核工业的改革与发展，本文主要内容关键词为：核工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1992年，党的十四大提出了在我国建立社会主义市场经济体制的改革目标。我国改革开放的伟大事业进入了一个新的发展时期。
十四大以来，在党中央、国务院的正确领导下，在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，经过核工业广大干部职工的共同努力，中国核工业取得了较大进展，初步完成了军转民产业结构调整，并初步形成了一个以核电为龙头、军民结合的新型核工业体系，核工业第二次创业进入了一个新的发展阶段。
一、确定和实施核工业新时期的改革发展目标、发展方针和工作思路
十四大以来的5年，是我们继往开来、开拓进取， 形成完善符合核工业实际的发展方针、工作思路的重要时期。
1994年，根据十四大关于建立社会主义市场经济体制的决定，结合核工业发展的需要，总公司提出了核工业到本世纪末改革发展的目标：保持和发展与核大国地位相适应的高科技核力量；建立适应国家能源建设需要的新型核电、核燃料工业体系；形成较强的多种经营实力，建立核与非核结合、技工贸结合、西部老基地与沿海新基地结合的民品生产经营新格局；调整结构，转换机制，把总公司逐步改组为国有独资的混合型控股公司。
1995年，根据核工业面临的新任务，总公司确定了新形势下的发展方针：“军民结合，以核为本，发展核电，多种经营”。在发展方针中，强调“发展核电”，是因为我们认识到，核电是核工业最大的民品，是核工业的支柱产品，是总公司的基本利益所在。只有大力发展核电，把核电作为核工业新体系的龙头，才能带动整个核工业的全局，才能使核科技工业队伍在国民经济中发挥重要的作用。
1996年，总公司又提出了今后一段时期的工作思路：在总体上，要一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设；在经济工作方面，要一手抓核电、核燃料主导产业，一手抓民品多种经营。这个工作思路中强调抓核电、核燃料、核军工、核科技等核主导产业，是因为这是总公司的特色、优势和后劲，是总公司未来发展的主要方向；再一次强调抓多种经营，是因为从实际情况看，核主导产业不可能覆盖整个核工业系统，在相当长的一段时期内，要保持数十万人的稳定，必须大力发展多种经营。“两个两手抓”的工作思路，充实、完善和细化了发展方针。
1997年，根据中央关于大力推进两个根本性转变的要求，总公司提出了要进一步树立“科技兴核”的指导思想。核工业是高科技工业，核科技工业是核工业发展的基础，是总公司实力的重要体现。坚持科技兴核。要求无论是核主导产业还是多种经营，都要把注意力进一步转到依靠科技进步上来。
几年的实践证明，新时期核工业发展目标、发展方针和工作思路的确定和实施，符合十四大的精神，符合核工业的实际，得到了核工业企事业单位广大干部职的拥护，对核工业的改革和发展起到了正确的指导作用，促进了各项工作的顺利开展。
二、发展核电，带动全局
十四大以来的5年，是我们牢牢抓住核电这一龙头产业， 核电建设和核燃料工业调整改造取得突破的重要时期。
几年来，我们坚持把发展核电作为重中之重，牢牢抓住不放。在党中央、国务院领导的关怀和直接指导下，核电建设取得了重要突破，核电发展有了一个良好的开端。
1994年，秦山、大亚湾核电站相继投入商业运行，几年来保持了安全、稳定运行。1996年，两座核电站的负荷因子分别达到84.7 %和 70.1%，年发电143亿千瓦时。截至1997年8 月底， 两座核电站累计发电530亿千瓦时，取得了良好的经济效益。 据国家环保部门连续几年的监测结果，核电站的运行，未对周围环境造成任何不良影响。1995年7 月和1996年12月，秦山、大亚湾核电站分别通过国家验收。实践证明，核电是安全、经济的先进能源。
“九五”期间计划建设的4个核电项目，总装机容量为660万千瓦，已做了大量的前期准备工作，将分别在2003年和2004年投产。我国核电发展从起步阶段进入了小批量建设阶段。
与核电发展相配套，核燃料工业技术改造取得了重大进展，正在实现更新换代。在30万千瓦核电站燃料元件生产国产化的基础上，近几年又引进国外大型核电站燃料元件制造技术，建成了大型核电站配套元件生产线，具备了生产30万、90万千瓦压水堆核电站燃料组件的能力，可以满足国内核电发展的需要。在铀同位素分离、铀矿勘探和矿冶方面，通过引进国外先进技术，技术水平和经济效益得到了显著提高。经过这些努力，我国核燃料工业上了一个台阶，大大缩短了与国际先进水平的差距，一个新型的核燃料工业体系正在形成。
核电的发展，带动了核工业全局。现在，设计院任务很重，二院、七二八院、一院任务都比较多，四院也承担了核电工程监理等方面的部分任务，七院、五院都承担着核工程方面的一些纵向任务。建筑安装队伍，为适应几个核电项目同时开工的形势，正在统筹协调，合理布置力量，以确保全面、优质完成核电建设任务。核仪器设备制造系统承揽了部分核电仪器设备制造任务。核电发展，也带动了科研和教育工作。核电建设为科研提出了许多课题，像核电站关键技术攻关、核电运行技术研究、离心机国产化等。在队伍建设方面，有了任务才能吸引、留住人才。从1996年分来总公司系统的大学生、硕士生情况看，从重点院校培养的核专业人才看，我们这个行业正在重新成为能吸引人才的行业。
三、抓住开放机遇，加快发展步伐
十四大以来的5年，是我们抓住扩大开放的新机遇， 加快核工业发展步伐的重要时期。
党的改革开放政策为加快核工业的发展提供了有利条件。我们十分重视引进国外先进技术和设备，引进资金和人才。在国内核电建设资金短缺的情况下，我们充分利用国际核电买方市场的条件，经过艰苦谈判，走出了一条利用外资、引进设备、中外合作发展核电的道路，有力地促进了核电的发展。我们抓住机遇，从国外引进先进的设备，解决了燃料元件生产、浓缩铀生产等“瓶颈”问题，在核燃料工业技改上走了一条“捷径”。
在引进国外资金和先进技术、设备的同时，我们也积极把民用核技术、产品推向国际市场，为核工业开拓了新的发展空间。铀产品的出口，盘活了资金，支持了秦山核电站建设和一部分转民项目，有力地支撑了核工业经济；向阿尔及利亚出口重水研究堆，不仅获得了一定的经济效益，在政治上也发挥了较好的作用，被誉为“南南合作”的典范；在秦山核电站建成后，我们果断决策，签订了向巴基斯坦出口30万千瓦核电站的合同，打开了核电机组出口的新局面，使我国成为世界上第7 个能够出口核电站的国家。此外，我们还出口了微堆等民用核装置，受到了国际原子能机构的称赞。
四、转变机制，加强管理，提高效益，推进两个根本性转变
十四大以来的5年，是我们积极推进两个根本性转变，调整结构， 转换机制的重要时期。
实行经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，是党的十四届五中全会制定的我国经济工作的一项战略任务。无论是从适应外部环境、走向市场的要求，还是解决困扰核工业发展的深层次矛盾和问题来看，都要实行这两个根本转变。
坚持以效益为中心，着眼于持续发展。在核电站连续几年运行情况良好的情况下，总公司强调了居安思危，不能满足一时的安全稳定运行，满足于单项指标先进，要着眼于整体水平和全面素质的提高，确保持续、全寿命期的安全稳定运行。在核燃料方面，我们引进了先进的铀同位素分离技术；主动对铀矿冶等单位进行了新一轮调整，关停了一批成本高、竞争力差的矿山和水冶厂，同时把调整与技术改造相结合，大力推进地浸、堆浸新技术；在铀矿地质找矿上，强调以寻找低成本的可地浸砂岩型铀矿为重点。目前，天然铀生产成本和分离功成本比过去有了较大幅度的降低，核燃料的经济效益和市场竞争力得到了进一步提高。
在多种经营方面，我们改变了转民初期主要是养人保队伍的思路，强调经济效益，强调发挥核技术和相关技术的优势，培育新的经济增长点。总公司实施了“扶优扶强、择优发展”的资金支持原则，推进多种经营由粗放型向集约型转变，陆续建成了大化肥、钛白粉、稀土、糖系列、消防产品系列等一批重点民品项目，不少项目具备了一定的自我发展能力。目前，多种经营与核电、核燃料已成为总公司的三大经济支柱。核工业民品在总公司工业总产值中的比例，由1992年56%提高到目前的80%；从1992年到1996年，总公司工业总产值平均年增24.8%。
坚持科技兴核。几年来，核科研工作取得了重要进展，增强了核工业的发展后劲。60万千瓦核电站科研攻关、先进的铀同位素分离工艺等重点科研取得了较大进展。我们在自行设计、建造秦山一期、二期的基础上，下大力推进核电设计自主化和项目管理自主化，抓紧核电软件、数据库和实验台架的建设，为自主开发下一代核电技术作储备。在基础科研方面，国内最大的受控核聚变装置——中国环流器一号，经过多次实验，主要技术指标达到国际同类装置先进水平；在放射线核束研究中，进一步证实了太阳中微子失踪现象，被国际核物理界誉为“一个杰出的实验”。
深化改革，转机建制，减人增效。几年来，我们从核工业实际出发深化改革，推行“军民富三划开”，精干队伍，减员增效。原来号称数十万核工业队伍，现只有二十几万人。比较困难的铀矿冶系统几年净减了7000多人。目前，下岗分流、减员增效，正在许多核工业企业推开。1997年，总公司分级建立了扭亏责任制，从今年上半年情况看，成功地遏制了亏损增长的势头。
1997年6月， 核工业第一家股份公司“中核苏阀”股票在深圳成功上市，为吸收社会公众资金发展核工业、壮大核工业实力走出了一条新路。一些中小企业推行股份合作制，取得了很好的效果。总公司中核财务有限责任公司的成立，促进了总公司系统内部资金管理的规范化、合法化，降低了总公司的资金运作风险，提高了资金效益。
实施集团化经营发展战略。1994年9月，根据国务院领导的指示， 为推动广东核电建设实现“以核养核、滚动发展”，总公司与广东省、电力部等单位共同组建了广东核电集团公司，后来又在此基础上成立了广东核电集团，成为国家第一批企业集团试点之一。我们还成立了宝原工贸公司、深圳中核集团、上海核工业浦原集团总公司，核燃料集团公司和秦山核电集团也正在筹备之中。
五、两个文明一起抓，保持稳定
十四大以来的5年，是我们坚持两手抓、两手都要硬， 精神文明建设取得新成就的重要时期。
在市场经济的大环境下，在痛苦的战略调整过程中，我们依靠广大干部职工献身事业的高度的思想政治觉悟，依靠各级组织深入细致的工作，保持了高昂的敬业精神，被外界誉为精神文明的“绿洲”，涌现出了核工业四院、八一六厂等先进单位和王承书等先进个人，“奉献核工业，造福亿万人”行业精神在核工业系统上下深入人心。在调整转民实践中，绝大多数干部能够廉洁自律，团结和带领广大职工，克服困难，努力开拓。多年来，各级党的组织坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，紧密围绕经济建设这一中心，积极有效地开展工作，使党的基本路线、基本理论逐步深入人心，党的建设、干部队伍建设都得到了加强，精神文明建设也取得了突出成绩，为核工业改革发展创造了一个良好的外部环境。
党的十五大，对我国改革开放和社会主义现代化建设跨世纪的发展做出了新的战略部署。我们核工业系统广大干部职工，要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真研究解决核工业发展面临的问题，以崭新的形象，跨入充满希望的21世纪。