福建永安市农村劳动力转移的现状及解决措施
刘真华
（福建省永安市洪田镇农业综合服务中心，福建 永安 366000）
摘 要 ：该文就永安市的实际，以洪田镇20 个行政村为调查点，对当地农村劳动力转移现状进行分析，浅谈永安市农村劳动力转移的意义以及目前仍存在的问题，并提出大力宣传提高农民对转移劳动力的认识，规范农村劳动力转移市场，鼓励自主创业人，同时加快农村土地流转等措施，以有效地转移农村富余劳动力，增加农民自身经济收益，改善整体生活水平。
关键词： 农村劳动力转移；现状问题；意义；解决措施
农业、农村和农民问题是事关改革开放和社会主义现代化建设的根本性问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。目前的重点任务就是建设社会主义新农村，打破城乡二元经济发展壁垒，解决“三农”问题，将现代化思想意识与技术内容引入到新农村建设体系中，更加突出新农村的优先发展建设位置。
一、洪田镇农村劳动力转移的现状
1、基本情况
洪田镇下辖20 个行政村，据调查统计，2018 年末，农户4701 户，农业人口17407 人，农村劳动力10866 人。土地总面积347830 亩，其中：耕地21408，林地面积290367 亩。
2、农村劳动力转移规模
2018 年末，洪田镇农村劳动力累计转移人数达到2628人，占农村劳动力的24.19%，其中：在本镇内转移304 人，占转移总数的11.57%；在镇外市内转移1205 人，占转移总数的45.85%；在市外省内转移846 人，占32.19%；省外转移273 人，占转移总数的10.39。
3、农村劳动力转移效益
在当前城镇化、新农村建设的大环境下，农村劳动力转移的目标在于实现农民群体收入的有效增加，确保城乡二元化经济发展差距越来越小。以2018 年为例，全国农村农民外出劳务所得6042.14 万元，比上年增加498 万元，农民从乡镇本地企业和外出从业中得到的劳务收入人均3471 元，比上年增加 251 元，增长7.8%。农民劳务收入占农民人均收入的15.64%。
4、农村劳动力转移结构
2018 年，从事第一产业劳动力6047 人，占总劳力的55.65%，比上年减少7.79%，从事第二、第三产业2628 人，比上年增加73 人，提高2.9%。
二、永安市农村劳动力转移的存在的主要问题
近几年来，永安市虽然在农村劳动力转移上做了大量的工作，不过因为其它深层次原因所致，对于农民劳动力的转移量实际上是严重不足的，转移速度也并不到位，转移面更存在明显的不平衡问题，主要表现以下几个方面：
1、农民恋土恋乡的意识浓厚
近几年来，省地市三级财政不断加大对新型农机具的购买的补贴，大大调动了农民购买新型农机具的积极性，这就使农民节省了很多从事农业生产的劳动时间。同时，农村家用能源的种类增多了，节省了用柴的数量。这几年来，国家加大实行了对农村建设沼气、购买太阳能热水器的财政补贴，村集体在安装燃气上也给予补助，农户们用柴的机会更少了，农户们不用再天天上山砍柴了，沼气、燃气、液化气、太阳能的使用使较多的农村妇女减轻了繁重的家务劳动，使农村妇女从家务劳动中解脱出来。此外，农业产业化经营程度高了，投入劳动力少了；农村资源有限，需要的劳动力有限。
2、农村劳动力转移无序化
永安市农村环境发展相对内敛闭塞，信息传播不够通畅，所以当地农民劳动力在获取就业信息方面存在较大难度，许多剩余劳动力的城乡转移都是相对盲目且矛盾的。据调查，在已实现转移到市外的农村劳动力中，经劳动部门组织转移的劳动力占30%左右，70%左右是靠自发转移实现的，亲友介绍、家庭成员带领、本村外出人员示范、自行外出等方式各显其能。劳动力转移的无序化不仅会给劳务市场正常稳定发展带来混乱局面，同时也会为社会和谐发展增添诸多不安定因素，严重影响城镇化背景下的农村劳动力正常流通。
3、企业发展难
要使各级干部认识到，要迅速增加农民的收入，为推进工业化、城镇化和农业产业化积累资金和准备人才，促进农村劳动力转移是条投入少、收效快、风险小的途径。要把农村劳动力转移作为一项重要工作列入各级领导的议事日程，要在永安市全社会都构建基于社会关注、农村劳动力发展支持的温馨和谐氛围，全面支持农村劳动力人口的有效转移。同时社会方面必须注重舆论向导作用的有效发挥，充分重视农村农民劳动力的转移过程，并在宣传教育中循序渐进的改变农民群体“小富即安”的思想意识，鼓励农民树立一种敢于闯荡创业、大富大为的决心，将社会主义经济新观念逐渐普及给永安市农民大众，逐步形成政府推动、市场主导、农民参与、有序流动的农村劳动力转移新机制。
4、转移的方向发展不平衡
从当地劳动力的发展主向来看主要是向第三产业发展，向低技术水平、劳动密集型产业发展。对于高新产业和高技术的产业涉及的人不多，从而出现了人多粥少的现象，农村劳动力转移难。
5、用工不规范
国家早就制定了一系列的劳动法律法规范，但落实的不到位，很多农村劳动力就业了，仍然享受不到劳动保障，如：没有养老保险、公积金、医保等。
2）优化调整现有储/供油设施，适应低硫油储运要求。低硫燃油的仓储、运输、供应需要对现有的设施、管线进行相应改造，不仅增加资金投入，也需要积累操作管理经验，以确保燃油供应质量合规。此外，由于2020年初期低硫燃油资源供应不确定，极有可能出现船用柴油需求量大幅增长的情况，船供油公司需增加柴油库容安排，统筹安排低硫燃油、柴油、高硫燃油的设施匹配，避免出现混油的情况。
三、农村劳动力转移的意义
1、农村富余劳动力产生的原因
随着社会进步，有的农民转变观念大胆走出家门闯社会，但这只是小部分，而对大多数农民来说，还是只求“日出而作，日落而居”，守着自家一亩三分地。劳动力农闲时外出、农忙即回家这种离土不离乡的情况非常常见，基本上呈现季节性的转移，外出时间不连续、不长，短期行为较多，不能适应新形势发展的需要。
2、有利于农村社会稳定
农村劳动力转移拓宽了农民增收渠道。据调查，现企业工人工资每个月一般在2500-4500 左右，一年就可取得3 万元以上的工资收入，而从事企业工人的工作不需要花太多的成本，因此，农民取得的工资收入基本可称的上是纯收入。
首先巡回护士需由严格培训过的护师以上人员担任，术前1d到病房认真阅读患者的病历，同时与手术医生和责任护士沟通，间接了解患者的性格特点及心理需求。根据不同患者心理特点，制定个性化的心理护理方案。对于一些文化程度高的多用医学术语、治疗性沟通语言。对文化程度低者多用浅显易懂的语言，告知其心理调节的重要性。鼓励患者家属多与患者交谈，给患者以精神上的支持，减轻患者孤独、紧张、焦虑和抑郁等负面的心理，使其树立信心[10]。
3、解决企业用工不足的问题
近几年来，永安市加大了对企业的扶持力度，纺织、竹业加工、旅游、电商等大主导产业迅速发展，企业用工不足的问题日益突出。农村劳动力的转移有效地解决了企业用工不足的问题，进一步促进了永安市经济的发展。
4、增加农民收入
农村的富余劳动力无事可做，只好通过看电视、听音乐、打扑克牌、搓麻将等娱乐来打发时间，导致喝酒、打架、赌博等问题时有发生，造成家庭关系紧张，严重影响农村和谐稳定。
四、优化调整农村劳动力转移的解决措施
程式化社会技能训练模式方便、易操作，重复性好，对不同训练者来说，也较统一规范，有较强的可操作性。对精神分裂症住院综合征患者开展系统、规范的程式化社会技能训练，能有效改善患者的临床症状，减少复发，提高患者的社会功能，对促进患者的康复及早日回归社会起到了积极有效的作用。
1、大力宣传，提高认识
由于市场竞争激烈，一些管理水平低、科技含量少、经不起市场风浪的企业被迫关停并转，使一些人就业不久又重返农村务农，也影响了吸纳农村剩余劳动力的能力。
目前全国经济结构调整速率正在提升，城镇化背景下城乡产业针对农村劳动力的就业“门坎”不断提高，在如此背景下逐步构建符合永安市实际的农村劳动力转移机制非常重要。
2、规范农村劳动力转移市场
要全面完善劳动力市场机制，逐步构建城乡结合的多层次、多网络类型、综合性劳动力市场，将农村劳动者在就业层面所存在的各种技术、经济甚至是政治壁垒全面拆除。更加注重永安市与全国各地农村的有效信息沟通，建立劳动力资源与信息资源共享渠道，实现农村劳动力转移的有序化发展，同时落实好国家各项劳动保障制度，维护农民工合法权益。
试验主要研究不同的发酵时间（0、12、16、24、32、40、48 h），固态培养基组成[仔猪配合饲料∶水=（80∶20）、（70∶30）、（60∶40）、（50∶50）]，发酵温度（25、28、30、32、35 ℃）及接种量（3%、5%、10%、15%、20%）对发酵产品蛋白的影响，其它因素还有培养基的种类（551H与552H），并进行7×2（发酵时间）、4×2（固态培养基组成）、5×2（发酵温度）及5×2（接种量）试验设计，每组试验均重复3次。
金钻明，长得白白净净，待人谦逊有礼。他一开腔说自己是上海人时，一楞后一喜，我们赶紧问他是上海哪里人？答曰：浦东杨家宅。坐落于如今浦东最繁华地段陆家嘴地区的杨家宅属浦东沿江地带，这和上海的开埠历史几乎是同时的。1986年出生的小金回忆，从懂事起，耳畔不时传来的就是机器的打桩声，以及拆房者、建楼者的身影。谈及儿时的成长，他最大的感受是自己居住地周围的环境一直在变，念书学校的场地也换了几次。这就是当年浦东大开发的速度。这段经历也让金钻明成了浦东开发开放的亲历者。
我早就估计到西山是要出事的，三十多辆蹦子三轮车成天在井下穿梭来往，车与车擦碰得火星四溅。不过西山是低硫矿，毒瓦斯的比例不到十万分之一。西山“固若金汤”。这是那个肥胖的煤老板早就向我们拍着胸脯子说的话。
3、积极鼓励自主创业
一方面，要积极鼓励劳动力回乡创业，将外出农民劳动力外出就业与回乡创业两点结合起来，加速小城镇和城镇化建设结合。具体讲就是根据回乡创业农民的基本意愿与市场情况，再结合当地实际条件情况建立城镇建设规划体系，制定相关优惠政策，开展优质服务，创造适合于农民回乡创业的发展投资环境，全方位吸引和鼓励农民返乡创业。
另一方面，国家要结合实际需要，加大有效的举办新型农民理论和技能培训，通过技术意识提高新农村新农民综合素质，以便于进一步扩展农村劳动力的未来发展就业空间。
4、加快农村土地流转进程
据2018 年洪田镇农经统计，经营耕地10 亩以下的农户4596 户，占全镇农总户97%，农户分散经营程度高，耗时多，收益低。各级政府应加快完善农村土地流转机制，加大农村土流转力度，大力推行农业机械化、种植规模化，减少对大量农业劳动力的现实需求。
五、结语
总之，农村劳动力转移工作是事关和谐社会构建和民生的一项重要工作，政府部门因要根据国情，拓宽渠道，实现农村劳动力的全面转移。
刘真华.福建永安市农村劳动力转移的现状及解决措施[J].农业工程技术，2019，39（29）：9+11.
DOI： 10.16815/j.cnki.11-5436/s.2019.29.006
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