何萍
云南省交通投资建设集团有限公司文山管理处 663400
摘要：随着我国经济发展，人们生活水平的不断提高，私家车数量和高速公路的客流负担不断增加，因此高速公路养护的重要性日渐突出，高速公路养护方面的问题也越来越受到人们的重视。本文主要分析当前高速公路养护中的突出问题，并提出针对性的策略，
关键词：高速公路；养护管理困难；策略分析
前言：
近年来，我国的高速公路事业发展迅猛，高速公路的总里程数已突破11.7万公里，跃居世界第一。高速公路以其速度快、服务质量高的特点越来越受到百姓们的喜爱，如今已成为促进国民经济发展必不可少的“大动脉”。做好高速公路的养护管理工作，不仅能保证交通畅通，提高高速公路的安全系数，还能有效的延长高速公路的使用寿命，减少社会资源的破坏和浪费，提高运营公司的经济效益。
一、高速公路养护管理存在的困难
1.重视程度较低，建管脱节
近年来，我国大力发展交通事业，并取得了可喜的成绩。我国的公路、铁路总里程数都位居世界前列，其中高速公路的总里程已成为世界第一，这对我国的经济快速发展，提高民众的生活水平起到了重要的作用。但是，公路建设和维护管理本该是一个整体，我国在发展高速公路事业时，过分追求高速公路的发展速度，投入大量的资源在高速公路建设上去，对建成后的管理养护重视不够。
例如，在高速公路建设中缺乏对必要的养护基地的规划、在特殊的结构物上没有设置专门的养护检查通道等。[1]由于将大量的资金投入到高速公路建设中去，导致后期的公路养护和管理缺乏必要的周转资金，运营公司只能降低养护的标准。
2.养护资金不足和养护资金管理混乱的矛盾突出
表一 是近年来高速公路养护资金统计
通过表一可以看出，近年来，我国的高速公路总里程数持续增加，高速公路的养护管理工作量持续增加，养护费用起伏不定，管理支出不断增加。养护和管理总费用持续上涨。
管理费用的持续上涨，反映出了当前道路管理部门人员和管理开支较大，但在道路养护上的支出不足。除此之外，在一些市级以下的高速公路管理部门，挪用高速公路的养护管理资金的现象较为普遍，这都给高速公路的正常养护工作制造了困难。
3.养护队伍专业性差
由于高速公路养护任务辛苦，环境恶劣，晋升困难，因此导致不少道路专业的人才不愿意加入到高速公路养护队伍中来，造成目前养护队伍虽然人数较多，体制臃肿，但缺乏一线的技术人才，素质整体较低，不利于道路养护工作的开展。
例如在针对高速公路破坏进行养护时，养护部门缺乏专业人才，通常就只能采用地热再生法进行修复，即用燃气将路面加热到120度以上，根据原路面的材料构成，加入沥青进行修复，这样的养护知识暂时掩盖了道路的破损，极容易再破坏。近年来流行的泡沫再生技术则远优于地热再生法，它可以采用旧料修复，节省一半的运送和养护时间，养护效果也更佳。
4.养护设施配置较差
主要表现为以下两点：（1）养护设施配置较低，养护管理基本靠人工和车辆运输；（2）养护设施配置不合理，在高速公路养护管理中，养护设备以管理处为单位进行发放，同一道路各管理处的设备几乎一样，实际造成了重复购买，养护资金浪费的现象。[2]
二、高速公路养护管理的改进策略
1.建立市场环境下的高速公路养护机制
在考虑高速公路可持续发展的前提下，建立相互配套的市场规则，明确养护管理标准，这样能够进行统一规划建设，实现管理的全面展开。必须要顺应市场环境的发展要求，充分的考虑经济发展水平，培养开放的高速公路养护管理市场，实现管理和养护的有效分离。[3]质量问题是市场条件下高速公路养护机制的一大难题，要解决这个问题，单凭制定明确的养护标准是不够的，还应健全相关的责任制度和惩罚制度，明确道路养护工程中出现的事故责任和惩罚明细，杜绝偷工减料敷衍了事的状况发生。
2.健全管理预算机制，实行定额养护
我国当前高速公路的系统庞大，维护工作极为复杂，因此养护管理人员一定要对公路现状有充分的了解，有条理、有计划的进行维护。要做到这一点，首先要认真研究当前的高速公路建设发展问题，依据现实情况对养护经费要根据定额和养护工程量来核定，由各基层单位以定额为基础编制预算，由上级单位审核，合理确定各项费用，使经费投入科学、合理。
还要根据预算费用中的人工费，推行工资含量总额包干制，做到以养护经费确定工资含量总额，以工资含量总额确定养路人员数量，以解决人员经费挤占养护材料、机械费的现象。实行了定额养护，健全预算管理制度，才能更好地使养护管理走向规范化发展道路。
3.培育专门的高速公路养护公司
培养专门的高速公路养护公司主要是为了解决当前高速公路养护中存在的养护队伍整体素质较低，设施分配不合理的问题。
我国高速公路建设飞速发展，高速公路的总里程增加决定了我国未来高速公路养护必然是一个浩大的工程。因此，公路管理部门应及早准备，培育和扶持专门的道路养护公司，通过市场经济竞争和政府优惠政策引导的双重作用下，打造一批素质高、设备齐全，养护能力强，养护质量较好的高速公路养护公司，为缓解政府在高速公路的养护任务中承担的压力，保证高速公路的正常稳定运行。
结束语
当今我国市场经济蓬勃发展，经济体制改革不断深入，将高速公路养护纳入市场经济范畴，是社会发展的必然趋势。它对适应我国高速公路事业飞速发展，应对我国高速公路养护管理中出现的各类问题，都具有积极意义。
参考文献：
[1]王锥.谈高速公路养护管理存在的问题与解决策略[J].工程建设与设计，2018（09）：100-101.
[2]王建军.目前高速公路养护管理存在的问题及应对策略研究[J].科学技术创新，2018（01）：119-120.
[3]章永超，钱峰.多功能路况快速检测设备在高速公路养护管理中的应用与发展趋势分析[J].公路交通科技（应用技术版），2016，12（03）：66-68.
论文作者:何萍
论文发表刊物:《防护工程》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/6
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