浅谈村镇基础设施的建设与实施
骆一波
（郴州市城市规划设计院 湖南郴州 423000）
摘 要： 随着社会的生产和发展，村民的生活水平不断提高，基本上都已实现了通电、通水、通路、通话等，特别是有些经济基础较好的村镇在基础设施建设上进行了大量的投入，改善了人居环境，成为宜居、宜人、舒适的村镇。加强村镇基础建设，是村镇物质文明和精神文明建设的基础，有利于加强农村环境保护，满足居民生活和社会发展的需要。本文以华塘镇为例分析村镇基础设施建设的内容，并浅谈基础设施在村镇中的具体实施。
关键词： 村镇；基础设施建设；实施
1 我国村镇基础设施建设存在的问题
我国村镇规模一般较小，布局不均衡，普遍存在基础设施不足的情况，与大中城市相比较，差距日益增大。近年来，国家大力发展小城镇建设，一些村镇编制了总体规划、村庄规划，并按规划进行了实施，村庄的基础设施建设得到了一定的改善，但对于较为偏远的，规模较小、经济基础较差的村镇来说，基础设施建设方面比较落后，普遍存在着道路链接不畅，市政设施不齐全，垃圾处理设施不完善等等问题。
2 基础设施在村镇发展中的重要作用
村镇建设规划是国家进步与发展的重要组成部分，加强村镇基础设施建设更是重中之重。村镇基础设施是居住区得以生存和维发展的支撑要素，是居住区的生命线系统，对保障正常的生活秩序，创造舒适、安全、方便、优美的生活环境，促进村镇的可持续发展具有重要作用，是村镇居民日益增长的生活需求。做好村镇基础设施建设，对于建设美丽乡村、宜居小镇有着重要的意义。
它始建于元末至正二十六年（1366），建成于明洪武二十六年（1393），历时27年之久。从内到外由宫城、皇城、京城、外郭四重城墙构成。其中京城墙，不循古代都城取方形或者矩形的旧制，设计思想独特、建造工艺精湛、规模恢弘雄壮，在钟灵毓秀的南京山水之间，蜿蜒盘桓达33.676公里，比首都北京的古城墙还长出0．776公里，而南京古城墙的外廓城周长则为60公里。
3 村镇基础设施建设内容
村镇基础设施建设内容包括乡村道路、农村饮水、农村沼气、农村电力、连锁超市、垃圾污水治理、卫生设施、文化设施、村庄绿化等九项农村村镇基础设施建设。
3.1 乡村道路
实现“乡乡通二级路，村村通硬化路，旅游路保畅通”，提高农村公路网络化水平。
3.2 农村饮水
华塘镇的基础设施不完善，分布不均匀，部分设施老化，给排水管网的排布线路无法明确，基础设施的建设基本上是原有村镇自建，没有合理的规划，布线相当混乱，雨水污水排放完全按自然排放，生活污水未经处理至今排入自然水体，造成水体的污染及富营养化等各种问题。镇区核心区域环卫设置不完善，垃圾收集点严重不足，没有垃圾收集设施及布点，垃圾清理也无法及时跟上。
3.3 农村沼气
大力发展户用沼气、大型沼气工程，实现集中供气，覆盖全村，把农民群众的生产和生活联系起来，形成一个绿色的链条。
例如，1937年世界著名物理学家尼尔斯·玻尔(Niels Bohr，1885-1962)访问中国期间发现，他10年前提出的作为量子力学认识论基础的互补原理(Complementary principle，又称“并协原理”)，居然与道家哲学有某些共鸣之处。他认为太极图上的阴阳圆正好体现了阴阳相生相克、相反相成的哲理，是互补原理的最好标志，特别是他亲身感受到中国同行比欧洲同行更容易理解和接受他的互补原理。这一切都令他很兴奋。于是，他把中国的太极图作为他1947年荣获丹麦皇家“大象”勋章的族徽[注] 详见P.罗伯森著，杨福家译：《玻尔研究所的早期岁月》相关插图，北京：科学出版社，1985.。
3.4 农村电力
进行“机井通电”工程和电气化县、乡、村建设，实现村村通电、户户通电，为农民群众生产、生活电气化创造条件。
3.5 连锁超市
积极开展基础设施建设，华塘镇按照总体规划的要求，大力发展基础设施具体在以下方面：
3.6 垃圾污水治理
在硬化街道的修建排水沟，建立“四有一落实”环境卫生管理长效机制（有卫生组织、有管理办法、有保洁员队伍、有垃圾掩埋场、落实保洁员待遇），做到生活垃圾上门收集、及时清理。
3.7 卫生设施
因地制宜，从当地实际情况出发，对老化基础进行改进和维护，避免对已有设施的资源浪费，合理规划新的基础设施，采用前瞻性的建设性规划，充分考虑未来发展的需求。结合规划，充分落实村镇基础建设，具体采取以下措施：
3.8 文化设施
（2）积极解民忧、谋民利、化民怨，切实解决群众行路、饮水等方面的实际困难，把群众满意作为根本目标，大力加强基础设施依托蓄水量1700万方的四清水库兴建油山水厂，新兴建油山、华塘2个110kV变电站，切实解决群众用水、用电等方面的序需求。
3.9 村庄绿化
推进围村林、行道树、庭院绿化美化工程建设，使绿树掩映的农村形象得到恢复，实现全村林木覆盖率达50%，适宜绿化率达90%。
那个东洋人拨开人群，径直走到杨细爹面前，也是鞠了一躬，用不容商量的口气说，我们保证您的安全，请您务必帮忙！还从口袋里掏出一把大洋，塞到杨细爹手上，说，这是您的酬劳，五块银元。人群中有几处响起啧啧声。下塆的姜祖武姜细头儿挤上前说，钱给我，我去。东洋人伸手把他撇开，还是对着杨细爹，猛一低头说，请您务必帮忙！
4 以郴州市华塘镇为例，浅谈村镇基础设施建设的具体实施
4.1 村镇原有基础建设问题
通过实施农村安全饮水工程，进一步加快农村水网建设，改变农村户户打井、年年掏井的情况，实现户户通自来水。
4.2 关于村镇规划落实的具体措施
“新农合”制度全面覆盖村镇。改造乡镇卫生院，建设标准化农村卫生室，实现小病不出村，缓解农民群众看病难、看病贵的问题
4.2.1 科学规划，充分落实村镇基础建设
华塘镇人民政府于2009年5月，委托郴州市规划设计院编制了《华塘镇总体规划（2009-2030）》，为华塘镇的职能定位、规划布局、资源优化整合等提供更加科学、合理的依据，使华塘镇在规划的指导下，按照规模合理配置基础设施，并且覆盖整个村镇，同时建立村镇基础设施的管理责任制，成立专门管理队伍，加强基础设施的建设与维护。
4.2.2 要坚持突出重点、兼顾一般
打破均衡推进村镇基础建设的发展模式，集中力量，梯次推进，有选择、有步骤地优先发展重点村镇，进而带动一般村镇加快发展。村镇基础建设要从各地的实际情况出发，根据当地经济发展水平、区位特点和资源优势，因地制宜的科学地建设村镇基础设施，做到突出重点，注重实效，防止盲目攀比、重复建设。华塘镇有些自然村庄中人口规模偏小的较多，达不到规模效益，如果每个村都均衡的建设基础设施，会造成资源浪费，对乡政府所在地集镇和一般建制镇，应加强农村现代化建设，提高村镇居民的生活质量和基础设施的建设。
安装玻璃时，可采取以下保护措施：本工程天窗玻璃采用副框加压块,用自攻钉的方式连接固定，此连接方式可确保玻璃连接的可靠性。但在打自攻钉时，若打滑，打钉枪容易碰撞到玻璃，极有可能造成玻璃的局部损坏甚至爆裂。自行设计制作了打钉专用保护装置，直接卡在打钉枪与2块玻璃之间，起到防撞击作用，从而起到保护的作用。
雨量/光线传感器(图4)位于前风挡玻璃的顶部，测量环境光线强度和风挡玻璃上的潮湿度，然后通过LIN 线将信号传送至前SAM控制单元。
4.2.3 积极开展基础设施建设工作
（3）科学资金的出资方将预付一笔论文处理费给期刊社，确保论文永久开放，而不只是混合开放获取模式中的开放选择；作者不仅不需要付费，而且还拥有著作权益。
进行“万村千乡市场工程”，实现连锁配送的现代营销方式，营造安全、方便、惠民的农村消费环境。
（1）基础建设三通一平是关键。
华塘“二横一纵”主干道相继进行提质改造，并加强郴州大道华塘段13.5km长、双向8车道的城市景观大道提质改造工程，扩建X090线、加强进村公路建设，实现了“乡乡通二级路，村村通硬化路”的要求，并在每个村都安装了路灯，覆盖到每个村子的村道，安装太阳能路灯300余盏，基本上实现农村“村村通路灯，有路必有灯”。
进行农村文化中心建设、农村体育健身工程、广播电视村村通工程、科技富民网络村村通等工程。
（3）新建了一栋三层集门诊、住院、行政办公为一体的综合性大楼。院容院貌美观，住院条件较好，病房卫生干净，技术力量较雄厚，辅助检查设备完善，是一所职工医德医风素质好的一甲医院，是北湖区各乡镇医院的姣姣者，也是周边三乡一镇的中心医院。华塘镇有学校16所，其中初中1所，中心完小1所，村级小学12所，一所教学点，农校1所。增加了运动场地，例如篮球场、羽毛球场，健身场地。
（4）平整居住用房，拆迁规划的老房。新农村建设中提出“五个一”做法，即统一规划、统一设计、统一外墙装修、统一坡屋顶、统一验收。规划茶叶场、华塘煤2个廉租房，为新房“穿衣戴帽”。整齐的规划、古灰色磁砖外墙，让整个村庄色调一致。
（5）华塘镇乡镇企业最早建立于1974年，经过几十年逐步发展壮大，具有起步较早、发展较慢、步子较稳的特点。近年来以优化企业体制，强化企业管理为核心，以管理促效益，以管理促发展，进一步改善投资环境，实现筑巢引凤。主要有：华塘镇煤矿、华塘镇电力站、自来水厂、综合加工厂、华明电器厂、第二加工厂、机砖厂、建筑公司、招待所、郴桂加油站、镇林场。
根据学生毕业岗位技能需求，组织任课教师开发统一的实训项目和学生实训实验指导书，在此基础上完善实训设施，节约实训实验器材的购置，比如测量样件的数目及类型，可以有规划地加工或采购；同时任课教师可以提前把所有测量实训实验项目的测量数据做成数据库，方便任课教师对学生的实训实验测量做出成绩评定。
（6）华塘镇规划建设垃圾收集站10处。老镇区规划一处垃圾中转站，新镇区郴州大道两侧各规划一处垃圾中转站，垃圾最终转运至板子楼垃圾场处理。生活居住区近期采用定点、袋装收集方式，并在近期配置12座公共厕所，远期64座公共厕所。规划环卫专用车辆为32辆；结合垃圾中转站布置停车场、修理场用地，结合环卫车辆停车场、垃圾中转站设置4座进镇车辆冲洗站，并在环卫所内设1座环卫科研培训中心。
（7）华塘镇镇政府进行绿化建设与开发旅游景点。实施了塔水村休闲公园、三合村休闲公园绿化工程，栽植风景树700余株，培植草坪1000多平方米，对郴州大道沿线、X090线、X057线各村进村主干道进行全面清理并绿化、亮化，栽植行道树万余株，并建成休闲小公园10个。利用万华岩、仙岭湖、仙岭温泉、四清湖、小阜古村等旅游景点为华塘聚集人气。
5 结语
综上所述，规划对于村镇的发展起着巨大的作用，有规划就有了明确的工作目标。随着我国经济不断地蓬勃发展，我国村镇的发展速度也在提高。经济的发展对于人们的生活水平也有了很大的影响，人们更加注重生活的质量，居住的环境、生活的环境、对于基础设施的要求也在不断提高。要重视村镇的发展，村镇基础设施建设是不可缺少的条件，基础设施的改善能促进人民生活水平的提高，增加民众的幸福指数，为村镇的发展做出卓越的贡献。
我国建筑耗能巨大，冬季采暖大部分能耗是煤炭，耗能巨大且污染十分严重，国内绝大多数采暖地区围护结构热功能都比气候相近的发达国家差许多，单位建筑面积采暖能耗是发达国家标准的3倍以上[3]，因此发展节能建筑、保护资源、保护环境，是中国发展进程中的重大课题，也是人类发展进程中必须认真思考的时代课题，建筑节能任重道远。
参考文献
[1]林清团.村镇建设规划思路与实施.民营科技，2013（6）：230.
中图分类号： F283
文献标识码： A
文章编号： 1673-0038（2019）33-0103-02
收稿日期： 2019-10-30
作者简介： 骆一波（1984-），女，工程师，本科，主要从事城市规划工作。
标签：村镇论文; 基础设施建设论文; 实施论文; 郴州市城市规划设计院论文;