摘要：随着国家《建设工程工程量清单计价规范》实施以来，我国的建筑工程的计价进入了清单时代，工程造价管理工作实现了一系列的变化，现如今工程量清单计价模式基本上已经替代了定额模式，成为建筑领域中的主导计价模式。与传统的定额计价模式相比，清单计价模式存在着非常明显的优越性，不但能发挥政府对工程造价管控的职能性，而且对建筑市场也起到了逐步规范的作用，并促进了施工单位对建筑工程的合理竞争，本文介绍了工程量清单计价的特点，工程量清单计价模式的影响作用，以及在建筑工程形成的全过程中各个阶段在工程量的清单计价模式下，对建筑工程造价的控制分析。
关键词：工程量；清单；建筑工程；造价管理
引言
建设项目工程造价控制是工程建设管理工作的重要目标和任务，随着我国建筑行业发展壮大，建筑行业管理越来愈规范，监管更加合理完善，企业发展亟需改革创新，传统的定额造价在市场经济中弊端明显，工程清单计价模式受到追捧，鉴于清单计价模式在我国起步较晚，企业在实际应用还存在一些不足。
1、工程量清单计价概述
1.1工程量清单计价的概念
所谓的工程量清单计价依据是《建设工程工程量清单计价规范》以及相关设计资料，由发包人编制的相关工程实物量清单。这一清单也可作为投标人投标的参考依据，同时，投标人会结合实际施工场地状况，根据不同生产要素的市价，评估投标会带来的风险以及当前市场的竞争力，之后确定出投标此工程的报价。中标后，工程量清单是组成相关合同文件的一部分，也成为之后缴纳工程款及工程完工结算的凭证。通常情况下，工程量清单内包含3项内容，分别为措施项目清单、分部分项工程量清单以及其他相关项目清单。其中，第一项主要指在进行施工中的技术方面、生活方面及安全问题等的不属于工程实体项目的措施项目；第二项是属于工程实体项目；第三项主要包含风险费用及购置费用等。
1.2工程量清单计价的优点
运用工程量清单计价不仅能够使招标更加科学有效地进行，还能使投资人更好地掌控投资力度，使施工单位的管理变得更加科学，在明确市场竞争情况的基础之上，打造一种公平竞争的市场环境。工程量清单是以公开的形式呈现，投标人能够真正地实现公开、公平、公正的竞争。最后由投标人确定出的投标报价能够明显地展现出企业的各项实力情况及管理水平的高低，凸显优胜劣汰的竞争形式。
2、工程量清单计价模式下建筑造价的管控
2.1投资决策阶段
造价控制据相关资料表明，在施工项目的全部过程中，项目决策对造价的影响程度最高达到70%～80%，这一阶段费用只占总投资的0.5%～3%，直接决定项目的投资结果，是建设工程造价管控的重要阶段，因此，投资决策前要对市场进行预估，避免投资决策的盲目失误，最大程度地减少及降低风险，投资方要保证工程资金到位，深入了解项目的地质水文，现场水源、电源、路源等情况，使投资决策有理有据，经过经济评价分析，做出最好的投资方案以及资源的合理分配，保证工程能在批准后按期顺利进行。
2.2设计阶段
造价控制一旦确定了投资决策项目后，就要进入设计阶段，施工图是编制工程量清单及建设工程施工、结算的根本依据，设计阶段虽然在工程合部费用中占比不大，但设计方案的合理与否对工程造价的影响却是比较客观的，所以必须在满足各项使用功能和结构功能条件下，运用价值工程原理，选择有实力的设计单位，注重从安全性、经济性以及实用性选择最优设计方案，强化设计深度做好图纸审查工作，使整个项目的造价最低化。
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2.3招标投标阶段
招投标过程的造价控制主要是招标文件和工程量清单的编制，招标文件是整个招投标过程甚至工程造价全过程的纲领性文件，是投标文件及合同的基础，招标文件要做到严谨，清单编制要注意编制依据、项目划分，清单质量的好坏直接影响工程造价，编制人员要熟悉施工图，明确设计者的意图，了解造价资料，了解施工现场条件，严格、准确地按照工程量清单计价规则计算工程量，图纸中不明确的做法，不可人为理解，避免因工程量清单有误造成投标人采取不平衡报价，合理编制工程量清单以及招标控制价，根据计价规范附录中的要求，详细准确地描述项目特征，要做到恰到好处，需要造价编制人员仔细研究推敲，比如土方工程中土方类别及运距可以描述成根据现场情况自行判定。
3、在施工过程中的造价控制
3.1完善施工签证、工程变更等工程管理制度
当发包人、承包商及其他工程发生变更时，需要严格变更签证来进行申报和审查。对于承包商上交的索赔项目，相关成本管理部门需认真审核，尤其是其中的索赔报价及项目数量清单报价，避免出现虚假的施工签证。
3.2严格把关索赔的真实性、时效性
业主和监理单位应当与承包商一起，及时获取施工结束后难以取得客观数据的隐蔽工程和交叉作业的证据，并接头签字，避免任何麻烦。需保证签证问题的实际性与客观准确性，且需附加简化的图标。保证原始记录的真实性与可用性，绝不能出现只对项目数量及成本进行签字的情况，需及时更改签证。以合同为标准，相关部门需及时的进行签证的办理，且需对办理人员进行严格审核，防止出现更改报价的情况。在进行签证审核时，尤其需要对工程量清单及投标价进行对比，防止出现遗漏、重复及高估等差错。
3.3在施工过程中严格变更设计
如果需要进行施工变更设计，则必须要对经济和技术评估进行变更并结束索赔。当承包商变更清单中与成本预算调整相关时，业主、主管以及相关单位必须依据标准程序进行审查，将责任区分明确，拒绝不合理的索赔，及时审查合理的索赔。应根据施工过程中的实际情况和检验价格，对于偏差较大的不平衡报价项目进行全面平衡，及时处理和妥善解决。对合同需持严肃态度，不随意否定投标价，且依据国家规定的相关法律法规避免欺诈现象出现，防止非必要性的经济损失。
3.4在合同签订过程中的造价控制
所谓合同即依据相关的国家法律规定确定发包人和承包商双方享有何种权利及需承担何种义务的法律文本，保证工程顺利完工的相关准则。运用工程量清单定价模型时，最好使用封闭式合同，以便更好地在施工中进行工程量的调整，且需在合同中明确相关不定价格的调整标准，将工程总投资控制在一定范围内。合同中应明确列明风险责任的相关规定，以规定和量化风险和责任。对于未来可能发生的风险，导致项目合同价格上涨和施工工期延误的，需要明确相关协议，防止在索赔过程中出现争议。为使整体工程款项的支出更加规范，需在合同中以工程实际进程为标准确定工程款，避免出现虚假的工程款项支出。项目进度付款应根据项目实际进度和合同约定的项目付款方式支付。
结束语
综上所述，在工程量清单计价的模式下，业主实行工程造价的管控既可以为其带来可观的收益，又会给其带来一定的风险。对于工程造价的管控需要贯穿于整个工程的建造过程中，全方位对其进行管理，在施工中处理好工程进度与工程造价及质量之间的关系，使施工中工程造价的管理更为规范化、合理化。
参数文献
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[3]杜彩仙.工程量清单模式下建筑造价管控建议解析[J].城市建设理论研究(电子版),2019(02):34.
论文作者:费凡
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/20
标签：工程量清单论文; 工程论文; 项目论文; 造价论文; 工程造价论文; 清单论文; 合同论文; 《基层建设》2019年第20期论文;