国际竞争与中国环保产业技术跨越的战略选择，本文主要内容关键词为：中国论文,国际竞争论文,环保产业论文,战略论文,技术论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自现在起至21世纪中叶，是我国实现现代化战略目标的关键时期，我国环保产业必将受到来自国内其他产业发展需要和以美国为代表的西方发达国家的双重强劲挑战。这意味着中国环保产业在满足国内市场需求的同时，还必须积极参与国际竞争，选择适合中国发展模式的技术跨越战略。只有这样，才能赢得时间，赶上“全球共转的速度”。
1 环保产业的国际竞争
普遍地看，环保产业是指产品和服务用于防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源，有利于提高人类生存环境质量的新兴产业。它首先是在经济发展水平较高的OECD国家发展起来的，目前已成为世界经济的一个新的增长点，并被誉为“朝阳产业”。
随着全球环保意识的不断增强和可持续发展思想的深入人心，特别是在国际贸易中出现了“环保壁垒”之后，各个国家纷纷加大了对环保产业的投入。美国环保产业1991年拥有35000家企业，到1994年猛增至52000家，该产业的收入为1720亿美元，超过了造纸及附属产业（1440亿美元）、炼油业（1280亿美元）、航空业（1050亿美元）、与汽车制造业产值（1980亿美元）基本持平，约占全球环保产业总值的40%。目前，其就业人数仅约为总就业人数的1%，但就业增长潜力很大。随着环保意识的增强、环保技术的发展及各项环保法规的制定和落实，预计在未来几年内该产业就业人数将达到总就业人数的约10%。从1993年开始，日本环保设备工业就已成为日本机械工业中超过万亿日元，并具有一定竞争实力的重点行业，1997年环保产业从业人数约有60万人，人均产值与全国平均水平之比为1.7:1。德国环保装备工业在国际上占有重要的地位，多年雄居出口首位，近两年被美国超过。加拿大的环保设备工业也相当发达。越来越多的国家力求在环保领域获得优势，环保产业已成为当前国际竞争新热点。有资料估算，这个产业将是一个超过计算机业、医药业规模而仅次于信息技术产业的行业，并仍在迅速发展，呈上升趋势。
为了迎接环保产业的国际竞争，克林顿总统于1994年7月发表了题为《面向持续发展的未来技术》的讲话。强调“促进环保产业发展一直是本届政府的一个高度优先的任务”。美国商务部已把环保产业列为重点出口产业之一。此外，美国政府还将环境外交作为一种有效的外交手段，并在与发展中国家的外交中加以频繁应用。前不久克林顿访问印度时，能源合作就是两国高层会晤的重要议题之一。美国认为发展中国家很难自行推广有益于环境的技术，美国需要采取投资和资助的方式帮助它们建立环境市场，创造一个能够接受外国环境技术的氛围。德国从70年代初就已经开始实施“国家环保计划”，并把环保产业作为一个重要的经济门类。日本政府于1994年5月发表了《环境白皮书》书中指出，经济发展和环境保护并行不悖，敦促增加环保投资。同时，很多国家通过舆论引导、资金保障、内外政策协调，为大力发展本国的环保产业创造良好的外部条件。例如，美国政府公开表示，环保产品享受出口退税，并给予信贷上的优惠。发达国家大多以立法为基础、以行政措施为主、以经济手段为辅，通过制定法律法规来引导环保产业的发展。
当今，环保产业在世界范围内正在形成一个巨大的市场。据有关资料统计，1990年世界环保市场规模约为2000亿美元，1992年增加到2500亿美元，1994年和 1995年分别达到4000亿美元和4200亿美元，2000年将形成6000亿美元。这是一个极具诱惑力的市场，世界各发达国家在利益驱动之下纷纷采取措施，已在国际市场占有可观的份额。美国环保市场占世界第一位。1989年以后，美国环保产业一直保持5%～10%的增长率，市场规模由1989年的998亿美元增长到1995年的1912亿美元。日本环保市场占世界第二位。1997年，日本环保设备工业总产值达16433.86亿日元，相关设备产值425.96亿日元，日本的环保工业及产品、相关技术市场都已相当可观，其规模仅次于美国。欧洲环保市场以德国为主体，1996年德国环保市场规模为710亿马克，其后依次为法国310亿马克，英国280亿马克，意大利260亿马克。
在充满商机的环保市场，环保技术的创新成为各国关注的焦点，因为技术的创新蕴含着巨大的利润。为了在国际环保市场获得更多的利润，美、日、欧等国家或地区争着在环保产业中更多地应用生物技术、计算机技术、航空航天技术和新材料。90年代初，美国为研究人类在与世隔绝的密闭生物圈中获得足够食物和空气的可能性，曾耗资3000万美元建造了一个密闭生物圈——“生物圈2号”，试验人员在该生物圈中从事了长达两年的环境研究和试验活动。美国已建立起多层次、多门类的环境研究实验机构和综合性环境科学研究与管理机构，有规模庞大的环保科技队伍。另据报道，温德博尔内国际开发组织准备耗资32亿瑞典克朗，在瑞典建立全球第一个环保科学园，预计2005年完工；俄罗斯国家赫鲁尼切夫航天科学生产中心、德国航空航天公司和法国的马特拉航空航天公司已签署了建立欧洲数据库的意向书。目前，以争夺环保技术制高点为中心的国际竞争已正式开始。在无氟制冷技术上，美国和欧洲展开了争夺，日本则与欧洲在资源回收项目上相互竞争。可以说，谁在以环保技术为中心的产业竞争中赢得优势，谁就能在国际环保市场上站稳脚跟，就能在市场竞争中取得主动。
2 中国环保产业技求跨越的方式比较
2.1 环保产业的技术替代与技术融合
所谓环保产业的技术替代常规技术，用高新环保产业技术替代低环保产业技术。所谓环保产业的技术融合是指通过对高新环保技术的引进，对我国的环保产业进行改良，以促进环保产业发展的一种策略。
环保产业是继续传统产业之后的一项新兴高技术产业，其知识与技术的密集性，使具有科技经济优势的发达国家，有着明显的领先优势。近年来，随着我国科技经济的发展，环保科技也获得了明显进步，但与发达国家相比还有很大差距。目前，我国的环境数据系统、地理信息系统、动态预测系统和大规模信息网络还未完全建立起来，我国整体环境技术既落后于发达国家又落后于本国工业技术发展。总之，在十分激烈的国际竞争中我国的环保产业及技术仍处于劣势地位。要实现环保产业的技术跨越，就必须一方面坚持技术融合。通过引进产业高新技术对我国环保产业进行改良，另一方面也必须坚持技术替代，不断用高新环保技术对原有环保产业技术进行替代、渗透，以技术融合与技术替代全面推动环保产业技术跨越。
2.2 环保产业技术的自主开发与引进吸收
经过几十年的发展，我国在环保产业技术领域已取得了很大成绩，尤其在除尘、消声和水净化方面的技术开发已达到国际先进水平，具备了一定的自主开发能力。但是从环保技术跨越战略高度来看，仍然要支持技术的引进吸收。技术的自主开发是力图独立系统地掌握整套环保产业技术，形成发展中的绝对优势。技术引进吸收是引进消化和吸收国外已经成型的技术来快速实现本国的环保产业发展。它并不是不注意研究开发，只是在引进技术的基础上进行开发；也不是不追求自己系统掌握整套技术，只是间接地把这一追求放在通过引进和消化技术，达到相当高的经济和技术之后。
要实现环保产业的技术跨越，引进吸收是一条捷径。我国如果想把有限的科技资源用在系统地研究开发高技术的方方面面，其效率不会很高。实践充分表明，连发达国家本身都难以独立掌握整套高新技术。据报道，60年代中期，美国担心法国将计算机技术用于发展核武器而拒绝向法国出售两台巨型计算机。当时，法国政府对此提出了“运算计划”开始了法国几十年来历届政府都努力争取的本国计算机及相应信息产业的发展。然而，事实雄辩证明，政府的许诺、指导和财政支持，都不足以使法国在这个产业取得自主的能力。倘若关闭引进吸收大门，自己发展技术代价是高昂的。反过来，日本、韩国等在很大程度上依靠技术进口，且很大部分是从美国进口技术。现在美国也已开始寻求日本的技术，并有选择地寻找台湾技术。
上述表明，中国环保产业的技术跨越必须首先支持技术的引进与吸收，与此同时，开发与本国科投发展相适应的、具有国际竞争优势的拳头技术，不能指望自主掌握整套的先进技术。
2.3 环保产业技术的市场竞争与市场开拓
环保产业技术发展的市场竞争是指在环保产业技术国内市场还不够成熟或规模太小的条件下，着眼于国际市场，力求争夺市场份额的国际化发展方式。环保产业技术的市场开拓是在着重于帮助国内其他产业提高对环保技术及其产品要求水平，发展本国传统产业的同时，为本国环保产业开拓市场的内需型发展方式。
综观我国的环保产业及其技术，要在现有水平上立即参与国际市场竞争是行不通的。其理由为：第一，我国环保产业的技术和产品价格还处于相对劣势，其国际竞争能力较弱；第二，对当今世界各产业来说，市场规模的任何扩大都是市场开拓的结果。发达国家的环保产业市场开拓已经过了多年努力，市场的规模和增长速度受到整个经济规模及增长速度的限制。在这个市场中的竞争已经十分激烈，发达国家的环保产业也已感到十分困难。因此，中国环保产业技术应先进行市场开拓。
内需扩张环保产业技术是一种技术跨越方式，对我国环保产业的发展较为合适，而且与我国目前的宏观经济发展态势相适应。其理由具体为；第一，虽然环保产业是我国经济增长发展的重要方向，但仍不是经济发展的主体战场，而用环保产业技术武装主要的经济部门可以促使其可持续发展。第二，我国环保产业要想参与国际竞争首先要取得价格优势，实现规模经济，培育国内市场。第三，由于我国环保产业技术和产品价格竞争处于相对劣势，只能利用有利条件先在国内市场争取一定份额。第四，环保产业作为新型产业是国民经济的增长点，其他产业对其形成了巨大需求，在我国内部已形成庞大市场，我们首先应满足国内需求。因此，我们不可能也不应该先实现国际化、先装备别国，后形成规模经济，提高价格竞争能力再装备自己。但是，随着国内需求的满足和技术水平的不断提高，国际技术市场竞争必将是目标。
3 中国环保产业技术跨越战略的选择及相应措施
通过上述对我国环保产业技术发展方式的比较分析，可以认为，中国环保产业的技术跨越是坚持以融合、引进吸收、扩大内需的市场开拓为主，并举技术替代、自主开发和市场竞争的战略。这一选择是符合我国国情的最为适当的选择。一是为了节省时间这一具有根本意义的稀缺资源，尽快缩短技术差距，以迎头赶上国外的先进技术水平；二是为了节约资金，主要是节约高额的环保技术研究与开发费用，减少风险；三是为了扩大内需，我国具有广阔的国内市场，我国经济发展的优势就在于主要立足于潜力巨大的国内市场，我国有12亿人口，要提高生活质量。
有鉴于此，我国环保产业必须以较低成本、走捷径的方式，引进国外先进的环保技术，满足国内需求。在此过程中的环保技术跨越则包括以下三方面的根本内容：首先，要着重引进国外处于技术成长阶段，甚至某些处于开发阶段的技术。在引进技术后，加大对引进技术的消化、吸收和再创新的投入，力争在较短的时间内，尽快缩小同国外先进技术的差距。与此同时，要随时注意调查、研究国外环保科技创新的动态，利用国际（技术）市场竞争激烈，技术进步呈多元化的趋势，结合某些方面迎头赶上国外的先进水平。其次，要重视引进国外的成熟技术，在现有资金、技术、人力的基础上，尽快将引进的技术转化为生产力，迅速占领国内环保市场。与此同时要注意吸收，开发符合中国环保产业与其他产业发展的适用技术，保证国外先进技术与国内产业发展需求的一致性。第三，从总体上看，我国环保产业技术应走引进、消化吸收、创新、扩散、再引进、再创新之路。先在主要技术领域达到先进水平，积蓄后发优势；再选准突破口，在已经取得突破的高新环保技术领域或有一定资金、环保技术实力的企业集团中采用捷足先登战术，注重最新技术成果的运用，以实现环保产业技术发展的跨越。
我国环保产业技术跨越的目标是技术替代、自主开发和市场竞争。技术的融合、引进吸收与市场开拓既是目标的核心内容，又是手段，其目标是在掌握国外先进技术，满足国内需求的基础上，独立自主开发具有世界领先水平的环保产业技术，并以此实现技术的替代，参与国际竞争。也正是从这个意义上讲，中国环保产业的技术跨越是要在现在较低的水平上，在比较短的时间内达到国际先进水平。然而，对于环保产业技术的国际领先我们也不能消极等待全部引进消化了国外水平，全面达到国际先进水平时再开始国际领先技术的开发创新。在局部技术上，倘若已经达到了国际先进水平，就应敢于领先国际水平；在没有达到国际技术水平的技术领域，条件成熟时也要敢于开发创新，达到并超过国际技术水平。
为了实现中国环保产业的技术跨越，还必须采取相应的具体措施。首先，在环保技术引进方面，要突出以下几点：一是引进先进技术，装备重点企业，推动环保企业的技术进步。二是引进关键技术，改造现有环保企业，加快环保行业技术进步。三是提高我国环保企业的创新能力。技术引进是一个用先进技术替代落后技术的过程，其目的是通过引进技术实现消化吸收、创新、扩散的良性循环。四是引进新的管理方式、市场观念与机制。即在引进环保先进技术的同时，也要引进新的管理方式。这是推动环保产业发展的两个轮子，缺一不可。五是积极开展国际环保科研合作与交流，积极开展双边合作，大力发展多边合作，积极参与国际环保事物，认真履行国际环境公约和双边环境条约，维护我国的国家利益。
其次，调整环保科研机构，完善环保科研布局。一方面，在全国范围内建立起布局合理、结构优化、覆盖面大、精干高效的若干重点研究院和国家重点实验室，尽早形成有中国特色的结构合理、功能齐全的环保科研网络；另一方面改善管理运行机制，以适合市场经济，最大限度地发挥环保科研体系的相互协调，相互协作的整体功能，通过市场对其形成激励机制，提高自我发展、创新的能力。
第三，拓宽融资渠道，健全投资体制。一方面，国家要针对环保产业技术起步晚的特点，进一步加大政府在环保科研上的投资力度。另一方面，还需政府拉动和引导全社会增加投资，支持环保产业的发展；鼓励环保技术企业通过上市交易、发行债券等方式筹集资金，设立专项环保技术转化的风险基金，健全风险投资体制。此外，各级环保科研机构要在做好基础研究的同时，大力进行技术开发和应用研究，在科技转化生产力中要资金，并采取多渠道筹款。
第四，加强政策扶持，完善技术市场。要制定有利于环保产业技术发展的科技政策，鼓励环保方面的科技攻关、技术转化、产品开发；提高我国环保科技的实力和竞争优势。与此同时，要建立和完善各级各类环保技术交易市场和环保科技成果推广中心，进一步完善环境技术市场的监测体系，培植我国环保技术的国际竞争力。