济
是以个体经济的恢复和发展为经济基础的，这样就在事实上为私营经济
的萌芽创造了必要的适宜环境。1983—1985年，全国个体经济和私营经
济进入初步发展阶段，国家对私营经济保持了较长时间的沉默，采取“
看一看”的慎重态度，工商管理部门不予登记，银行不给账户，私营企
业不得不以个体经济、乡镇集体经济的名义存在。社会主义有计划商品
经济和初级阶段理论的确立，1987年对私营经济“允许存在、加强管理
、兴利抑弊、逐步引导”十六字方针的提出，直到宪法修正草案的通过
，私营经济由“地下”转为“地上”，进入1986—1988年的稳定发展并
取得合法地位阶段。1989—1992年为治理整顿阶段，一方面肯定个体私
营经济在发展社会生产、方便人民生活、扩大劳动就业等方面不可缺少
的作用，鼓励它们在国家允许的范围内积极发展，另一方面又要运用经
济的、行政的、法律的手段，加强对个体私营经济的管理和引导。在这
种情况下，个体私营经济的发展均有所下降，某些地方甚至提出了引导
个体私营经济的集体过渡这样有悖于国家政策的做法，造成一些人思想
上的混乱，“交公”现象日趋严重。可见，党对私营经济的政策，是私
营经济产生和发展的政治性前提。
2、私营经济产生和初步发展阶段的特征
（1）私营经济处于初创时期，雇工人数、资金数量、 户均产值都
很小。户均雇工16人左右，雇工人数在百人之上的不超过总户数的1 ％
，说明私营经济尚未脱离小商品经济的窠臼；户均资金在10万元左右，
最高的不超过1000万元，最少的尚不到万元，具有小本经营的特点；户
均年产值（营业额）大约在15 万元左右， 年均利润额在万元以下的占
50％以上，仅仅是初具规模。
（2 ）私营经济的存在形式主要有四种：独资企业约占全国私营企
业总数的50—60％，有的省区甚至高达80％，独资企业资金少，规模小
，发展很不规范，雇工多是亲戚朋友、乡亲，工资标准、福利待遇、劳
动时间等均无合同；合伙企业约占企业总数的30—40％，其创业资金是
独资企业的两倍左右，合伙者多为兄弟、朋友、亲属，共同掌握生产经
营大权，管理比较规范；股份制私营企业是由数十人、数百人共同投资
兴办的股权式私营企业，多数是由合伙企业和个体工商联合体发展而来
的不成熟股份制企业，但其户均产值、户均固定资产、户均创税、户均
雇工都远远高于独资企业，虽然目前所占比重很小，但却是私营企业中
最富有活力、最有效益、最有前途的一种形式；公私混合型集团股份企
业正处于迅速发展和演变之中，虽然这种类型实属凤毛麟角，但它却代
表了私营企业的发展方向。
二、1993—2010年：私营经济的快速发展阶段（成长期）
私营经济的快速发展阶段，作为私营经济的成长期，不仅表现为企
业数量、从业人员、注册资金等发展总量上的迅速增加，同时还表现为
户均资金、户均雇工等单体企业发展规模的扩大。
1、私营经济快速发展的依据
（1）私营经济进入初始资本积累阶段。经过十几年的初步发展，
目前私营经济正进入资本初始积累时期，首先表现为私营企业在发展中
日益扩大自身的经营规模和经营范围。由于私营经济产权天然清晰，利
润最大化动机最强，资源配置成本最低，经济效率最高。私营企业大多
雇佣农民工，工资成本很低，没有住房、医疗、福利等支出，没有国营
企业冗员、离退休职工等各方面负担，其积累速度比国营企业高得多，
因此能在较短的时间内迈上一个新台阶。其次，私营经济发展的生产要
素条件业已具备。一是农村达1.5亿的剩余劳动力和6000 万的城市待业
青年及国有企业分离出来的冗员，加上越来越多的离退休人员和从机关
企事业单位自愿分离的人员，为私营企业的发展提供了丰富的劳动力资
源和高素质人才。二是近年来随着人们收入的大幅度增长，民间资金充
足，为主要依赖自有资金和民间借贷为启动资金的私营企业的发展提供
了重要的资金准备。根植于中国特定国情的这种资本原始积累方式，可
能对中国今后的经济增长和繁荣产生不可估量的作用。伴随私营企业资
本积累的同时，又会产生资本的积聚和集中，表现为部分企业由独资或
合伙企业向集团企业转变以及公私企业间的相互参股等，表明部分私营
企业已经开始向大规模和规范化方向迈进。
（2）私营经济作为中国经济增长的新成长点， 政府必然采取政策
扶持。改革开放以来中国经济的较高速度增长，部分归功于个体私营经
济的高速度增长，很多省市地区的私营经济上缴税收占当地财政收入的
十分之一强，在温州及一些较落后地区，发展私营经济成为振兴地方经
济的启动器和突破口。目前全国各地政府都不再把发展私营经济作为就
业的权宜之计加以限制，而是作为通向富裕之路，为此大开绿灯，对私
营经济的发展速度、发展比例、从业人员、经营规模、经营范围、经营
方式不限，为私营企业发展清“路障”、设“特区”，造就市场公平竞
争的平等条件和环境。
（3）伴随着社会主义市场经济体制的建立， 一场比以往更为深刻
的实质性经济体制改革即将开始。围绕着现代企业制度的建立，必将涉
及到产权制度、社会保障体制、金融体制、投资体制等微观、宏观经济
体制与市场环境的配套改革。这场深刻的经济体制改革，将进一步拓宽
私营经济的生存空间。同时随着国有企业与私营企业公平竞争的展开，
数倍于私营企业的假国营、假集体、假外资、假校办、假残疾、假知青
等六假企业，可以摘掉不必要的幌子，还原本色，大大方方地挂起私营
企业的招牌，这将在统计数字上有较大的增加。
（4）从世界范围看，70 年代末以来的第三次科技革命推动着世界
经济结构向第三产业倾斜，推动着小企业近年来的迅猛发展及地位作用
的上升。新兴工业大多属于技术密集型，设备更新较快，产品批量小且
生命周期短，这正适合于灵活多变、决策迅速的小企业；同时新技术革
命的发展如电子计算机的普及和价格下跌为小企业提供了最新的设备基
础；第三产业中除运输、通信和公用事业外，一般也不需要大规模的设
备投资，适宜小企业经营。
作为第三产业大发展的伴生现象小企业，在中国第三产业十分落后
又迫切需要大力发展的当今，往往以私营企业的形式借机发展起来。未
来十几年内私营企业将随第三产业的发展而迅速发展。
不过这一时期私营经济的发展不可能一帆风顺，即使我们在政策上
保持连续性，由于我国宏观经济体制、企业经营机制、经济结构正处于
转轨和调整时期，私营经济的发展不能不受到非经济因素的干扰，我们
所应做的就是尽量减少这种干扰所带来的负效应。
2、私营经济快速发展的阶段特征
（1）发展速度加快，所占比重明显上升。 随个体经济实力的增强
，会有一批善经营、资本雄厚的个体户扩大经营，发展为私营企业；一
些经营不善、亏损严重、资不抵债的小型国有、集体企业，将被私人租
赁乃至购买或兼并；农村部分专业户、重点户迅速发展并加入到私营企
业行列；随着管理法规的健全和政策的调整，“六假”企业将还原本色
；部分掌握技术、信息、资金的留学和旅居海外人员可能回国办企业，
成为私营企业主。因此，私营企业将有一个较快的发展。以1993年底全
国注册登记的私营企业23.8万户为基数，以年均10％增长速率推算，到
2010年私营企业可达120万户。 同时私营经济在整个国民经济中所占比
重也将随私营企业的快速发展而明显上升，形成国有、集体、个体私营
“三分天下”的基本格局。
（2）私营企业单体实力膨胀很快。 新开办的私营企业在户均雇工
、户均资金和户均产值上与前十年相比，没有更明显的变化，但老私营
企业则在上述各方面均有较快的增长，其中增幅最大的是资金，甚至以
几何级数上升，只是由于心存顾虑不愿露富，其真实资金一般要大于注
册的三、四倍，有的则高达十倍。
（3）产业结构逐步合理化， 第三产业特别是高新科技业和外向型
企业发展迅速。随着私营企业经营范围的拓宽，经济中介服务、信息、
广告、科技咨询、公关礼仪等新兴行业和科技行业发展较快，近几年又
通过各种形式进入金融、房地产及体育、教育等行业，同时外向型企业
增加很快。私营企业中与海外合资合作的企业增多，越来越多的私营企
业产品将走出国门，出口创汇，私营企业的国际化经营潜力很大。
（4）企业组织形式趋向规范化，有限责任公司急剧增加， 混合经
济形式前景看好。由于有限责任公司多人出资，风险较小，具有法人资
格，便于开展业务，因而发展较快，目前已上升为私营企业数的1/4，
其注册资金占总数的64.1％。随着现代企业制度的建立，有限责任公司
预计今后将会发展得更快。同时私营经济以投资、参股、租赁、兼并、
承包等形式，与国有、集体、外资等企业实行跨地区、跨行业、跨所有
制的联合在全国各地日趋增多。
（5）私营企业素质向高层化发展。 企业投资者中受过高等教育的
人大量增加，投资者与雇工的关系也由原来的血缘、地缘、裙带关系转
向法律关系，公开向社会招工，择优录取，工人素质明显提高。有相当
一部分私营企业为其产品办理了商标注册。微机化管理和现代化办公设
施已开始应用到企业管理和生产中，企业管理水平提高。
三、2011—21世纪中叶：私营经济的稳定发展阶段（成熟
私营经济的稳定发展阶段，作为私营经济发展的成熟期，既有外延
上的扩大即数量上的增长，更有内涵上质的提高。私营经济的发展特点
将由数量上的增加转向素质上的提高。这一阶段是私营经济发展的黄金
时代，同时也是中国经济起飞后的持续发展阶段，私营经济成为推动中
国经济持续发展的一支重要生力军。
1、私营经济稳定发展的主要依据
（1）私营企业完成资本积累，进入成熟期。私营企业经过20 年的
快速发展，其生产规模已比较可观，技术设备条件更加符合社会需要，
产业结构、产品结构更加合理，企业素质、管理水平、企业组织均有质
变，所有这一切都为私营经济的稳定、规范发展提供了经济基础。
（2）随着科技进步、社会生产力的发展和人们收入水平的提高，
发生在发达国家今天的“第三次结构革命”将在中国明天全面展开。从
经济发展水平上看，2010年后中国应处于经济起飞后的成熟发展阶段，
但从消费水平上看，中国可能已从汽车、住宅及各种高档耐用消费品的
普及为特征的高额群众消费阶段转向追求生活质量阶段，经济发展的主
导产业部门也将从以汽车制造业为代表的耐用消费品工业部门转向以公
共服务业和私人服务业为代表的提高居民生活质量的有关部门，包括公
共投资教育、卫生保健、住宅建设、城市和郊区的现代化建设、社会福
利等部门，这样有关生活质量提高的许多行业就为私营经济的稳定发展
提供了更为广阔的生存空间。
（3）国有企业经营机制转换已经完成，与私营企业形成互补、 竞
争、联合、协作的新型经济关系，促进私营企业步入良性循环。国有企
业经过多年改革已经建立起充满生机与活力的新型企业制度，股份企业
、外资企业、混合经济等经济实力也大为增强，这样必然迫使私营企业
练内功，否则难以生存。同时私营企业在人员、原材料、采购、产品劳
务、销售以及生产技术等方面与国有企业形成既相竞争又相补充、联合
的新型经济关系。
（4）新的宏观调控体系已经完成，管理法规更加完善， 私营企业
面临的外部环境趋向规范化。
（5）世界经济区域化、一体化趋势加强， 并逐步取代国家经济成
为推动经济增长的动力。未来世界任何一国都不可能脱离世界各国而孤
立发展，经济增长的动力已决定性地从国家经济转向世界经济，任何一
国或企业要想取得成功，必须把注意力集中在世界经济上，根据世界经
济的变化寻求发展的机会。具有天然内在冲动的私营企业必然会抓住一
切机会走向世界。
2、私营经济稳定发展的基本特征
（1）增长速度减缓，所占比重相对稳定。 私营企业的增长速度与
前期相比有所下降，但仍处于绝对增长阶段，只是增幅较小。这时，私
营企业的发展基数已经很大，每增长一个百分点都是以较大的绝对量来
表现。各种经济成份间的过分悬殊的增长速率差异因制度创新而消失，
因此，私营企业在国民经济中所占比重也将趋向稳定， 大约稳定在1/3
（2）企业资本出现集中化、社会化倾向， 有限责任公司逐步取代
独资企业、合伙企业而占据主体。私营经济由小到大、由低级到高级发
展是一条客观规律。私营经济在产生和初步发展阶段，以独资和合伙企
业为主；在快速发展阶段，合伙企业所占比重迅速下降，有限责任公司
迅速上升，独资企业所占比重也在上升；在稳定发展阶段，资本的分散
和规模狭小影响了私营企业的竞争力，完全依靠自我积累自我发展虽很
自然但太漫长，所以，私营企业必然采取不同形式的技术上或资本上的
联合与集中，以提高其社会化程度，增强自身竞争力。
（3）企业规模扩大，管理职能逐步从所有者手中分离出来， 并由
经理阶层承担。伴随着私营企业经营规模的日益扩大和生产经营技术的
日益复杂，适应于前两个阶段的所有权与经营权两权合一的家长制领导
方式已不能适应企业经营管理的需要，企业老板必然选拔有管理才能、
精通企业生产经营全过程的技术硬专家或者专门经过管理院校学习和培
训的管理软专家出任经理，甚至聘请包括董事、经理、工程师、经济师
、推销员、广告员等成员在内的专家集团管理企业。
（4）产业结构发生变化。 私营经济除了在已站稳脚跟的餐饮服务
业、商业、小加工工业和小采矿业等将继续保留外，还有相当一部分私
营企业瞄准了市场需求旺盛、规模不大、成本不高、技术先进的各种服
务业，也有部分私营企业以国际市场为目标进行生产和经营。这些新兴
行业本身需要高新技术和现代化设备，这样又会带动原有行业的技术设
备的更新换代，促进产业结构进步。
（5）企业素质发生变化，技术工人慢慢取代体力劳动者。
四、21世纪中叶以后若干年：私营经济稳中有降的发展阶
段（衰退期）
从21世纪中叶到以后若干年内，是私营经济从相对稳定发展到分化
演变逐渐缩减的阶段，即衰退期。在这一时期内不仅私营经济所占比重
开始下降，私营经济的绝对量也开始下降，但绝对下降的趋势又是一个
漫长的历史过程。
1、私营经济衰退发展的主要依据
（1 ）私营经济的进一步发展壮大又会产生一种冲破自身形式束缚
的自发力量，即异己力量，使问题走向了另一面，但由于新生的私营企
业绝对数总是高于破产的部分，绝对下降的趋势又会受到一定程度的抑
（2）随着人们收入水平的提高和需求地位的上升， 人的全面发展
的需要日益复杂多样化，灵活多变的小私营企业便有了用武之地。由于
市场需求的激烈变化，用大量生产降低成本的思想已经过时了，以往未
加重视的符合人们个性、时髦需要的消遣娱乐产业、高智能业等各种服
务业大大排斥了以往大量生产的汽车、冰箱等有形产品，对不出名的个
性化产品的需要比闻名天下的老牌名牌商品的需要不知要快出多少。作
为技术革新、创造发明策源地的中小企业，必然发挥其规模小而效率相
对高的优势，及时推出新产品满足市场需求。因此，私营经济仍然有存
在的价值，短期内不会消失。
2、私营经济衰退发展的基本特征
（1）私营经济在国民经济中所占比重呈下降趋势，但某一时期、
某一区域的绝对量仍有可能增加，个别企业的生产规模和产值还可能呈
上升趋势。但由于公有经济、股份经济或其他混合经济的发展速度高于
此时的私营经济，这种增长速率的差异将导致私营经济所占比重的下降
；再加上部分私营企业演变升华为非私营性质的有限责任公司或股份有
限公司，或者转化为公私混合经济，也会导致私营经济在总体上的下降
。当然这种升华或转化并不意味着其经济实体和资产的消失，而是表现
为与其他经济形式的融合与吸收，这是经济发展的自然选择过程，并不
会引起经济社会的震荡，反而是适应社会生产力发展要求促进经济发展
和社会进步的手段和途径。
（2）私营经济的产业发展趋向仍将围绕着服务业这个轴心， 也可
能广泛存在于大批的新兴行业中。在未来社会中，人们已不满足于生活
质量的提高，人们更迫切需要自身的体力、智力得以全面发展，各种潜
能得以发挥，每个人的自我价值都将得到较大程度的实现。为提高人们
生活质量而产生的各种有形、无形服务业将逐渐让位于发挥人的体力、
智力、潜能等新的个性服务业中，在这种服务业的周围又可能产生大批
新兴的行业。由于人们的个性差异，各种服务业所提供的将是各不相同
的色彩斑斓的特殊服务。
（3）私营经济发展的相对下降趋势是一个漫长的历史过程， 这是
由社会经济发展的内在规律所决定的。随着生产力发展水平的提高、生
产经营社会化程度的提高，最终会突破私有经济形式的束缚，私营经济
的消亡即私营经济的转化或升华也就不可避免。
不过，一个世纪之后的经济发展状况、人均收入水平、国家政治体
制、科技文化教育程度、价值判断、思维意识等是我们今天难以想象的
，对公私经济的划分也很难用今天的判断标准去衡量。因此我们不可能
也不必要去作详尽的设想，只是通过纯理性的分析得出粗略的轮廓。
（作者单位：山东财政学院、胜利油田职工大学）＊