城郊农村工业化之路——全国乡镇企业发展百强村南高营的启示，本文主要内容关键词为：之路论文,城郊论文,企业发展论文,百强论文,乡镇论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
农村工业化、城市化和农业化现代化，关键是工业化。党的十一届三中全会以来，石家庄市郊区南高营村，以超常的胆识和惊人的速度建成了一批规模大、效益好、现代气息浓厚、与城市大工业联系密切、总资本近4亿元的村办集体工业企业，初步形成了以工业为主导， 农业为基础， 第三产业协调发展的农村产业结构新格局。 全村社会总收入从1985年的828万元，增加到1995年的近8亿元，平均每年翻0.6番。 实现利税从1985年的5.8万元增加到1995年的8500万元，年均翻1.1番，基本上实现了速度与效益同步增长。人均纯收入也由1985年的841元，增加到1994年16592元，今年可望达到23860元，年均翻0.4番。一个以老、大、难著称的落后村一跃为全国乡镇企业发展百强村、河北省十强村、石家庄市郊区经济发展示范村，创造了乡镇企业发展史上的又一个奇迹！
南高营十年巨变，后来居上，事例是生动的，经验是丰富多彩的，精神是感至深的，值得学习和借鉴的东西很多，有些可直接拿来。但是，重要的还是要从南高营企业发展中寻找现象背后起决定作用的、带有普遍指导意义的东西，这样才能加深认识、启迪发展的思路。
启示之一：农村脱贫致富路在何方？南高营的经验证明：靠传统农业单一经营不行，必须以农业为依托，加快非农产业发展，走农村工业化的道路
南高营，是个有着2300多年历史的老村，全村2300户人家，人口近万人，其中农业人口7400人，原有耕地7000亩，是郊区数一数二的大村。改革初期的1982年，社会总收入仅为299万元， 其中集体经济收入19万元，是郊区倒着数的穷村。
党的十一届三中全会后，我国市场经济取向的改革从农村启动，通过推行家庭联产承包责任制和双层经营体制的改革，调动农民的积极性和确保集体经济优势的充分发挥，并通过国家指导计划的软约束和农产品大幅度提价，缩小工农业产品的剪刀差，进一步放弃农民的手脚，激发农民的商品生产积极性，增加农业的商品积累，从而构建农村商品经济微观基础。历史上富有经商传统，近年来以蔬菜及鲜活商品生产为主的南高营人，先于一般农村摆脱了自然经济的束缚，自然也更容易理解和接受党和国家的各项改革政策，在改革中创造经验， 做出成绩。 如1984年与承包前的1982年相比，社会总收入增长276%， 但总量也只有828万元，其中集体经济收入67万元，5 个处境困难的副业摊点， 欠下174万元无力偿还的债务。大几千人集中在人均不到1亩的土地上辛勤劳作的南高营人，仍然未能摘掉贫苦落后的帽子。
“无农不稳，无工不富、无商不活”。改革激活了农村生产力，必将迅速冲出单一农业这个相对狭小的产业空间， 重新配置农村资源。1985年，以党总支书记何胜国为首的一班年轻党员、干部，对此坚信不移。为了南高营尽快脱贫致富，决心“在职要干一番大事业，为子孙后代留下一块丰碑”，在团结、实干、兴业、富民方针指引下，带领群众走农村工业化集体致富之路，在南高营这块祖祖辈辈精心耕耘的热土上，开辟出现代化的工业园区和“高产、高效、优质”农业园区，闯出一条农村工业化、农业现代化的路子来。
启示之二：“0”位原始积累起步， 南高营乡镇工业发展靠的是集体经济的内在潜力和城乡开放的庞大市场的外在优势
资本主义的原始积累，包括发展资本主义所需要的土地、资金和工人的形成过程，靠的是对内对外的暴力掠夺，“是用血和火的文字载入人类编年史的。”我国社会主义工业化“资本”的原始积累，由于旧中国几乎是个贫穷落后的农业大国，城市极不发育，可作为原始积累的官僚资本和民族资本为数甚小，加之帝国主义的经济封锁，只能依靠城乡劳动者自我贡献和全社会高积累低消费来实现，国家工业化只能是个相当长的自我积累、自我完善、自我发展的历史过程，而且只能选择先城市后农村的顺序，直至改革开放后城乡双序列并进。
幅员辽阔，人口众多的广大农村的工业化，必将成为我国工业化的关键。农村工业化“资本”的原始积累，一般地，也只能主要依靠农民自己，特别是农村集体经济自身在改革开放和市场经济中自我积累和释放潜在的生产力，国家的各项惠农政策只能是辅助性的，城市对农村的反哺则主要是通过市场行为并依照市场经济通行的法则实现的。南高营正是在集体积累的基础上，充分利用了依托城市市场这个最大优势，才得以迅速起步和后来居上的。南高营工业发展刚刚起步时，同样面临着一无懂工业生产技术和现代企业管理知识的科技人才，二无必要的资金储备这两个广大农村普遍存在的难题。当时村集体经济的账簿上记载着174万元久拖无力偿还的债务，边集体用电费都靠借款支付。 集体缺乏资金，改革初期农民手头也不宽裕，大多数农户还不具备投资能力，靠户里集资，杯水车薪，也解决不了多大问题。靠国家？我国有百分之八十的人口在农村，国家显然不具备这样的能力。靠外援？南高营和北方广大农村一样，很少海外血亲关系。靠生产假冒伪劣产品坑蒙拐骗？有损于南高营人的形象，无异于自毁声誉。历史上曾一度辉煌的南高营人没有被难倒，他们有自己独到的见解：南高营虽然仍贫穷落后，但也有着自己的优势，有些还是许多农村所不具有的，如：有几千名勤劳朴实、好学上进、富于开拓精神的父老乡亲，这里蕴藏着丰厚的产业劳动力后备资源，只需经过必要的训练，便可逐步成为各种专门化人才；有影子价格不断增殖的7000亩耕地，在国家土地使用政策允许的前提下，可以不必支付高昂的征地资本，而只须缴纳为数不多的耕地占用费，便可自行“圈地”；有经过改革正在不断强化的农业集体经济基础，有了这个基础，农村工业化过程中便可有进有退，减缓可能发生的社会震荡，降低社会成本，并为企业按照市场经济积累机制的要求实行自我积累，创造相对宽松的环境；为了确保企业的发展壮大和全村的长远利益，他们定下这样的律条：积累率不得低于65%，用于个人消费的部分不得超过20%；有毗邻城市大工业区，以及高速公路、铁路和机场这个独特的区位优势；还有作为城郊经济而受城乡两大开放市场双向辐射的优势，在这两个市场上，可以获得农村工业化所需的高中级科技人才和廉价的劳动力，以及难得的建设资金、信息和各种原辅材料，可以借财（才）生财，变城乡优势为自己的优势。迄今，高营企业集团总公司中已从社会上招聘各类科技人才180多名，招收大中专毕业生50多名， 雇用外来打工人员近千人。自1986年起，公司领导经过对新建和扩建项目的考察论证，以现代企业家的胆识，决定利用信贷资金市场比较宽松的环境起用风险资金，实行负债经营，三年多中累计贷款3000万元，为企业备足起动资金和发展资金。由于企业经营好、信誉高、有借有还，目前已利用风险资金余额逾亿元。同时，还利用这两个市场乃至国际市场的吸纳功能，销售企业的产品，实行反向辐射。现在南高营企业的产品销售网络已遍及全国20多个省市，并出口西欧、东南亚、韩国和香港等十多个国家和地区。
启示之三：按照市场需求和利润最大化原则，选择投资方向，调整产业结构，借用城市大中型企业的优势发展多方位联合，确保村办企业高起点、高效益、高速度
在复杂多变的市场需求和激烈的竞争环境中，由计划经济向市场经济转轨过程中的部分国有大中型企业连年微利或亏损，甚至因资不抵债而宣告破产，高营企业集团公司为何“风景这边独好”，年年岁岁红红火火，生产连年翻番？主要是得益于这两条经验，这是参观考察南高营的人们得出的普遍结论。与国有企业不同，乡镇企业早在城乡分割的传统体制下，就已经因应市场需要而萌生（那时农村以农为主，乡镇企业只能算是副业），并顽强地生存和发展着，直至党的十一届三中全会后，乡镇企业在国家工业化过程中的地位和作用，才逐步被人们认识，并逐步获得了日益宽松的市场和政策环境以及社会舆论环境，得以迅速进入蓬勃发展的时期。由此不难看出，乡镇企业的迅速发展，根本原因就在于本身就是市场经济的产物，在经济运行过程中，作为独立的商品生产者和经营者，生产什么、怎么生产、完全可以按照市场需求自己说了算。但由于信息渠道不畅，投资方向的选择难免带有一定的盲目性和风险性。高营企业集团总公司方略的高明，一是慎重选择主攻方向，并依据变化了的市场情况及时调整布局，集中优势兵力，确保主战场的胜利，从而赢得全局。二是加强同效益好的国有大中企业的联合，借他山之石攻玉。自1985年前后，根据对市场的预测和初创阶段的实际，首先投资生产搪瓷制品、钢铁铸件和内燃机配件以及复混肥等有销路，能盈利，技术难度较小的10个生产项目，为进一步发展打下基础。1987年开始瞄准国内外市场需求量大、效益持续好、技术难度适宜和医药化工行业，实行集中投入。如加大兽用土霉素碱、土霉素饲料添加剂等医药化工产品的生产，初步建成制药、搪瓷、化肥、机械、铸造等五个行业的企业群体。1990年起进入优化产业结构阶段，在继续加大土霉素碱生产规模的基础上，积极开发科技含量高、预期效益较高的产品，如助燃剂，硅藻土助滤剂、葡萄糖等产品，淘汰市场前景不好和个体户能上的小型企业和产品。现在南高营的工业企业已形成以医药化工为支柱、门类较全、品种繁多、市场适应能力强、工业小区分布合理的结构特色。
市场经济形态下的商品生产，具有典型的社会化属性。社会化大生产本身要求打破城乡之间、所有制之间的界限，乃至国际壁垒，按照效率第一、优势互补和互惠互利的原则，实行分工协作。对城市大工业来说，城郊是城市工业发展的腹地，土地和劳动力资源丰富，价格相对低廉，甚至有着经过积累的资金优势，可通过与城郊的分工协作、联合参股等形式，谋取企业发展的新途径。对城郊乡镇企业来说，渴望的是城市大工业的人才和技术以及信息和市场，藉以降低由农民变成工人和企业家、由农业产业经营向非农产业经营、由低档次的农村自我服务的小生产向高档次的社会化大生产转变的机会成本，南高营人称之为“借梯上楼”。由于在市场经济下，以往从政治学和社会学角度提倡的工农联盟和相互支援等人们熟悉的字眼，无论从内涵上和表述上也都赋予了某些新意，因此，联合中有时也会发生利益分配上的意见分歧。对此，高营总公司领导采取向前看和从大局着眼的原则：“你先赚，我后赚；你大赚、我小赚；你赚钱，我发展”。紧紧抓住横向联合这厂纲，同华北制药厂、石家庄钢铁厂、石家庄市搪瓷厂、天津大学等生产、销售和教学科研单位实行多渠道、多形式、多环节、全方位的联合，确保南高营工业企业在短短的10年的时间得以高起点、高效益、高速度发展。
启示之四：市场是企业家施展才华的舞台，市场经济是培育现代企业家的摇篮，南高营采取请进来、派出去的办法，聚集和造就企业家群体
在市场经济中，资本以追求利润最大化为目的，在市场上竞争、重组和积累，并由此带来生产、经营的风险，从而为企业家的成长提供了天然的环境和条件，使他们具有着强烈的危机意识、竞争意识，扩张意识和超越意识的本质特征。乡镇企业是伴随着市场经济的改革和发展而形成和发展起来的，这正是普通农民得以成长为现代企业家的经济体制基础。但是，实践证明，现代企业家的成长，还必须在实践的基础上，善于学习和借鉴别人的经验，熟悉和掌握现代企业管理知识。高营企业集团总公司经理何胜国同志深深懂得，企业领导人的素质决定着企业的命运，因此，他每年都要把各企业的厂长、经理们拉出去考察几周，解放思想，树立新观念，并聘请大学教授、专家来公司上管理课，或送入高等院校培训，提高他们的管理能力，使大多数厂长、经理具备大专以上的学识水平，取得了相应的专业技术职称。何胜国同志自豪地说：“我不在，南高营照样转，因为我有一支懂经营、会管理、一心为集体的干部队伍。”他自己更是不放松对知识的追求。几年来，在繁忙的工作之余，系统地学习了《资本论》、《毛泽东军事著作》、《邓小平文选》、《政治经济学》、《中国社会主义经济学》、《统计学》以及王安、松下、丰田等著名企业家撰写的有关管理方面的上百种书籍，还赴泰国、新加坡、香港等市场经济发达的国家和地区参观考察，开拓眼界。
但是企业家群体的形成，完全靠自己培养，毕竟成本太高，也不符合开放的市场经济对企业高效率、快节奏发展的要求。以搞活企业为中心的经济体制改革的深入，推动了要素市场的建立，加速了作为生产力第一要素的人才流动，人才由于部门、企业和所有制身份不同而被禁锢的状况已经和正在被打破，为人才，特别是企业家人才施展才华创造了较为宽松的社会环境。人才使用的社会化，给渴求人才的乡镇企业的创建和发展带来绝好的机遇。国有企业改革的滞后和人才的积压、浪费所造成的企业内聚力的减弱，乡镇企业灵活的用人制度和自主决定给予所需人才以相对优厚的待遇，甚至高薪聘请的权力所产生的吸引力，又促使人才向乡镇企业的聚集成为可能。谁能抓住这个机遇，谁就在人才的竞争中争得主动。这的确是乡镇企业发展中解决所需人才问题的捷径。高营企业集团总公司，依靠智囊团“借才生财”的经验就是很好的证明。在按照公司需要聘请的180多名有各种专长的人才中， 有国家级的著名专家教授，有厂级高级管理干部，有高中级专业技术人中。由他们担任总公司决策咨询顾问、公司与企业领导和生产技术指导，同总公司自己培养的领导干部和技术人员紧密配合，组成企业家群体，共同为南高营经济的腾飞做出贡献。依照我们的看法，这或许就是南高营诸多经验中最具战略眼光和最精采的部分。
启示之五：“走出国门，去闯国际市场！”——乡镇企业不能总跟在后边跑，要上规模，上档次，实现跨越式发展战略
十年创业，南高营走过了准备阶段，起步阶段和调整优化阶段，企业集团总公司已形成投资决策中心、经营中心和利润中心等功能齐全、布局合理、组织严密、管理日趋现代化的大型联合企业，已拥有近3 亿元的净资产积累，南高营也小有名气。下一步该怎么办？从国外考察归来后，何胜国总经理一直在思考着。南高营人深深懂得，市场经济是竞争性经济，乡镇企业不仅面临着国有大中型企业深化改革后的竞争，更面临着开放后国际资本的竞争，市场如战场。相比之下，我们仅仅算得上一个小兵，但又是充满生机和活力的新兵，因此，小进则满，不思奋进，没有危机感和妄自菲薄的思想都是可怕的。同时他们也懂得，竞争鼓励积累、资本越积累越能积累的规律。因此，南高营只能继续前进，适时把目标转向国际市场，上规模、上档次，实行跨越式发展战略。他们的战略目标是：到2000年，在现有的年总产值高达4.3 亿元的医药、化工、机械铸造和玻璃搪瓷四个工业小区都有较大发展（年产值大都过亿元）的基础上，实施集约化经营，重点加大国内外市场广阔的医药小区的投入，使之达到年产值10亿元以上。战略措施是投资1.4 亿元建设华曙联合制药厂第三期工程。该厂是我国最大的土霉素原料药生产厂，一、二期工程年产土霉素碱800多吨， 产品各项技术指标均居世界领先地位，产品质量完全符合英国药典BP88版和美国药典USP23版标准。 产品主要销往西欧、东南亚、香港等十几个国家和地区，出口率70%以上。第三期工程投产后，年产量可增加到4000吨，产值达4亿元， 预计年创效益1亿元。另外， 拟在生产原料药的基础上增加半成品和成品药的生产，并拟在香港，深圳发展南高营企业控股的股份上市公司，进一步提高企业知名度，拓宽国际市场。
启示之六：农村工业化和农业现代化是不可分割的，南高营以农建工，以工补农，社区产业协调发展，工业化发展潜力巨大，前景广阔
工业化和农业现代化原本是不可分割的，无论在一个国家或某个社区经济发展中都是如此。但，如前所述，我国在一个相当长的时期内存在着工业和农业资本有机构成的悬殊差异，那是特殊历史条件的产物。一旦条件变得适宜，就应当努力扭转这种二元化状态，防止和消除由此产生的消极后果，谋求工业和农业的同步、协调发展。否则工业化的进程必将受到牵制。特别是在市场经济条件下，因农业比较效益低下，农村大量人口（不单是过剩人口）将废农从商（工），涌入城市，酿成严重的社会问题，国家工业化和农业现代化都将难以实现。农村社区经济也是如此，农业为工业原始积累提供了力所能及的支持，工业发展了，农业依然停留在小生产的水平上，农村经济内部也会出现二元化状态，长此以往，社区工业的发展也将难以持久。农村工业化过程中如何避免和消除产业二元化，南高营的做法是发人深省的。南高营工业创建至今，农业向工业提供了700多亩土地，3500名得力干部和劳动力， 在工业有了一定发展之后，及时对农业进行“返哺”，10年来由工业拨付支农资金676万元，用以补充农业耕、种、灌、收主要环节的机构化、 供水供电所需投入资金的不足，发展大型养殖业，如万头养猪场等，壮大农业公司经济实力，增加农业劳动者的收入，减少集体经济内部务工务农人员的收入差别。同时，由于促进了农业生产技术的改进和劳动生产率的提高，从而使得农业有更多的剩余劳动力得以从农业剥离出来，转入非农产业就业，补充工业发展所需劳动力的供给，有较多的土地以较低的机会成本用于发展社区工业。
如今的南高营，工、农两大产业协调发展，工业化之路前景广阔。
启示之七：物质文明建设与精神文明建设是相辅相成的。南高营经济上去了，精神文明建设功不可没
物质决定精神，精神反作用于物质，这是人们熟知的辩证唯物主义基本原理，也是党和国家强调我国社会主义现代化建设要两个文明一起抓的理论依据。
十年奋斗，南高营集体经济的发展，除了企业的积累之外，直接与生产和居民生活相关的集体积累大项还有：投资230万元修建村办学校；投资70多万元建成了全省最大的村级医院；投资200多万元修建93846平方米马路，并投资40多万元购置大轿车，开通石家庄市区至南高营的公共汽车；投资3000万元建成南高营11万伏变电站；投资20万元兴建高营浴池。集体经济发展了，村里人也都富裕了。北方农村的老习俗是有了钱先说盖房，这两年，南高营人不再满足于单门独户的二层小楼，陆续搬进按新村规划建设的设备齐全的新区居民大楼，人均住房面积可望达到30米，提前跨入小康。南高营十年巨变，在靠集体经济致富的北方农村尤其是显赫。人们在评价和赞美南高营建设成就时，更关心南高营的精神文明建设。
“我只有为群众服务的权力”。这是现任党委书记、公司总经理、南高营镇副镇长、全国劳动模范何胜国同志给自己和干部们廉政建设定下的基调。十年来，他和干部们带领群众艰苦创业，积累了几亿元的财富，他始终坚持领取低于上级规定应领取的工资，该得的奖金基本上留给了集体：村里盖的楼房让400多户村民先住进去， 自己一家七口仍住在老式平房里。他常说：要想当好群众的带头人，必须多做贡献，多为群众、为集体着想。在他的影响下，领导班子一派正气，没有一个人在工资分配上闹情绪的，承包合同兑现分配只有少拿，从无超分配现象；遵纪守法、计划生育、干部都要带头执行。党内、村里镇上、企业的大事都要集体讨论，实行民主集中制，严格执行党和国家的政策。南高营党组织荣获河北省红旗党总支称号。
“老有所养，中有所为，少有所教”。南高营倡导尊老爱幼的民风，为全村800多名60岁以的老年人交纳保险金300多万元，按月发给每个老人30元养老金，并为其中的孤寡老人建立敬老院，由集体负责安顿老人的衣、食、住、行，使之安度晚年。每逢过年过节，何胜国同志都要带领干部们去看望老人，老人们高兴的说：“胜国这个后生我们没看错！”为学龄儿童建了托儿所、幼儿园，为初中以下学生建设了宽敞明亮、备有电教设备、实验室的教学大楼，聘请有经验的教师任教。
“让南高营人的业余生活更充实，更健康。”这是南高营精神文明建设的另一个目标。素有历史文化名村之称的“御史高营”，从小孩到老人普遍喜爱写字、绘画等项艺术活动，为此，村里成立了“墨林书画社”，建起图书阅览室、娱乐活动室、农民夜校、武术队、文艺宣传队，在市里举办“五代农民书画展”，春节前夕组织农民书法爱好者进市义务书写春联等健康有益的活动，构成高营一大独特景色。昔日那些狭隘、自私、封建迷信、财博、斗殴等不健康的遗风败俗正在代之以团结、友爱、礼貌、互助的新风尚。一个上万人的大村，几年来未发生一起重大刑事案件，荣获河北省“双文明村”称号。
“经济发展是社会发展的基础，社会发展是经济发展的重要目标和保证。”南高营经济上去了，各项社会事业相应发展，居民富裕，社会安定，民风向上，为经济的进一步发展开创日益宽松的社会环境。
启示之八：按照城乡一体化发展思路对农村工业化发展实施宏观指导，优化资源的空间配置，是城乡经济工作的战略任务和当务之急
乡镇企业的崛起，构造了我国工业化城乡双序列发展的独特模式，加快了我国工业化的总进程。现代化大生产的内在机理和市场经济发展的客观要求又必将导致城乡壁垒的打破，实现双序列发展接轨，最终实现双序列并轨。因此，在市场配置资源的同时，按照城乡一体化发展的思路实施宏观指导，优化资源的空间配置，势必要提到城乡决策者的议事日程。这是高营企业集团公司发展跨地区、跨所有制的城乡联合，进而发展与国际资本的联合，给予我们进一步的启示。当前乡镇企业发展中出现的带倾向性问题，是乡镇企业的布局和旧村改造、新村建设一般都是依托自然村落而展开的，各自按照自己的小规划，在自家的土地上建厂造屋，保留着比较浓厚的自然经济气息，不可避免的造成重复建设（特别是基本设施建设和产业同构）、环境污染和区域功能紊乱、国土资源开发利用的浪费等问题。这虽然是乡镇企业发展初始阶段难以完全避免的，而且对村、乡（镇）、乃至区（县）来说，也是比较现实的选择，但必须引起城乡各级决策者的重视。首先实行观念转变，然后实施宏观规划指导，包括中心城市发展规划和产业调整规划，小城镇或组团工业区发展规划，城郊土地使用和保护等项规划的指导，并辅之以切实可行的政策法规和措施。如是，城郊乃至广大农村工业化之路将越走越宽广。
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