摘要：在我国社会主义新农村建设中，农村饮水安全工程是必不可少的组成部分。保障农村饮水安全，可以有效提升我国农民群众的身心健康，加快我国新农村建设进程，促进我国农村经济的可持续发展。本文重点针对农村饮水安全工程管理模式进行了详细的分析，以供参考。
关键词：农村饮水安全工程；管理模式
近几年来，农村饮水安全问题已经受到社会大众的关心与关注。如何解决农村饮水安全问题，保障农民群众的切身利益，是现阶段进行农村建设、构建社会主义和谐社会必须要面对的问题。为了有效解决我国农村饮水安全问题，必须要加强农村饮水安全工程管理，提升农村饮水安全工程的管理质量，加强对农村水资源的保护与利用。
一、农村饮水安全工程管理现存问题
（一）没有落实管理责任
我国农村饮水安全工程主要是由政府与农民共同投资投劳而开展的民生工程，遵循民办公助的原则，建成的水利工程设施归当地公社、生产队以及集体所共有，由所有收益的村落集体负责管理。随着我国农村土地家庭联产承包责任制的推广与实施，农村集体经济组织已经淡出小型水利工程管理的视野，缺乏农村集体经济组织管理的农村饮水安全工程，已经出现了工程产权模糊、管理责任无法落实等情况。
（二）饮水工程的供水成本过高
目前，我国农村的饮水安全工程都相对较小，供水量严重不足，所以也就造成了制水成本过高的问题。并且我国大多数农村的饮水安全工程受到水价定价低、水费收取困难的影响，所得水费只能保证农村饮水安全工程的勉强运转，根本没有多余的资金进行修理和维护。由于农村饮水安全工程的维护经费来源不足，根本无法支持农村饮水安全工程的大修以及各种水利设备的维修，导致工程带病运转，甚至濒临报废，严重降低了农村饮水安全工程的经济效益，限制了农村饮水安全工程供水条件的优化与提升。
（三）工作人员专业素养不高
现阶段我国农村饮水安全工程管理中，工作人员专业素养不高的问题也较为突出。首先，很多农村供水站和供水厂的定岗定编机制没有落实。其次，管理人员充足，但都没有履行相应的职能岗位，真该了农村饮水安全工程的供水成本。再次，供水站工作人员专业素养不高，无法完成工程的日常管理工作，缺乏相应的技术服务体系，其专利理论知识和专业技术水平无法顺应时代的发展。
二、优化农村饮水安全工程管理模式的对策
（一）建立健全农村饮水安全工程管理体系
要想优化农村饮水安全工程管理模式，首先要建立健全农村饮水安全工程的管理体系，建立科学合理的工程管理机制，保障农村饮水安全工程的后续管理。对此，建议从以下三方面入手。
第一，建立健全取水点卫生安全管理机制，因为农村自来水取水点都在村中或者村边，所以各大农村饮水安全工程要在取水点附近，围绕水源保护范围制订卫生安全管理机制，增设醒目的警示牌标识，提升周围居民的生态保护意识，切实保护水源地的安全卫生。
第二，制订自来水工程维护管理机制，在管道通过的地方以及水源入口处，增设警示维管牌，确保在农民群众的帮助下维护好自来水工程的基础设施，并严格执行“谁破坏谁负责”的原则，提升农民群众对自来水工程基础设施的保护意识，保障工程各种基础设施的稳定运行。
第三，制订有偿用水机制。本着“公开、透明、合规、合法、合理”的原则标明水价，并定期抄表结算，提升农民群众有偿用水意识，确保自来水工程的维护与发展有足够的资金[1]。
（二）完善农村饮水安全工程的长效运转管理体系
完善长效运转管理体系，可以保障农村饮水安全工程的可持续发展。而长效运转管理体系的完善需要坚持“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，并通过以下三方面保障农村饮水安全工程的有效运转与管理。
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第一，确保农村饮水安全工程的独立营运以及自来水工程的独立营运，由相关人员独立负责工程区域内部的供水工作，并且实现财务独立核算、账户独立、盈亏自负。而农村饮水安全工程的管理还要将县水利主管部门、乡镇水管站以及乡镇政府的力量集合起来。
第二，加强农村饮水安全工程的日常巡查维护管理，根据实际情况落实日常维护管理工作内容，明确日常巡视检查维护管理的人员安排，并且遵循“公开、公正、透明”的原则。
第三，加强蓄水罐的定期消毒工作以及定期清污工作。将保证饮水安全卫生作为今后农村饮水安全工程管理的核心。安排专人落实日常巡查监测，定期将消毒药品投入到供水水池中，并进行污物、杂物的定期清理。
（三）加强农村饮水安全工程的资金管理
农村饮水安全工程的正常运转需要一定的经费支持。所以，加强农村饮水安全工程的资金管理发挥着十分重要的作用。对此，建议从以下三方面入手。
第一、完善有偿用水机制，确定水价后要加强落实，定期向用水用户收取水费，针对私接分管偷水用水的情况或者拒绝缴纳相应水费的情况，要加大打击力度。同时通过媒体宣传，树立人们有偿用水、自觉缴费的意识，确保水费收取充足，维持农村饮水安全工程的正常运转。
第二，尽最大的努力争取政府的专项资金，但是不能完全依赖于政府资金，可以将政府资金的支持作为后续农村饮水安全工程后续管理工作的最后保障。
第三，通过用户自筹等形式增加资金来源渠道，落实用户对于农村饮水安全工程硬件设施的维护与管理责任，共同承担工程硬件设施的维护与管理费用。而供水水表之外的硬件设施要有供水业主承担维护管理的费用，水表内的硬件设施由用户自筹解决[2]。
（四）加强农村饮水安全工程管理工作的协调监督
为了保障农村饮水安全工程的正常运转，有效的监督管理非常重要，可以确保协调到位。第一，设立专门的协调组织，负责农村饮水安全工程的各项衔接管理工作，责任人由县级行政机构以及乡级行政机构共同承担，完善协调组织的日常维护管理政策、各项工作内容与工作职责。第二，将农村饮水安全工程的管理与维护工作质量纳入相关责任部门的绩效考核目标内，激发相关工作人员的责任意识，提升工作人员的服务工作质量。第三，保障财务的透明与公开，主动接受社会群众的监督，最大限度的促进我国各项民生工程的可持续发展，提升社会的生态效益以及经济效益。
（五）加强各级工作人员的技术培训
加强工作人员的技术培训，提升工作人员的专业技能，引进高素质专业化管理人才，完善农村饮水安全工程的各项管理规章制度，可以有效降低工程运转成本，提升工程的经济效益。对此，需要针对管理人员进行定期的培训，同时利用各种活动形式加强工作人员的专业素质以及管理水平，例如各种类型的技能比赛等。另外，我国农村饮水工程的建设规模普遍偏小，而与机、电、管路安装等相关的工作又具有很强的专业性，所以还需要针对县级、乡级、镇级、村级的供水厂提供相应的技术指导以及管理服务，确保相关人员掌握一定的供水技术、维修技术以及水质监测技术[3]。
三、结语
综上所述，农村饮水安全工程是一项利国利民的民生工程、加强农村饮水安全工程的管理发挥着十分重要的作用。建议相关人员通过建立健全农村饮水安全工程管理体系、完善农村饮水安全工程的长效运转管理体系、加强农村饮水安全工程的资金管理、加强农村饮水安全工程管理工作的协调监督、加强各级工作人员的技术培训等方面保障我国农村饮水安全，促进农村水利事业的发展。
参考文献：
[1]罗承良.农村安全饮水工程运行管理模式研究[J].低碳世界，2018，（9）：112-113.
[2]段栓.农村安全饮水工程运行管理模式完善刍议[J].河南水利与南水北调，2017，46（11）：23-24.
[3]赵辉，曹会贤.农村饮水安全工程建设与管理模式研究[J].建筑工程技术与设计，2017，（26）：1638-1638.
论文作者:尹德花
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/9
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