【摘 要】建设工程具有投资大、周期长等工程特点，项目预结算编审的质量直接关系到建筑工程造价。本文根据多年工程实践，对建筑工程预结算编审质量的影响因素进行分析，以期加强建筑工程造价控制。
【关键词】工程预结算；编审；工程造价
1、预结算编审的重要性
我们在每一项工程的预结算编审时，需掌握项目初步设计及概算批复文件、工程地质勘查报告、工程施工图及审查文件、工程施工招标文件、招标控制价及工程计算书、无市场信息价材料、设备的信息价格信息来源等资料，应准确反映施工图内容以减少工程价款调整;应正确设置清单项目以促进工程建设先进技术应用;应精确计量、合理计价以实现充分市场竞争;以节约资金，减少资源浪费，保障项目建设进度，提高管理绩效。
2、合理套用定额是预结算编审的重要环节
工程量一旦确定，合理套用定额就决定着工程的造价。根据我们以往编审的预（决）算，常遇到以下情况：
随着国家基本建设的大力投入，工程造价咨询技术人员的专业水平有待提高。例如：某住宅楼阳台栏板均为矩形栏板，尺寸为900mm×600mm×30mm，定额中没有明确的项目可套，依据其名称套用空花刀片型栏板，单价425.3元P（10m2），经审核有误，认为该栏板为矩形，其体积在0.05m3内，应套用预制零星构件，单价7081.09元P（10m3），折合212.43元P（10m2），仅此1项基价核减212.87元P（10m2）。
3、严格控制材料价格是工程预结算编审的关键
一个单位工程，材料费要占工程造价的60%以上，新材料、新工艺在现代的建设过程中成出不穷，因此需要大量的材料进行换算和定额的重新套用，材料价格的高低直接影响着工程的造价，这就要求在工程概算、预算（招标控制价）编审过程中，对每种材料根据市场信息价，市场价格都要实地考察，例如铝合金门窗1项，市场成品价（包括材料、运输、制作、安装）180元Pm2，我们走访了市定额站，最后按照定额站的解释，达成共识，铝合金门窗成套价180元Pm2，考虑其施工中的管理、配合，定价234元Pm2。仅此一项建设单位节约资金达30万元。
在预算（招标控制价）编审过程中，材料的换算需要正确对待，例如木材正确的换算应该是圆木实际价换算成木材预算价，然后找差，具体公式如下：
单位价差[（圆木的实际价+运输费）×（1+采购保管费/木材出材费）]+木材加工费-回收费-定额预算价，材料换算是一项繁锁而细致的工作。我们在审查时还应全面掌握当地的有关文件规定，有理有据地审查。
4、小数点和计量单位在编审预（决）算过程中不容忽视
在套用定额的时候，工程量的计量单位一般是以10m3或100m2为单位，如有忽视就会10倍乃至100倍地增加，更有甚者在决算书中直接将计算结果4788.684元写成47886.84元，将8599元写成81599元。小数点虽小但数额并非小，然而它却容易被人忽视，如果施工单位以此作为一种提高工程造价的障眼法，那就太严重了。因此，我们不仅要对汇总表进行计算，还要对每个子目进行审查。
5、准确运用各种取费文件是工程预结算编审的根本
定额直接费一旦确定，如何套用定额这一点非常重要，一些人认为取费只要依据《建筑安装费用定额》和国家有关文件规定就不会出错，这话说起来容易，做起来并不那么简单。
6、收集工程变更和隐蔽记录是编审工程决算不可缺少的内容
在工程的决算阶段，影响单位工程造价的项目很多，其中工程变更和隐蔽记录伸缩性大，漏洞多，管理难，决算时多有争议。由于建设单位和施工单位所处的地位和角度不同，前者希望获取投资效益，后者为了争得更多的利润，因此现场签证错综复杂，花样百出，人为因素往往干扰正常施工，给工程造成很多困难。
6.1、盲目签证
建设单位驻工地代表业务素质差，对预算和有关规定不熟悉，有的该签证的只口头承诺，不及时办理，决算时互相扯皮;有的对双方责任不清，该签的不签，不该签的签了;有的遇到问题不核实，马马虎虎随意签证。
6.2、弄虚作假，蒙哄欺骗
施工单位为了达到某种目的，有意扭曲规定的界限，钻驻工地代表不熟悉规定的空子;有的遇到问题不及时办理，过后再签，钻驻工地代表无记录的空子;有的则以行贿手段钻驻工地代表思想不健康的空子。
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6.3、在决算时，有的预算外项目无签证手续，有的签证手续不符合有关规定，无法取舍，有的双方都认帐，但无签证手续，引起双方争议，使决算工作难以进行，如此等等。现场签证是工程决算很重要的书面凭证。因此建设单位驻工地代表和施工单位现场负责人应注意：除设计变更、工程变更和纪要、材料代用、施工组织设计的技术措施方案、定额中明确规定的有关问题以及应具备的文件、通知单、证明书、甲乙双方协调的会议纪要不应签证外，应严格界定现场签证范围，加强现场签证工作的管理，为工程决算打下基础。
7、施工图结算编制
结算编制依据和时间不同。施工预算是在工程建筑前理想状态下编制出来，根据预算定额、施工图及说明、材料预算价格、费用定额等依据编制。结算编制还包括施工组织设计、施工方案、现场签证、图纸会审纪要、设计修改或变更、隐蔽工程记录、政策性调价、材料价差等实际发生费用。施工预算是在设计阶段编制出来，结算是在工程实施阶段编制出来的，两者之间存在着绝对时间差。
7.1、工程准备阶段
（1）工程中标后，应谨慎地、及时的与发包方来签订相关的施工合同。合同的内容应尽可能考虑周详，权利义务明确，措词严谨，力求平等，互惠互利。合同应明确价款结算方式、预付（进度）款支付方式以及索赔条款，为竣工结算提供合同依据和法律保障。
（2）根据资料详细编制施工组织或施工方案，并经建设单位或监理单位签字确认。施工组织或施工方案编制应该符合实际，考虑施工工艺流程和施工操作做法。对涉及工程结算或索赔施工做法更应制定详细。
7.2、施工过程收集签证阶段
（1）在施工过程之中应该充分的做好技术资料、施工日志等等的施工记录。对停电、停水时间，甲供材料进场数量、时间以及质量情况等等均应该有一个详细的记录。及时的办理工程量增减变更、技术核定以及设计变更等等的签证手续。监理单位或者是建设单位交来信件、会议研究、口头交待以及临时决定等等应该要及时的收集整理成文字资料。在必要的时候可以对施工过程摄像或是照相来作为资料。
（2）甲方指定或认可的材料，实际价格高于预算价（或投标价），或采用新材料没有预算价，或改变材料规格、质量档次导致材料价格变化较大的，应按合同约定调整价格，办理相应签证手续。
（3）采用新技术、新工艺以及新材料的施工，没有相应的预算定额计价，应该收集相关的施工数据，来编制补充预算定额，经过建设单位或者是有关部门的认可，将其作为结算的依据;也可以和建设单位来进行协商价格。
（4）由于监理单位或者是建设单位责任造成停窝工、增加工程量以及工程返工等等，应该要要求工期顺延，并及时的提出索赔。由于特殊情况而导致工程材料损耗增大、工期延长以及施工难度增加，也应该要及时提出相应的索赔。
7.3、加强预结算审核
（1）工程量审核
工程量是否正确，这是关系到预结算准确性的关键，应着重的注意如下的几点：审核签证凭据，核准工程量;审核工程量计算单位是否与套用定额单位保持一致性;审核工程量计算规则是否与定额保持一致性;审核工程项目划分是不是达到科学、合理。
（2）结算单价选用审核
工程项目的设计图纸标准与名称是否一致。比如：定额主材价格套用是否科学、合理;单价的内容是不是与设计相符;混凝土标号、水泥砂浆比例。
（3）取费审核
取费应充分的依据当地工程造价管理部门颁发文件以及相关规定来严格夫人执行。在其审核的时候应该注意如下的几点：价差调整材料是否符合文件规定、执行取费表是否与工程性质符合、费率计算是否正确以及取费文件时效性。
8、结束语
工程预结算编审工作不仅是一项技术性、业务性很强的经济工作，而且也是一项严肃的政治工作。只有实事求是、有理有据、不荀私情地去编审预结算，工程造价才会确定得合理准确，国家的投资才有保障，经济效益才能充分发挥。
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论文作者:张建宏
论文发表刊物:《低碳地产》2016年8月第15期
论文发表时间:2016/11/8
标签：工程论文; 定额论文; 签证论文; 建设单位论文; 预算论文; 决算论文; 材料论文; 《低碳地产》2016年8月第15期论文;