“京津冀协同”下雄安新区急需高端创新人才目录编制与高层次人才集聚对策研究
高志艳
（衡水学院经济学与管理学系，河北衡水053000）
摘 要： 自国家推出京津冀协同发展的战略布局以来，雄安新区基于自身发展建设目标，急需高端创新人才与高层次人才集聚。因此在京津冀协同发展的背景下，综合考量京津冀地区的高等教育资源、区域人才政策等多种因素，对雄安新区高层次创新人才的引进具有重要指导作用，本文通过对京津冀协同下雄安新区对高层次创新人才的需求进行分析，并对京津冀协同发展与雄安新区的人才队伍建设之间的联动关系进行阐述，提出雄安新区发展高端创新人才与高层次人才的引进对策，旨在促进京津冀经济协同发展，推动雄安新区高质量建设。
关键词： 京津冀协同；雄安新区；创新人才；高层次人才
雄安新区的设立是国家推进京津冀协同发展，促进京津冀地区经济可持续发展的重大国家区域经济发展战略。在此背景下，雄安新区虽然具备区位优势，但由于地区经济发展相较于京津地区较为落后，经济社会建设还处于初级阶段，需要在京津冀协同发展的背景下，大力建设创新型人才队伍和引进高层次科技性人才，借助区位经济发展优势，在京津冀高等教育协同发展的背景下，为雄安新区的发展建设引进更多高层次、高素质人才，从而更好的实现雄安新区的建设目标，推动京津冀协同发展。
1 京津冀协同发展的背景下雄安新区对高层次创新人才的需求分析
2014年党中央国务院提出京津冀协同发展并上升至国家级发展战略之一，同时为疏解北京非首都功能，筹划在京津冀腹地建立新型城镇化发展示范区，以推进京津冀协同发展。作为承载北京非首都功能的区域性经济发展区，雄安新区在2017年4月1日正式宣布成立。雄安新区的成立对构建京津冀三地世界级城市群，调整区域产业结构布局，促进京津冀经济协同发展具有重要的战略意义。而雄安新区的规划发展，在京津冀协同发展的战略背景下，积极承接北京地区疏解的金融机构、高等院校、科研院所等，发挥疏解北京非首都功能的重要作用，与此同时京津冀与雄安新区的人力资源流动显著加快。作为雄安新区发展建设，京津冀区域经济协同发展的重要因素，高端创新人才的引进和高层次人才的集聚对雄安新区的建设程度和京津冀协同发展的重要性不言而喻，雄安新区的成立不是简单复制深圳特区和上海浦东新区的发展模式，而是我国未来城市的发展趋势，雄安新区的功能定位在于建立绿色生态宜居型城市，京津冀协调发展示范区以及创新驱动发展引领区和开放发展先行区。而要想达到雄安新区的发展建设目标，重中之重就是高端创新型人才和高层次人才的引进，依靠高端创新型人才建设一流的雄安新区，雄安新区的初步建设阶段涉及到个行业各领域的高层次人才，需要包括城市规划发展、基础设施建设、区域产业结构调整等等一系列相关的高层次人才集聚，助力雄安新区高质量发展建设，促进京津冀经济更好的协同发展。
2 京津冀协同发展与雄安新区高端人才和高层次人才队伍建设的联动关系
2015年4月，国务院颁布《京津冀协同发展规划纲要》，在京津冀协同发展和雄安新区双重国家战略背景下，京津冀教育协同、人才培养协同发展受到重点关注。《河北省中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出，至2020年，河北省高等教育水平和办学实力将显著提高，人才培养能力、科研水平以及社会服务能力全面提升。随着2015年京津冀协同一体化发展的国家战略提出后，河北地区对高层次创新型人才的需求不断提升，因此京津冀高等教育一体化协同发展已经成为培养高端人才的迫切需求。雄安新区作为国家级经济发展区，致力于坚持高起点规划，高标准建设，高质量打造北京非首都功能集中承载地，不仅要从经济方面承接疏解经济发展压力，缓解首都的“大城市病”，在高等教育以及科研院校等方面，雄安新区做好承接北京高等教育资源的准备，这是京津冀高等教育协同发展的重要内容。在此背景下，京津冀部分高等院校将会进驻雄安新区，这表明京津冀优质高等教育资源和人才会向雄安新区流动，极大的有利于雄安新区发展创新型科技产业，推动高层次创新人才和科研团队集聚雄安新区，为雄安新区的发展建设注入新的活力。雄安新区在京津冀协同发展的背景下，也需要自身通过体制创新吸引高端创新人才和高层次人才，将京津冀地区丰富的科研资源和人力资源整合优化，建立雄安新区高端创新人才目录编制，致力于将雄安新区打造了非首都创新型国家区域发展的核心之一，引领和推动京津冀协同发展。
右坝肩为岩质边坡，岩层属于中生界龙华河群榆林坪组（Arlny）厚层-巨厚层变质二长花岗岩夹黑云角闪斜长片麻岩。坡度在正常蓄水位以下约为50°，在正常蓄水位以上为30°～35°。右坝肩多由巨厚层的变质二长花岗岩组成，岩层产状不明显，发育顺河向的卸荷裂隙及强风化岩体，强风化岩层厚2 m左右，岩体内无软弱夹层，弱风化及新鲜岩石坚硬，下游无临空面，分析右坝肩边坡整体稳定性好，岸坡稳定。建议对右坝肩进行削坡处理，清除强风化岩层和破碎岩体。
京津冀协同发展背景下，雄安新区必须抓住发展契机，打破高等教育资源流动的体质壁垒，破除制度障碍，吸引京津冀高等优质教育资源，科学调整促进雄安新区发展的人才培养模式，建立以雄安新区为核心的高端创新型人才的目录编制，发挥雄安新区的区位优势，建设高层次人才产学研协同发展的人才培育基地，为雄安新区的发展培养高层次创新型人才，在京津冀高等教育协同发展的背景下，引领高等教育资源集聚雄安新区，建立创新型人才培育机制，实现创新型人才集聚，探索雄安新区高等教育人才培育以及科研、产业、资本集合的创新发展之路，推动雄安新高层次人才队伍建设，形成新模式的高端创新人才教育基地。
甲醇：10月份，国内市场行情先涨后跌。月初甲醇报价为3197元/吨，月末价格 3 140元/吨，月内跌幅1.81%，同比上涨14.42%。从甲醇产业链看，甲醛行情先涨后跌，醋酸行情整体上涨，二甲醚行情走跌，对甲醇市场形成一定的价格支撑，使得甲醇价格月内微跌1.81%。后市预测，11月内地装置复产较多，国内供应预期增加，进口预期增加，供应面趋于宽松。随着MTO装置降负，需求面趋于减弱，宏观经济和原油等方面走势不稳，11—12月份甲醇市场弱势下滑为主。
3 雄安新区高端创新人才与高层次人才队伍建设的建议
3.1 打破区域壁垒，吸引京津冀高等教育资源以促雄安经济建设
京津地区是我国高等教育资源集中地区，而河北地区在高等教育资源方面较京津地区差距较大，甚至略低与全国平均水平，在京津冀协同发展的背景下，国家大力发展雄安新区，河北地区应抓住历史机遇，打破区域壁垒，破除高等教育资源自由流动阻碍，以京津冀协同发展为导向，创新高等教育人才培养模式，建立京津冀高校人才互通机制，高层次人才联合培养模式，为雄安新区吸引京津冀高等教育资源，实现区位高端创新型人才互补机制，致力于建设雄安新区高层次人才队伍，为雄安新区的发展提供人才支持，实现京津冀区域协同发展。高端创新人才培育联动效应，以雄安新区为基点，辐射京津冀地区，不仅能够推动雄安新区建设发展，同时还能促进京津冀协同发展战略深入贯彻，实现雄安新区的区位非首都集中承载地的战略构想。
3.2 合理调整人才培养结构，提高人才服务经济社会的能力
自中共中央、国务院提出建设雄安新区的国家战略以来，雄安新区的区位优势逐渐凸显，建设目标引领经济社会、产业发展，人才需求逐渐发生改变，雄安新区作为京津冀协同发展背景下提出的非首都功能集中承载地，对高层次创新型人才的需求越来越迫切。因此为建设雄安新区，实行高端创新型人目录编制，坚持产业发展与高等教育资源协调配合的原则，合理调整雄安新区高层次人才结构，京津冀地区高等教育资源逐渐向雄安新区倾斜。随国家产业升级而构建科学人才布局，河北高校应不断拓展专业基础，培养高校人才创新实践能力，促进高校人才综合素质发展，构建创新型人才培养路径，致力于将雄安新区打造成高校人才就业实践基地。京津冀协同背景下，雄安新区急需高端创新型人才，高校应在人才培养结构中注重构建适合雄安新区发展的人才培养结构体系，将雄安新区的区域经济发展建设与河北高校的学科建设紧密结合，大力发展与雄安新区主导产业关联密切的应用型学科，为雄安新区的发展提供各种高层次优秀人才，提高京津冀高等教育协同发展服务雄安新区经济社会发展的能力。
随访3～12个月，观察组较严重并发症：肌力下降(4例)经治疗后恢复；累及语言区(2例)者术后对症治疗基本恢复至术前水平；并发症发生率为20.00%。对照组较严重并发症：肌力下降(10例)出院时6例恢复；累及语言区(4例)术后对症治疗基本恢复；术后癫痫(2例)经治疗缓解，并发症发生率为53.00%。观察组复发5例(16.67%)，死亡1例；对照组复发10例(33.33%)，死亡2例。两组并发症及复发率比较，P均<0.05。
3.3 融合京津冀地区资源，推动高校人才培养产学研结合发展
京津冀地区是我国高等教育资源重要的集中区域，雄安新区地处京津冀区域腹地，在地理位置上具有不可忽视的区位优势。因此在京津冀区域高等教育资源趋于饱和，资源受限的情况下，雄安新区应充分结合自身的区位优势，融合京津冀地区的高等教育资源，建立以河北地区为主的高校产学研协同发展平台，积极促进产业、高校、科研三位协同一体创新发展，重视高端创新型人才培养，注重发展高技术、低能耗产业，提高产学研创新平台科研成果转化率，提升雄安新区高层次技术人才自行培养能力，河北区域要充分利用京津冀协同发展的教育资源互补优势，强化与高等院校和科研院所之间的交流合作，推进雄安产业发展与人才培育有效结合，为雄安新区的高端创新人才培养和高层次人才集聚提供助力。
3.4 营造良好的人才引进环境，加强雄安新区的体质政策创新
在京津冀协同发展的背景下，雄安新区更应不断强化区域人才引进，实行个性化、产业化的人才引进政策，转变雄安新区社会经济市场的人才资源配比方式，建立引领区域经济发展的新区人才市场，形成雄安新区良好的高层次人才公共服务社会体系，建立雄安高端创新型人才集聚的人才引进工作保障机制。雄安新区应致力于结合京津冀协同发展背景下的经济协同，科研协同、教育协同、人才协同等多方面协同发展，营造良好的就业创业环境，吸引高层次人才，制定高端创新性人才的创业扶持政策，保证高端人才的科研自主权、政策扶持、薪酬待遇，同时重视京津冀高层次人才引进后的稳定安置问题，做好社会保障、医疗保障、教育问题以及户口问题等一系列的衔接和保障工作。雄安新区可通过借鉴深圳特区和浦东新区的人才引进机制和相关扶持政策，结合自身情况和京津冀协同发展的背景，建立可持续发展的高端创新行人才培养、引进以及使用机制，打造雄安新区发展新局面，建设高层次人才宜居城市。
4 结束语
综上所述，雄安新区建设需要大力引进优质人才，在京津冀协同发展的背景下，充分利用京津冀地区的优势资源，发挥雄安的区位优势，调整人才培养结构，完善人才培养模式，为雄安新区成为高层次人才集聚地，吸引更多高端创新人才参与雄安新区的规划建设，实现雄安新区高质量发展以及建设现代化新城市的目标，更好的促进京津冀全方位协同发展。
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基金课题： 2019年度河北省人力资源和社会保障研究课题；名称：“京津冀协同”下雄安新区急需高端创新人才目录编制与高层次人才集聚对策研究；编号：JRS-2019-7016。
作者简介： 高志艳（1982-），女，河北景县人，硕士，讲师，研究方向：经济管理。
收稿日期： 2019年5月12日。
标签：京津冀协同论文; 雄安新区论文; 创新人才论文; 高层次人才论文; 衡水学院经济学与管理学系论文;