全国取消省界收费站，对高速公路领域来说，既是机遇也是挑战。撤站中和撤站后，受车辆通行计费里程延长、通行地域范围扩大、单车通行费增加的影响，高速公路领域将面临ETC发行普及、逃费形式多样化以及高科技化、跨省市稽查、打逃等方面的压力和挑战；但也可以此为契机，构建更加稳固的网络安全体系和全网集合信用体系，发展智慧高速和普及快捷支付，为人民群众提供更为高效、便捷、贴心的出行服务，提升公众的获得感和幸福感。
变革之际
——取消省界收费站后的高速公路运营管理展望
文广东省交通集团有限公司 刘小峰 夏创文 王如泽
5月16日，备受瞩目的《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》（以下简称《方案》）正式印发，吹响了撤站攻坚的号角。《方案》明确，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步深化收费公路制度改革，加快取消全国高速公路省界收费站，力争2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
磨河水库属于现代小型水库工程，在设计初期考虑到节约投资、就近取材的设计思路，结合磨河水库现场实地勘察报告，设计规划了石料场。石料场距离大坝2.5 km，经现场实地取样分析，料场地层为张夏组（є2z）中厚层～巨厚层鲕状灰岩，岩性坚硬，单层厚度较大，储量完全满足工程需要。
众所周知，我国高速公路联网收费一直是以省（自治区、直辖市）为单位开展运营，省域间路网以省界收费站物理隔开，实行分省计费和收费。而推动取消省界收费站工作，主要是利用高速公路电子不停车快捷收费（ETC）等新的信息技术，替代人工收费的方式来实现。在当前取消省界收费站的大背景下，高速公路运营管理单位将面临一次从管理理念到工作流程的颠覆性变革和重构，但也会迎来一次前所未有的机遇。
稽查管理成运营管理重点
建立跨省协调机制
取消省界收费站后，高速公路省与省之间的“屏障”将消失，整个路网大环境会更加错综复杂，需要解决车辆跨省通行产生的诸多问题。因此，建立跨省区域协调机制，构建全国性统一运营管理平台成为必然，届时，各省高速公路运营管理单位将基于该平台开展路网跨省协调工作，包括通行介质（主要是复合通行卡）调拨及跨省异常事件处理、异常车辆稽核、通行费清分结算等。
⑪项贤明:《教育全球化全景透视:维度、影响与张力》，《北京师范大学学报》(社会科学版)2008年第1期。
大数据稽查治逃
21日上午，中国铁路太原局集团有限公司与山西省旅游发展委员会联合主办了“山西全域旅游铁路行”推介会，启动“山西全域旅游铁路行”，加快铁路客运供给侧结构性改革，推动山西全域旅游融合发展。
舒运平 摄
按照要求，2019年底前各省（自治区、直辖市）高速公路入口车辆使用ETC比例要达到90%。
撤站后，会有啥变化？
全国取消省界收费站后，对高速公路运营管理的影响，突出表现在以下几方面：
统一车型分类标准
目前全国各省客货车型分类标准不一，存在按车型收费和全计重收费等多种模式。未来，全国取消省界收费站后，将统一执行交通运输部发布的《收费公路车辆通行费车型分类》（JT/T 489-2019）标准，新版标准涵盖了行驶收费公路的所有机动车类别，分类简单明了，又易于判别，有利于减少操作差错和分类争议，提高收费效率。
入口治超难度加大
全国取消省界收费站后，货车将统一按车（轴）型计费，经济约束的消失，有可能导致超限超载问题多发。对此，《方案》提出同步实施封闭式高速公路收费站入口不停车称重检测，但目前仅有青海、宁夏、陕西、湖南等省份全面实行了入口治超，全国推广尚需时日。同时，受场地条件限制，入口劝返效果有限，治理超限超载还需要探索使用行政手段、法律手段和信用手段。
作业成本法的采用过程中关键部门在于财务人员，为了更加有效和科学的实施作业成本法，必须加强财务人员的培养和继续教育。应该对这一成本法有充分的了解和认识，有足够的能力来解决需要面对的问题。在物流企业中，高水平的财务人员缺乏，加大了作业成本法实施的难度。所以更应该有计划的定期对财务人员进行培训。当然物流企业中，配送人员也很重要，定期对配送人员培训，为其规划科学完整的学习计划也尤为重要。
当前，全国各省实行的是封闭式收费制式，ETC、人工收费等多种收费方式并存，且人工收费所占比重相对较高。《方案》明确，将通过“政府引导、市场主导”的方式，大力推广发展ETC，提升OBU普及率和使用率，2019年底前各省（自治区、直辖市）高速公路入口车辆使用ETC比例达到90%以上。
高速公路企业一线员工总体上包括收费员、监控员、稽查员、财务人员等，省界收费站取消后，企业对收费、财务、后勤等非技术人员的需求会大幅降低，后台稽查和现场管控人员将出现短期断档，人员结构将向以技术性人才为主过渡。现场人员的减少、收费技术的升级使得企业规模化经营成为必然，未来企业对非技术性人员的依赖性将降低。
这要求艺术家总要在既有艺术经验范围之外提供一些“彻底的新东西”出来。所谓“彻底的新东西”，意味着其不能被既有的创作原则所统摄，甚至是对传统的彻底决裂。这些新经验扩充了人类直感经验范围，同时这个扩大了的范围又成为了新的超越和突破的对象。这是对艺术概念，尤其是当代艺术概念最纯粹和最狭义的理解，否定这一点就完全无法整体把握当代艺术脉络。也正因为当代艺术创作的目标就是定位于打破固有和习惯性的理解方式，当代艺术品常表现得“令人费解”，但这正是凸显其创新本质的内在要求。
高速公路运营管理将从以收费为主向基于大数据分析的后台管理、智慧交通便捷服务、高速公路其他增值服务等方向转变，传统意义上的收费服务将转移到线上，高速公路运营也将逐渐呈现中心化、规模化、区域化的特点。
以广东省为例，2016年至2018年间，全省高速公路出口流量分别是14.69亿辆/次、16.89亿辆/次、18.48亿辆/次，其中收费流水异常量分别为1.35亿条、2.25亿条与2.12亿条。预计，随着全国取消省界收费站工作的推进，ETC车辆比例的大幅提高，这一数据还将上浮，且车辆逃费方式逐渐以ETC车道逃费为主，逃费行为更加高科技化、隐蔽化，给传统的稽查方式带来严峻挑战。当然，往积极的方向思考，未来，加强高速公路传统领域与互联网、大数据、人工智能的融合，不仅能提升稽查打逃效率，还能进一步提升高速公路运营管理的信息化和智能化水平，促使高速公路运营管理逐渐向无人化和数字化运营过渡。
规模化运营在控制高速公路运营管理成本方面具有非常重要的作用。高效、统一的规模化管理模式，能有效提升高速公路运营服务质量，提升企业管理效率，增强企业竞争力。取消省界收费站后，全国高速公路将实现“一张网”，各高速公路运营管理单位之间可能存在直接或间接的竞争，谁能率先实现规模化运营，降低企业组织成本、管理费用，谁就能抢占竞争高地。
企业管理理念转变
服务理念得到进一步凸显
收费站成为服务窗口
当前，高速公路收费站的功能主要定位于收发通行卡、收取车辆通行费等，在全国取消省界收费站后，车辆通行高速公路的管理逐渐电子化、信息化，人工干预情况相对较少，收费站的功能定位将逐渐向服务型转变，即收费站向过往司乘提供ETC等设施设备安装服务、特殊事件处理服务、其他相关通行服务等。同时，还可将拆除省界收费站后的闲置区域改造成集高速公路服务区、公安检查站、治超管控点等于一体的综合服务场所，进一步发挥线下服务优势，向公众提供优质、高效的高速公路出行服务。
信息化服务方便公众出行
高速公路开展信息化服务，需要采集大量的用户、收费、通行、监控等交通信息做数据支撑。目前，我国高速公路领域基本实现了收费、通信、监控、路网运行信息的省域级采集。随着ETC门架系统的大量架设，高速公路的路网视频监测覆盖面大幅上升，建设“可视、可测、可控、可服务”的高速公路运行监测体系不成问题；大力推广普及ETC后，所有的车主信息有望实现全面电子化和数字化，高速公路通过收集整理客户偏好，结合路网运行大数据分析，能为后期开展专业化、定制化的信息服务提供决策支持；此外，通过融合互联网信息服务平台，向用户推送定制化、个性化的出行服务信息，实现交通出行引导、提供出行服务解决方案等也将成为可能，这一切都将大大减少用户的通行时间、降低通行成本，大幅提升通行体验。
ETC收费成主流方式
舒运平 摄
在全国取消省界收费站后，收费站的功能定位将逐渐向服务型转变。
为全国统一规范提供契机
统一运营管理标准
就现实情况来看，我国高速公路基本以省为单位收取通行费，省与省之间存在收费标准不统一、车辆优惠幅度不一致、法律规范略有差异、管理水平参差不齐等情况。在取消省界收费站的背景下，国家层面必须尽快出台统一的政策规范，优化各类收费管理流程，减少非一致性带来的运营风险，避免因“木桶效应”导致高速公路通行费流失。
规范系统建设标准
国家层面统一出台高速公路领域相关系统建设技术标准，如基础数据采集格式、系统接口等，实现收费、通信、监控、应用系统数据的互联互通，进一步消除信息孤岛，在系统层面确保为司乘提供多元化信息服务。
个人信息保护相关规范应进一步系统化。具体而言，法规规范以相关概念为基础，因此，完善基础概念的统一是体系建立的前提，例如:现有规范需迫切确定“网络信息”“信息安全”等概念的内涵，并且同步明确概念之间的联系，切忌概念混同，随意适用，以致规范措辞含糊不清。此外，个人信息保障体系应以“信息安全”为核心，从社会、企业等层面，全面设定相关“信息保护”规范，结合基础概念一致，进而使不同层面规范在各不同领域得以延伸，形成体系化。
管理模式符合时代新需求
取消省界收费站后，高速公路的收费方式将发生很大变化，而收费方式的变革势必会引起管理方式的变革。诚然，在实现“全国一张网”前，“一路一公司”模式确实能发挥其管理优势，但随着取消省界收费站工作的推进，ETC车辆占有率的攀升，高速公路收费现场将趋于少人化，甚至无人化，“一路一公司”的管理结构将不再是最优的管理方式。此时，一个规模化、扁平化、平台共享型的管理模式才符合时代的需求。
规模化管理：降成本，提品质
企业人员构成调整
除了有效管控成本，规模化运营在培育企业文化，提升公众出行获得感和满意度上也具有不可比拟的优势。企业的规模越大，提供的服务标准化程度就越高，公众的体验才会更好。有研究显示，顾客的体验值受不良服务的影响远大于优质服务，因此在规模化运营中需注意补齐服务短板。
扁平化管理：减层级，去冗余
扁平化管理是相对于等级式管理架构的一种管理模式。众所周知，扁平化管理很好地解决了等级式管理“层次重叠、冗余多、组织机构运转效率低下”等弊端，加快了信息流通速度，提高了决策效率。但受其他各类管理和政策因素的制约，扁平化管理在实际场景中很难实现。
全国实现“一张网”后，高速公路运营管理从门架到路段，从路段到省中心，从省中心到部中心，都将通过互联网或者专线实现串联。大量的数据流和信息流在全网跨省流动，每多一个层级，响应效率都会下降一个数量级。从这一层面来讲，高速公路管理扁平化将成为必然需求。
平台共享型管理：简流程，高效率
随着互联网技术的发展，尤其是云计算、云平台的出现，数据的上传和下载变得越来越高效，且传输成本不断下降。以往，为处理高速公路运营管理中的繁琐事项，每个公司都需要单独引进管理软件；而取消省界收费站后，很多业务趋于平台化，每个省域只需引进一套软件即可，通过云平台实现数据共享，就能满足全省、甚至跨省的需求。想要取得上述效果，就要实行平台共享型管理。
北岛，原名赵振开，1949年生于北京，做过建筑工人、编辑和自由撰稿人。其诗歌写作始于1970年，1978年在北京创办地下文学杂志《今天》，担任主编至今。自1987年起在欧洲和北美居住并任教。
与此同时，管理软件开发商的关注点也将从规模化转向精细化，聚焦于管理者和车辆用户的需求，哪一款软件能方便管理者和车辆用户，能够提供最优的用户体验，就能吸引管理单位的目光。
数字化智能化将大行其道
数字化管理，运营更高效
目前，我国已经有不少省份在高速公路运营管理信息化方面进行了探索，这种探索主要围绕以下几个方面展开：一是基于互联网建立完善的数据采集体系，包括道路监控视频信息、路径标识信息、收费流水信息、“绿通”等各类车辆稽核信息等；二是通过不断引入大数据分析技术，对高速公路海量的生产和应用数据进行分析，并逐步开发相关的运营管理决策工具。
取消省界收费站，实现自由流收费后，不论是车辆的标签信息（车牌、车型、车辆颜色、车辆总重等），还是车辆行为信息（运行路径、信用值、运行频率等），都将表征为数字。因此，未来高速公路管理的本质就是尽可能减少对车辆的现场干预，而是通过数字化管理完成收费、打逃、OBU注册安装、客服咨询等一系列工作。线上业务占比越高，数字化程度越高，管理就越高效。
“呃，问题就在于乾隆皇帝活得久，铸了一批又一批，而且清朝离现在不远，有大量的钱币流传了下来，所以……”一边说着，老贾一边把手机递给孟导，“孟导演你自己看看，这个是关于‘乾隆通宝’的市场参考价格表，虽然不全，但是常见的基本都有。”
人工智能化，解放劳动力
随着高速公路网的不断完善，交通问题的日益突出，全国各高速公路运营管理单位早已将目光放在了智能化发展上。目前，各省已经在指挥调度、车辆一键救援、车路协同、道路交通流监控与预警、出行信息服务等方面进行了大量积极探索和实践。
全国取消省界收费站后，智能化依然是探索研究的重要方向，也是高速公路发展的必然趋势。随着视频识别技术和声音识别技术的不断成熟，智能化应用必然走向人工智能化。在客服场景下，AI应答已经崭露头角，通过问题语音识别和建立不断迭代的知识库，大量的客服工作被程序化，而AI技术的发展也使得仿真度不断提高，用户体验大幅改善。在事件监测场景中，通过AI技术自动识别事故车辆、火情、误入行人等，大幅提升了高速公路应急响应速度，降低了监控人员的工作强度和压力。
智慧高速发展驶入快车道
智慧高速包括车辆通行智能化、道路信息提示引导自动化、通行费支付多元化和快捷化、服务区功能多元化等多个层面。目前，全国各省高速公路运营管理单位主要在基于北斗系统开展车路协同、通行费多元化支付、多功能服务区建设等方面进行了初探。
取消省界收费站，实现不停车快捷通行的关键在于ETC的普及，而这也意味着将要建设大量的ETC门架系统。ETC门架上搭载的摄像枪、RSU通讯设备，未来将成为智慧公路建设的基础。具备基础条件后，车路协同才有可能实现并推广应用。因此，可利用取消省界收费站的契机，加快车路协同的研发，争取在若干年后实现换道超车，达到安全、快捷、舒适、低成本的高速公路通行服务目标。
相信，在全国取消省界收费站的背景下，依托现代信息技术，高速公路领域将会发生更多美好的改变。
ITCC控制整机测试仪进行整机自动测试。根据3.1所述，有大数据服务支撑模块返回的装置多维度数据集合映射出保护装置整机测试能力描述文件ID号，智能测试控制中心根据该ID驱动整机测试仪对保护装置进行各种功能接点的测试，整机测试仪实时传送测试过程到智能测试控制中心进行显示。如测试成功，智能测试控制中心将装置的整机测试报告上传到OA系统，并根据装置多维度数据驱动精度校准或校验模块进行测试；如测试失败，通知测试工程师及时处理。
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