摘要：随着社会的快速发展，我国的各个行业领域随之进步。廉洁教育是加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，随着全面从严治党不断向纵深发展，廉洁教育的内涵更加丰富，形式更加多样，发挥的作用也更加明显。国有企业要按照中央和上级要求，认真总结目前在廉洁教育中存在的突出问题，结合单位实际，在廉洁教育的内容、形式、深度、广度等方面不断创新，以更好地发挥廉洁教育在党风廉政建设中的重要作用。
关键词：国有企业；廉洁风险；关键环节
引言
党的十八大以来，党中央全力推进全面从严治党，下大力气加强党风廉政建设和反腐败斗争，取得卓越成效。2019年1月在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调要坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利，深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。彰显了党中央坚决同消极腐败现象作斗争、永葆清正廉洁政治本色的决心。国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须深刻认识腐败侵蚀的危害和反腐倡廉的重要性、艰巨性。在深化改革攻坚、向世界一流企业迈进的伟大历程中，以“不忘初心，牢记使命”的政治自觉，严守底线，规避风险，为实现高质量发展营造风清气正、士气高昂的内部环境。
1廉洁风险防控工作的意义
1.1做好企业廉洁风险防控工作，是做好企业党风廉政建设的重要保证
国有企业是中国特色社会主义事业的重要物质基础之一。国有企业要健康快速发展，必须有良好的内外部环境作为保障，党风廉政建设工作是构建国有企业发展环境的软实力，廉洁风险防控则是党风廉政建设工作中的重要环节，它是一项系统性工程，是作为落实党风廉政建设责任制的一项重要任务。将廉洁风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核对保障企业合法合规经营、摆正企业发展方向起到了至关重要的作用。
1.2做好企业廉洁风险防控工作，有利于提高党员干部廉洁从业意识
党员干部是做好国有企业重要力量，提高党员干部的廉洁从业意识直接关系国有企业的抗风险能力，廉洁风险防控工作不仅能找到企业发展中的廉洁风险点，提出防控措施，而且还能使党员干部对廉洁风险有更强的认识，认识到其对个人、对企业甚至对国家的危害。它是提高党员干部廉洁从业意识，是提高国有企业预防腐败工作水平的有效途径。党员干部应将廉洁风险防控作为经营管理的第一道防线，树牢责任意识，为企业健康稳定和谐发展创造良好的环境。
2国有企业廉洁教育存在的主要问题
2.1廉洁教育缺乏针对性和互动性
有的单位没有真正做到“对症下药”，没有做到因人因岗施教，教育对象不明确，不同教育对象内容差别不大，不同级别内容“上下一般粗”，重点不突出，廉洁教育缺乏针对性。有的教育内容设置不合理，脱离实际，或者理论性太强，缺乏现实对照，内容比较空洞。有的把对领导干部和对一般员工的教育混为一谈，缺乏教育层次性；有时把应该在领导干部中开展的教育活动和全员教育混为一谈，教育重点不突出；只注重表面形式，不注重实际效果，教育过于形式化。有的在教育过程中缺少互动交流，对受教育者接受掌握的程度不清楚，不利于总结经验，持续改进。
2.2概念不清晰
在开展廉洁风险防控工作中，首先要搞清什么是廉洁风险，只有搞清廉洁风险的定义，才能找准方向，找准入手点。目前，大多数企业对廉洁风险的概念认识还不够深入，认为廉洁风险就是存在于有资金往来的业务中，这种定义对廉洁风险的认识比较浅显，没有考虑到生产经营中权力制约等因素的存在。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆国有企业“廉洁风险”是指企业人员因依法依规办事自觉性不强、监督管理制度机制不严密、执行不到位，而可能引发不廉洁行为或违纪违法行为、给企业带来危害性或负面影响的风险。廉洁风险防控是指按照党风廉政建设责任制规定，由企业各责任主体对所属岗位廉洁风险点进行管理的过程。
3加强国有企业廉洁教育的对策
3.1运用开放式方法，让廉洁教育更加立体化
在开展反腐倡廉宣传教育月活动中，要围绕活动主题，在做好规定动作的同时创新教育举措，丰富教育载体，廉洁教育活动特色明显。可以充分利用本单位网络或微信平台上发布纪检监察工作动态，及时发出廉洁之声；可以开通和利用企业的“廉洁微教育”专栏，对中央和上级的重要纪律规定推送宣贯，既划出重点，又提出具体要求，增强党纪党规“辐射圈”，广泛地向全体干部职工宣传党和国家反腐败的方针政策，宣传上级及本级惩治腐败的决心和举措；开展家庭助廉活动，评选廉内助，加强八小时外的监督，充分发挥家庭“纪委书记”作用；组织人员拍摄廉洁微电影、廉洁情景剧、组织廉洁演讲等形式，将党纪党规和本单位实际相结合，将传统的说教转化为生动形象的学习教育形式，比较好地将政治性、思想性、教育性与艺术性融为一体，做到春风化雨，润物无声，有效地调动广大党员干部的学习热情和积极性，使广大党员干部受到最直观、最真切的教育，增强党员干部党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，对自身约束和警醒更自觉，赢得良好的教育效果和影响。
3.2廉洁风险的评估
在开展廉洁风险防控的工作中，应该根据权力的重要程度、裁量权的大小、腐败行为发生的几率及危害程度等因素，对廉洁风险进行评估，评估主要的目的是要将廉洁风险点按照风险程度合理确定等级，明确风险类型和典型风险事项。廉洁风险的评估主要可以从两方面划分。一方面可以从风险发生的几率和重要性进行划分，将风险划分为一级风险、二级风险和三级风险。一级风险是指在企业生产经营中发生几率很高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，触犯国家法律、构成犯罪的风险；二级风险是指发生几率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪、政纪处分的风险；三级风险是指发生几率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在企业内部通过一定手段很快能解决的风险。另一方面可以从廉洁事项决策的层级进行划分，将风险划分为一级风险、二级风险和三级风险。一级风险是指由企业高层管理人员决定的事项，关系到企业的发展方向、重大事项决策等方面，一旦出现风险会给企业造成重大损失的风险；二级风险是指由企业中层管理人员或重要岗位决定的事项，一旦发生有可能给企业生产经营等各方面活动带来负面影响的风险；三级风险是指由企业基层管理者或普通员工决定的事项，一旦发生会对工作带来一定影响的风险。不同的国有企业可以根据自身的生产经营特点和企业的实际情况对识别出的廉洁风险进行划分。
3.3廉洁风险的排查
关注业务流程细节，明确排查层面，从领导干部岗位、中层管理岗位、一般管理岗位等进行分级排查。通过自己找、同事提、群众帮、领导点、组织审等多种途径查找，另外要突出查找发生过违纪违规问题的岗位，查找容易发生腐败行为的领域，查找权力运行流程的具体环节，查找权力行使主体思想认识，查找制度机制漏洞，查找权力监管环节。根据查找出的风险点，编制防控手册，注意在编制过程中，既要紧密联系本单位防控工作实际，又要善于借鉴好的经验和做法，使之更具有科学性和可操作性。
结语
廉洁教育是一项持续性的、创新性极强的工作，廉洁教育创新工作的力度一定程度决定了廉洁教育效果的好坏。作为国有企业纪检工作者，必须不断加强学习，掌握中央和上级党风廉政建设和反腐败工作的动态，与时俱进，开拓思路，加强创新，勇于探索，运用各种资源，做细做实廉洁教育，积极推进企业构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
参考文献：
［1］杨秉畅．企业廉洁风险防控机制建设浅析［J］．决策与信息旬刊，2014．
［2］郑冬冬．浅谈廉洁风险防控机制建设［J］．东方企业文化，2015．
论文作者:陈彦龙
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/13
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