欧盟新进展和加强中欧关系的战略意义，本文主要内容关键词为：中欧论文,欧盟论文,新进展论文,战略意义论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来大国关系出现引人注目的调整变化，这是世界格局趋于多极化的鲜明表现。今年4月2日，中国与欧盟领导人举行首次正式会晤，标志中欧政治关系进一步升级，这将是1998年国际关系方面具有重要战略意义和影响的重大事件，不仅对加强中欧关系和中欧双方各自的未来发展有着重大而深远的影响，还将对21世纪初世界力量格局即多极化的最终形成具有重要意义，人们从欧盟和中国近期发展态势和动向就可以很清楚地了解中欧关系加强所包含的深刻意义。
欧盟一体化的新进展
从《马斯特里赫特条约》到《阿姆斯特丹条约》，显示九十年代以来欧盟正在积极为欧洲一体化寻求顺应势变化要求的发展途径和体制模式，两个条约和欧盟多次会议已为欧盟21世纪发展蓝图作了规划，1998年则是这一规划能否得以实现，作出决定性起步的关键一年。
根据《马约》规定于1993年11月建立的欧洲联盟，是欧洲一体化进程中的一个新的里程碑。欧盟由“经济和货币联盟”和“政治联盟”组成，其基础和关键是经货联盟，而经货联盟的核心和目标是统一货币，发行欧元。目前欧盟各成员国正处于积极筹划向经货联盟第三阶段过渡也即进入最高阶段的重要关头。按照欧盟规定的时间表，1998年3 月底欧盟委员会和欧洲货币局将发表报告，根据欧盟各国经济财政和金融情况以及《马约》确定的趋同标准，提出欧洲经货联盟单一货币参加国的推荐名单。5月2日欧盟首脑会议将讨论决定欧元参加国的名单，任命欧洲中央银行行长，并提前宣布欧元参加国各货币之间的固定汇率。从目前情势发展来看，一切正常，比通常预期要好。除希腊尚未达标，英国、丹麦、瑞典暂时不会首批加入欧元集团外，欧盟其余11个成员国将是欧元首批成员国。这些行动保证了1999年1月1日欧元如期启动，它标志欧洲经货联盟即将正式实现。欧盟在继续建立统一内部大市场和欧洲经济区之后，现在又建立了欧洲统一货币区，这有力地表明欧洲一体化在经济一体化方面攀登上新的峰巅，实现了一次划时代的历史性重大转折。
然而，即使就《马约》和1997年10月欧盟15个成员国签署的《阿姆斯特丹条约》内容来衡量，欧盟的政治一体化发展与经济一体化相比存在着严重的不平衡，无论从体制和运作机制看，两者之间显示越来越明显的差距和不协调。同经济与货币联盟不同，欧盟在政治联盟建设上只是提出实行共同外交与安全政策和进行民政与司法事务合作，由于一时无法调和的分歧，欧盟各国在条约中并没有规定实现这些目标所必需的体制和机制，具体的落实和保证更没有跟上，致使政治一体化目标要求长期徘徊不前，共同政策不共同，在行动上总是三心二意、扯皮、低效。因此，在建设政治联盟方面，欧盟各国还有许多工作要做，有待艰苦努力，扫除体制不灵、机制不活等障碍，为实现既定目标提供政治和体制、机制的保证。
即便如此，当今的欧盟经济和政治一体化发展进程和实现的成效，足以显示欧洲联合已扭转了20世纪以来欧洲由于四分五裂战乱纷争所引发的颓势，在重新振兴欧洲实现一体化方面取得了史无前例、令世界其他地区和国家惊讶和仿效的重大成就。通过欧洲联合，不断推进欧洲经济和政治一体化，西欧各国在战后两个超级大国对抗争霸中，从夹缝中求得生存，已经发展到能够掌握自己的命运，在欧洲和平、稳定和安全事务方面可以同美、俄对话和抗衡，在国际经济贸易领域同美国竞争。欧盟已成长为欧洲和世界力量格局中一支能发挥重大作用和影响的重要力量。
欧盟开始第四次扩大进程
苏联解体，冷战结束，为东西欧扩大交往和融合开辟了广阔的空间，提供了良好的环境和机遇。为了欧洲的安全和稳定，为了制约俄罗斯和抗衡美国，进而在21世纪世界新格局中占据有利的优势地位，当然也为了实现“大欧洲”的历史梦想，欧盟急迫地想积极东扩，而欧盟一体化也象磁石一样强烈的吸引着中东欧国家，因此随着德国统一，欧盟领土自然地向东扩展之后，就把进一步东扩提上欧盟的议事日程。但在理想变为现实的过程中会产生不少矛盾，如出现“东扩”和“南下”孰先孰后之争，东扩的规模和速度及步骤之争，更有扩大与深化之争，富国与穷国矛盾引发的欧盟财政负担的分配之争等等。轻重缓急，利弊得失，权衡再三之后作出调和妥协，1997年底的欧盟各国首脑卢森堡会议决定进行欧盟历史上规模最大、难度也最大的第四次扩大，确定的指导原则是：联盟要变大，步子要小而谨慎。为了安抚更多的申请国心态，犹如欧盟经济一体化在建立统一内部大市场之外，建立欧洲经济区一样，决定立即设立欧洲大会这样一个广泛的论坛性质机构，把所有申请国包括进来，作为欧盟扩大的配套措施。
1998年4月欧盟开始与中东欧五国（波兰、捷克、匈牙利、 斯洛文尼亚和爱沙尼亚）和地中海岛国塞浦路斯正式举行入盟谈判，这标志欧盟向中东欧和地中海地区进一步扩大的实际启动。从经济、财政以及欧盟机构和决策机制改革来看，这次扩大的谈判要解决富国与穷国、大国与小国、新老成员国之间的种种矛盾，预计谈判决不轻松，如果进展顺利的话，也需四、五年才能完成，甚至可能是一次旷日持久的马拉松。问题更在于这一起步后很难刹车，现在已经提出申请或可能提出申请的除这6国外，还有不下10国之多， 连俄罗斯总统叶利钦也曾表示过准备加入欧盟。如何实现这次有划时代意义的东扩，将会使欧盟伤透脑筋，尽管有种种复杂而棘手的矛盾，前景荆棘丛生，但从政治和战略上考虑和经济扩张的诱惑，欧盟决不会放弃圆“大欧洲”之梦的良机。因此，如果一切顺利的话，到21世纪20年代时，欧盟将可能扩大成为囊括全欧30个国家左右近5亿人口的特大联盟。届时， 这个特大欧盟内部肯定会存在种种矛盾和问题，欧盟内部关系会变得松散、灵活、分层次、多速度。这种松散的联合并不意味着就是欧洲的统一，但一个以欧盟为载体，结束欧洲四分五裂甚至对立、对抗局面，实现梦寐以求的历史愿望——东西欧融合，的确有可能成为现实。
由此可见，目前以启动欧元和再次扩大为主要内容的欧洲一体化的这一重大进展，是欧洲一体化以来面临的最大最严峻的挑战，它将使塑造一个新欧洲从理想目标变成现实行动，不失为一项重大跃进。无论在今后还存在多少不确定因素，还会出现多大曲折和挫折，这一进程无疑将使欧盟的面貌发生根本性改变，同时也使欧洲的面貌、欧洲的地缘政治和地缘经济发生根本性变化，这必将对21世纪世界格局产生深远的影响。
中国正以雄伟的态势走向世界
中共十五大的胜利召开和香港顺利回归、江泽民主席成功访美，标志着以江泽民为核心的中共第三代领导集体完成交接后，正以雄伟稳健的步伐登上国际政治舞台。中国经济持续高速的发展，中国在冷战后大国关系调整中积极活跃而富有成效的全方位外交活动，东南亚金融危机以来中国经济继续稳定发展和表现出的坚定而负责任的政策态度……这一切都举世瞩目，世人公认。毫无疑问，中国在未来21世纪世界力量格局中确实是一支举足轻重不可忽视的重大力量。权威的英国《经济学家》周刊在1998年第一期刊载一篇论述世界力量对比的文章中，在谈到21世纪谁主沉浮时，认为“按照任何统计，中国的得分都是高的”，“是一个了不起的大国”。根据最保守的估计，中国也是在世界舞台上有相当大分量的有数的几个地区大国之一。中国在世界和平与发展中举足轻重，令世人刮目相看，但中国是个发展中国家，它正集中力量以经济建设为中心建设好自己的国家，中国维护世界和平，促进世界发展，关心自己周边的环境，重视维护和建立周边睦邻友好合作关系，因此中国在寻求和平安宁环境，尽心尽力处理好周边国家关系基础上，特别重视搞好中美、中俄、中日等双边关系，致力构筑一个和平而长期相对稳定的新型国际关系结构。
中国从来就充分重视欧洲在世界经济和政治发展中的重要地位和作用，一贯积极支持欧洲联合，认为欧洲联合和强大有利于欧洲和世界的和平与稳定，有利于抗衡强权政治和霸权主义。正因为如此，尽管中国和欧洲相隔遥远，政治制度和意识形态不同，但中国一贯倡导和致力于发展中国与欧盟及其各成员国的友好合作关系。当前中国正以雄伟稳健的态势大步走向世界，致力于推动世界多极化，当然应该更加重视加强和发展中欧关系。
加强中欧关系的战略意义
两极对抗解体，冷战结束之后，欧盟开始认识到世界走向多极化是大势所趋，积极实施全方位外交和对外经贸战略，在重视处理与美、俄关系的同时，90年代中叶起开始重视加强和发展同迅速崛起的东亚和中国的关系。1996年3月欧盟及其15个成员国和东亚10 国举行首次亚欧首脑会议并予以制度化，在此前后，欧盟还致力于改善和加强同中国的关系，先后制订了《中欧关系长期政策》、《欧盟对华新战略》两个文件，明确把对华关系提高到战略高度，注意到中国正走向繁荣富强，强调“必须发展能够反映中国在世界和地区范围内经济和政治影响力的长期关系”，要求与中国保持全面、长期的双边对话，使中欧关系“成为欧盟对外关系的一块基石”。
随着近几年中欧经贸关系的迅速发展和中国国际地位的不断提高，一个长期稳定、全面友好合作的中欧关系正在形成之中。近来大国关系调整活动特别活跃，中国在与美、俄、日等调整关系中取得明显成效，使得欧盟更加重视进一步改善和加强对华关系特别是政治关系。欧盟负责对外贸易和东亚关系的最高官员布里坦爵士最近强调指出：“要承认中国是世界大国，欧洲还应该做更多事情。”认为“中国、欧洲以及中欧关系的发展都需要欧盟进一步修正其对华政策”。为此，欧盟最近作出一系列对华友好行动，相继宣布不再把中国列入受欧盟反倾销规则管制的所谓“非市场经济国家”，不再在人权问题上谴责中国，搞不必要的对抗等。据报道目前欧盟正在考虑就提高对华关系级别、加强政治对话、制订新的中欧合作计划和加快中国加入世界贸易组织等提出新的建议，并倡议在4月初第二届亚欧首脑伦敦会议期间举行欧中会晤， 还准备使其一年一度制度化。
显而易见，促进中欧双边全面友好合作关系，提高政治对话级别，扩大对话范围，开拓合作内容，完全符合中欧双方领导人的愿望。占世界贸易总额1/4的欧盟和占世界人口1/4、拥有巨大市场的中国，彼此已互为第四大贸易伙伴，经济互补性很强，合作潜力是很广阔的。中国和欧盟位踞太平洋和大西洋东西两端，政治制度和意识形态又不相同，但双方并无直接的根本利害冲突，在很多国际问题上却有不少相同或接近的看法，在不少全球性事务上有着共同利益，因此，求同存异，加强政治对话，协调战略合作，建立必要的政治磋商机制和制度，是必要的和可能的。
中国和欧洲虽然相距遥远，但却同处于地球的核心地带欧亚大陆并各踞东西两端，从地缘政治角度来看，这是两个遥相对应并紧相关连的要害地理位置。美国著名的战略思想家、曾任美国总统国家安全助理的兹比格纽·布热津斯基，在其最新著作《大棋局》中，曾有这样的论述“欧亚是世界上处于轴心地位的超级大陆，一个支配欧亚的大国，必将对世界三个最具经济的增长力的地区中的两个——西欧和东亚——具有决定性的影响。”这个美国世界霸主地位卫道士认为，“历史上凯觎全球权力的人全都出自欧亚”，现在“所有有可能在政治上和经济上对美国的首屈一指地位提出挑战的国家也都在欧亚”，因此他力主分而治之，主张“美国应当巩固和保持欧亚版图上占主导地位的地缘政治多元状态”，“防止一个可能对美国首屈一指地位提出挑战的敌对联盟的形成”。布热津斯基还为美国全球霸权地位出谋献策，他认为“决定欧亚中心地带的力量格局的将是能否同欧洲和中国建立起更广泛的战略关系”。1998年年初布热津斯基在同法国《新观察家》周刊记者谈话时，把他的战略思想说得更清楚更露骨：“欧亚大陆即欧洲—俄罗斯—亚洲整个这一大片大陆，位于世界的中心，谁控制了这一大片大陆，谁就控制了整个世界……在欧亚大陆居支配地位的是美国。”“美国应当不惜一切代价确保对欧亚大陆的控制”。人们从上述论述中最明白不过地认识到中国和欧洲在当前世界力量格局中和美国的世界霸权战略中所处的重要地位，从而不难了解到美国为维护其霸权地位最不愿意出现的挑战态势是什么。
如果考虑到中俄已建立面向21世纪的战略伙伴关系，两国“将本着伙伴关系的精神，努力推动世界多极化的发展和国际新秩序的建立”。欧俄签订的伙伴关系与合作协定业已正式生效，欧俄在欧洲安全和稳定方面不断加强协调合作，对美国和北约的霸权正起到均衡和制约的作用。那末今天中欧关系又进一步升级，加强政治对话，正如中法首脑联合声明中所说：“不断发展的中国和联合的欧洲将在新的多极格局中发挥重要作用”。其重大战略意义已是显而易见的了。由此可见，欧亚大陆三支重要力量（中、欧、俄）建立了协调合作的稳定关系，美国还想要控制欧亚大陆进而控制和称霸世界，这还能行得通吗？
所以，一个正在崛起的中国，一个联合起来复兴了的欧洲，毫无疑问是否定单极世界论、制约美国全球霸权的最有力最有效的抗衡力量，它们之间加强对话和协调合作，可以在加速推进世界多极化中发挥积极的中坚的作用，中国和欧洲是未来21世纪更是世界力量格局权重变化中的两个重要因素。因此，重视、关注欧盟一体化进程的发展，加强中国和欧盟及其成员国之间的政治、经济等各个方面的全面合作，有利于维护世界和平，确保世界稳定和安全，更加有利于使世界多极化中力量对比朝着比较均衡和稳定的方向演变，这是21世纪初世界多极化力量格局最终形成的一个重要的基本的条件。