摘要：“苏人运”为南苏丹的执政党，其发展历程与南苏丹的独立与成长是同步的。2013年南苏丹内战爆发后，苏人运正式分裂为朱巴派、反对派和前被拘留者派。此后三大派又再次经历变革，与此同时南苏丹国内出现多个反对派组织，南苏丹政局愈加复杂和动荡。苏人运内部的领导权之争虽是导致苏人运分裂的最主要原因，但早期冲突遗留问题、执政党转型的失败、多族群文化与族群高度政治化以及国际社会的干预与矛盾也不同程度地影响了苏人运的发展。
关键词：苏人运；分裂；原因；和平论坛
一、苏人运概况及发展进程
“苏人运”为南苏丹的执政党，全称为“苏丹人民解放运动”。从1983年成立至今，苏人运完成了从游击运动、参政党到执政党的转型，但苏人运内部矛盾重重，一直以来冲突不断。在30 余年的发展历程中，苏人运曾出现三次重大分裂和权力斗争。前两次分裂发生在南苏丹独立之前，准确来说，是在该组织成立之初到2005年《全面和平协议》签署之前发生。2005至2011年的过渡时期，苏人运内部曾出现短暂的和解阶段，但这样的和谐局面很快就在南苏丹独立之后被打破了。
经过半个多世纪的内战，南苏丹在2011年7月9日脱离苏丹独立。然而，仅仅两年时间，南苏丹这片土地因南苏丹总统基尔与前第一副总统马夏尔之间的权力之争又再次陷入战争泥沼之中。2013年底的南苏丹内战既是其执政党苏人运内部斗争的直接结果，也最终导致了苏人运的分崩离析。军事对抗和不断上升的不安全因素导致人道主义危机日益加剧，族群间冲突不断升级。持续的武装冲突所带来的糟糕的经济环境、疾病肆虐、族群间暴力和流离失所问题，使得该国国内局势持续恶化。
就在苏人运内部激烈斗争之时，南苏丹国内先后成立了一批反对派组织，包括联邦民主党、国家拯救阵线、全国民主运动、人民民主运动、南苏丹全国变革运动、南苏丹爱国军/运动、南苏丹联合运动、联合民主共和联盟等等。这些反对派的领袖与苏人运有着密切联系，大多是从苏人运-朱巴派或苏人运-反对派中叛变出来并自立门户。但长期以来，这些反对派由于实力弱小，加上大多未掌握军队，因此对南苏丹政局的影响并不大。
二、苏人运分裂的原因探析
（一）历史因素：早期冲突遗留问题
事实上，苏人运从其建立伊始，就隐藏着不可磨灭的分裂“基因”。20世纪80年代，当时的苏丹南部地区便围绕领导权和斗争目标出现了两级分化。一方是下卡族军官约翰·加朗建立的民族解放组织苏人运及其支持者，另一方是第一次苏丹南北内战领袖、努尔人萨缪尔·盖伊所领导的“阿尼亚尼亚第二”运动及其拥护者。前者主张在苏丹进行革命性变革，建立“新苏丹”；后者主张南部地区独立。在整个80年代，这两大派别之间的矛盾是苏丹南部地区的主要矛盾。苏人运在斗争过程中不断获得更多支持，开始将遭受失败的阿尼亚尼亚第二运动剩余力量整合纳入苏人运，也将“统一”与“分裂”的目标冲突引入党内。此后，斗争目标冲突与苏人运内部领导权之争相交织，不仅激化了运动内部的领导权之争，也导致了南部地区的分裂。
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（二）组织因素：执政党转型的失败
苏人运未完成从民族解放组织向拥有完善管理机制的民主政党的转型也是苏人运在南苏丹内战爆发后出现分裂不可忽视的重要原因之一。苏丹人民解放运动自成立来，便一直以武装斗争的方式追求民族独立、实现国家民主。它以建立一个基于正义、平等、自由与繁荣发“新苏丹”为目标，并为之不懈奋斗。虽然在该一崇高理想的鞭策下，苏人运领导人民奋勇向前，但他们终究没有发展出供全党明确信奉的政治理念。
尽管苏人运在2005年《全面和平协定》签署后成为南方的执政党，但其等级制政治和军事领导体制并未发生实质性改变。由于广泛政治认同感的政治理念的缺失，苏人运发展起以军事文化为主导的革命运动环境，其组织结构与军队（即苏丹人民解放军）密切相关联，在南苏丹独立后更是建立起党政军为一体的政治体制，这直接导致了苏人运内部凝聚力的缺乏。在共同目标民族独立取得胜利后，个人政治野心和权力欲望取代了薄弱的政治制度建构，最终导致国家陷入暴力冲突。
（三）族群因素：多族群文化及族群政治
南苏丹主要有六大族群，即丁卡族、努尔族、阿赞德族、巴日族、希鲁克人以及阿拉伯族，其中每个族群又分为众多不同的部落。历史上，南苏丹的族群关系就比较紧张，不同族群之间为了竞争放牧地、水源以及掠夺牲畜而时有爆发冲突与战争。十九世纪的外族入侵，特别是英国的殖民统治也在很大程度上影响了南苏丹的族群关系。英国殖民者在南苏丹长期推行族群“分割”政策，扶植与英国殖民者更为亲近的丁卡人，疏离甚至打压不愿接受殖民的努尔人，导致两族之间常常因为南部地区统治权力的争夺而爆发冲突。
1991年的博尔大屠杀对苏丹南部的社会稳定及族群关系造成了灾难性的后果，导致两族人由历史冲突、政治分歧进一步演化为族群仇恨。2013年内战爆发后，赤道人和苏人运-反对派均以反对“丁卡人的统治”为目的，强烈要求实行联邦制并夺得自治权。可以见得，南苏丹族群关系多元化和主要族群碎片化以及族群的高度政治化是导致苏人运内部斗争，甚至扩大到整个国家层面冲突的重要原因。
（四）外部因素：国际社会的干预与矛盾
由埃塞、乌干达、苏丹等南苏丹邻国组成的地区组织伊加特，以及“三驾马车”国家（美、英、挪）和联合国等地区国家和国际组织对苏丹南部地区问题以及南苏丹独立之后和平问题的干预也在一定程度上影响了苏人运的分裂与斗争。
伊加特自成立以来，曾多次参与苏丹南部独立以及南苏丹内战的调解进程，发挥了至关重要的调解作用。但从伊加特内部来看，伊加特各成员国对待南苏丹向来存在矛盾。南苏丹与其前母国苏丹的关系一直比较紧张。南苏丹独立后，两苏在石油利益分配、边界划分等问题上的矛盾更是激发了苏丹暗中分裂苏人运、扰乱南苏丹政局的决心。出于自身经济利益考量以及穆塞韦尼与基尔个人密切私交，乌干达一直以来都是苏人运主流派的坚定支持者，并多次暗中派出军队打击苏人运内部马夏尔等人领导的反对派力量。埃塞长期以来在南苏丹和平问题上保持中立立场，由于其它成员国“选边站队”，伊加特通过的决议经常得不到执行，这也使得埃塞常常处于左右为难的尴尬境地。
以美国为首的西方国家以及以联合国为主的国际组织虽然坚定维护南苏丹和平，支持伊加特以及非盟等地区组织采取措施帮助化解苏人运的内部矛盾，但由于地理位置相隔甚远加上与南苏丹的利益相关程度不高，导致这些国际行为体选择在南苏丹问题上“睁一只眼闭一只眼”。
参考文献
[1]刘辉.南苏丹共和国部族冲突探析[J].世界民族，2015(03):31-39.
[2]Mamdani,M (2016) who is to blame in South Sudan,Boston Review.
论文作者:葛茜茜
论文发表刊物:《知识-力量》2019年10月44期
论文发表时间:2019/9/29
标签：族群论文; 反对派论文; 冲突论文; 执政党论文; 独立论文; 内战论文; 政治论文; 《知识-力量》2019年10月44期论文;