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摘要：阐述了开展区域联合防御工作的重要意义，分析了在消防安全领域开展联合防御工作所需的条件，并从消防方面介绍了消防安全联防工作的具体内容。最后，对具体工作进行了总结，并提出了相应的对策。
关键词:消防,区域,联防
开展消防安全区域联防工作，是公安部消防部门到广大基层官兵推进的重要工作，在全国各地的不同地区进行了卓有成效的探索。为我们有效地促进这项工作提供了宝贵的经验。可以说，消防安全领域的区域联防工作不仅是当前的一项热门工作，而且我们也应该知道，“区域联防”不是一个新事物，在消防以外的其他领域，甚至在历史上都曾出现过，因此，做好消防安全区域联防工作更应该是一项基础性工作。
一、区域消防联防组织形式
各级公安消防机构及公安派出所，根据辖区的实际和单位的行业类别、经营范围、危险等级、场所位置等情况，在消防安全管理过程中，按照分级管理原则,将辖区划分若干消防联防区域，联防区域内的机关、团体、企业、事业单位，社区委员会、村民委员会成立联防消防组织，开展群众性消防工作。消防联防组织分别由消防支队、大队、(科)派出所三级为主，市级成立消防联防支队，县(区)级要成立消防联防大队、派出所要成立消防联防中队，派出所可将辖区划分为若干区域联防组。市、县(区)公安消防机构和公安派出所负责人分别担任各级区域联防组织的负责人，由派出所结合辖区单位实际，具体明确、指定或由辖区单位推举产生辖区各区域联防组的组长单位，在组长单位设立消防联防办公室，具体负责区域内联防成员单位消防工作事项的联络、协调工作，整合区域消防力量，实现群防群治，资源共享。
二、充分认识开展区域联防工作的重要意义
（一）消防安全区域联防是创新性和基础性工作的协调推进。
“区域联防”的概念自古有之，民国时期，匪患横行，当时村民为了实施有效的自我保护，首先在民间创立了“保甲制度”，后经政府进一步规范实行所谓的“十户一保”，十户人家形成共同防卫力量，设一名保甲长，一旦遇有土匪侵扰，发出求救信号实施共同抵抗，加大团结有效提高抵御侵袭的力量。这应该是早时期的民间自发的“区域联防”的典型代表，到现在还有广泛的借鉴意义。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆除此在外，在公共治安的其他领域，公安其他警种部门也开展了形式多样的区域联防工作，比如治安部门的“平安义工”、交巡警部门的“文明交通劝导员”等，均具有区域联防的特点。因此，消防部门开展区域联防工作，既是时下比较流行性的工作，但通过横向比较，也是加强消防安全基础防控的一项基础性工作，我们必须下大力气研究好、推进好。
（二）消防安全区域联防是夯实基础防控，推进“全民消防”的有效途径。
消防工作本就是属于社会性工作，靠消防部门一家单打独斗早已不是当前消防工作的主流，必须充分发挥最广泛的群众参与到消防工作中来，开展群防群治，才能收到最好的效果。区域联防工作的开展可谓对症下药，区域联防可以动员一定辖区内的群众，社会方方面面的人员广泛参与的消防工作中来，有效落实自身的消防工作责任。某支队从去年深入开展“全警消防”工作，深入开展区域联防正是从“全警消防”走向“全民消防”的有效途径，为我们今后开展社会化消防工作指出了一条广阔的途径。
（三）消防安全区域联防是实施多方参与，提高群众参与度的可靠渠道。
开展消防安全区域联防工作是一项系统性的工程，现实有需要，群众有需求。一套行之有效的区域联防体系需要协调好部门、单位、个人方方面面的关系，需要科学界定辖区的联防范围。在实施过程中就能更多的动员上下各方面的资源参与进来，在组织过程中需要大量的沟通、协调，就能更好的实施上下联动、多方参与，发挥区域联防在消防工作中的“催化剂”作用，动员更广泛的群众参与到消防工作中来，有效挖掘社会面消防骨干力量，进一步壮大群众消防工作队伍，为我们消防工作的开展起到事半功倍的效果。
三、落实区域联防工作的几点思考
（一）建章立制是保障。
“没有规矩，不成方圆”，在区域联防工作中首先要做好的是充分的协调沟通，在多部门多单位间达成广泛的共识，将共识最终固定成制度。
(1)联席会议制度
联席会议由区域联防小组组长主持召开，由各小组内重点单位消防安全责任人、管理人以及相关人员参加；联席会议原则上每月组织召开一次，重大节假日、火灾多发季节可适时增加；会议主要内容：分析消防安全形势，传达消防工作要求，研究工作对策，安排消防工作任务，协调解决难以整改的火灾隐患，并做好业务培训等工作；做好会议记录，形成会议纪要。
（2）隐患处理制度
区域联防小组要对社会群众举报投诉以及检查出的火灾隐患和消防违法违章行为要求单位立即整改，无法整改的报技术服务组进行指导解决。；巡查检查人员对发现的火灾隐患和消防违法违章行为要及时查处整改，并每周向区域联防小组汇总上报隐患整改情况上报，督促限期整改；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即报告辖区公安机关消防部门。
（3）应急响应制度
区域联防组织应当设立专门的应急管理人员，负责管理区域内消防安全事故的应急装置、应急响应、应急预案、应急演练、应急组织与协调；区域联防组织应当制定应急响应预案，内容主要包括：组织机构、接警与通知、响应事件、响应人员及物资、指挥与控制、警报与紧急公告；区域联防组织应当明确启动应急预案的事件等级、危害程度，设置相对应的响应等级；区域联防组织应当明确区域内单位消防安全责任人、管理人及普通员工的内部响应职责及响应层级；区域联防组织应当明确不同小组、不同单位以及不同人员间的协作要求。
（二）科学划分是前提。
以点带面，试点推进是推进区域联防工作的有效途径。分别探索的劳动密集型企业区域联防、商场市场区域联防是根据业态性质特点进行划分的，不同的区域联防试点为我们拓展工作思路提供了多种的借鉴范例。
（三）落实奖惩是手段。
明确要求界定的联防办主任定期组织开展消防安全互查，以单位整体落实消防工作责任为主，各商家轮流作为“联防主席单位”主持工作。定期组织开展区域综合性应急演练，结合区域情况每半年或每季度组织开展一次综合拉动演练；结合区域单位实际开展针对性的消防宣传；定期召开联席会议进行分析研判，讲评工作成效，落实奖惩。区域联防小组每半年对成员单位消防安全工作情况进行考评；考评结果上报至各单位消防安全责任人审批后，执行具体奖惩措施；考评从以下几个方面进行：消防安全教育、培训制度的落实情况；防火巡查、检查，火灾隐患整改制度的落实情况；其他有关制度、职责的落实情况。
消防安全区域联防工作务求合理推进，在开展过程中坚持宁缺毋滥，不做表面文章。要有效动员公安派出所派员参加联防办工作会议，提出有关工作要求，避免联防单位陷入自由散漫的工作误区。加强引导和结果的运用，在加强区域联防工作的基础上顺势推进行业协防，建立长效机制促进消防安全区域联防工作真正落地开花，取得实效。
参考文献:
[1]陈强.消防安全管理体制的探讨[D].天津大学,2005.
[2]宁永军.社区消防安全管理研究[D].华中师范大学,2013.
论文作者:佟祥飞
论文发表刊物:《防护工程》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/20
标签：区域论文; 工作论文; 消防安全论文; 单位论文; 消防工作论文; 辖区论文; 组织论文; 《防护工程》2018年第20期论文;