摘要：事业单位的认识制度一直是企业改革的基础所在，在目前的事业单位提升和发展过程中为了保证其可以得到全面的提高，首先需要从事业单位的人事管理制度上进行合理有效的提升，从以人为本的角度出发，考虑到每个工作人员的具体利用，全面的制定符合当前发展要求的管理与工作计划，并且在人事制度的安排上要更加合理的发挥各类人才的积极性和主动性，努力的做到物尽其用，建设一个充满活力的用人管理机制。保证事业单位可以做到整体发生和提升。
关键词：事业单位；人事制度；改革问题；对策建议
引言：事业单位是我国特有的相关服务性组织，其主要存在为教育、医疗、科技和文化领域，事业单位中集中了我国较多的科技人才和专业技术人才。但是随着社会的不断发展，传统的事业单位已经无法满足人们的实际使用需求，所以在当前的事业单位建设上，需要重点的对其人事等相关建设进行合理的提升，但受到外界相关因素的影响，我国的事业单位存在较多的改革问题，所以从人事改革制度的角度出发解决各种问题能够保证我国事业单位得到较好的发展。
1事业单位人事制度改革的现状及问题
1.1人事制度改革在实施过程中出现偏差
在当前的人事改革上，由于设置的相关政策规定和理论掌握的不够全面，所以在实际的实施上存在缺少科学依据的问题，这种问题的产生导致了两种问题的发生，第一在人事制度的改革上无法观察实际的方针，最后出现实行偏差，其次就是在具体的设置上过多的偏重于人为化，例如在有关岗位的制定上多是根据职称、职务和技术等级作为有关待遇和各种配套设施的评价标准，更为主要的是相关工作需要有工龄和任职年限要求，其中也包括领导的评价和所获得的奖励情况，这些问题都影响到实际的岗位制定和划分。让实际身份的管理者成为的了变相异化的名义岗位管理者。
1.2岗位管理不够规范，没有形成科学合理的岗位管理机制
目前的人事管理上管理部门对于岗位的认识不够，缺少对于岗位的相关理解，使用的人力资源管理方法也是缺少一定的科学性，较多的管理工作都是缺少先进理论和全面的技术支撑。导致整体的管理效果参差不齐。对于各种岗位的设置没有做到科学有效的规范管理。在实际的管理过程中更是没有开展公开的监督工作。目前的事业单位管理上更加的存在特殊岗和照顾岗等无理岗位安排，较多人员存在的岗位不仅缺乏实际意义，同时也没有合理性，造成单位的人员经济成本在逐渐的上升，已经成为一个企业的负担，最后就是固定岗的出现，许多人员在岗位上工作时间较旧，导致岗位缺乏生机和活力。
1.3编制管理机制不健全，严重制约着事业单位改革发展
伴随着社会经济的不断发展和提升，各种相关的公共要求也在逐渐的增加，所以在事业单位为了满足相关的使用需求也在逐渐的扩张，这种扩张有着一定的必须性和全面性，但是在实际的建设上编制管理缺乏动态调整机制，使得整个管理缺少与公共服务产业的互动，没有办法就实际问题进行相关的调整和改变，导致发展与编制管理出现较为严重的矛盾问题，使编制成为事业单位人事制度改革的瓶颈问题。
1.4绩效考核体系不完善，绩效管理实施步步艰难
由于绩效考核制度不完善，没有完全建立符合事业单位各自特点的绩效考核管理体系，造成岗位绩效评价不够科学、不够完善，绩效考核评价工作基本上处于无序自然发展状态。引发工资薪酬分配矛盾，不利于激励单位职工工作的积极性，导致绩效考核管理难以完全实现，没有充分发挥绩效考核在提高岗位管理效能和优化人力资源管理中的关键作用。
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2我国事业单位人事制度改革的对策及建议
2.1进一步深化人事制度改革
按照国家深化事业单位人事制度改革的基本原则和目标任务，分类推进事业单位人事制度改革，以建立符合各类事业单位特点的人事管理体制为重点，全面推行聘用制度和实施岗位管理制度，彻底解决事业单位机构臃肿、人浮于事的现状。在深化人事制度改革的过程中，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持因事设岗、以岗定人、以绩取酬的原则，通过分步竞聘、双向选择，逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长规律的用人机制，以及重实绩、重贡献、向优秀人才和重点岗位倾斜的分配激励机制。通过改革，使事业单位人员编制和财政支出有所压缩，人员素质和工作效率得到提高，切实增强事业单位的活力和自我发展能力，实现事业单位人事管理科学化、法制化、规范化。
2.2建立科学规范的岗位管理制度
事业单位要按照国家有关岗位设置的政策、规定和要求，建立符合自身单位性质和行业特点的岗位管理制度。坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理、按岗定酬、同工同酬等原则，进一步完善人事制度改革的配套措施，积极推进人事制度内部环节的改革，形成科学合理的用人机制。结合事业单位自身行业特点，科学规范设置专业技术岗位、管理岗位和工勤人员岗位数量，明确不同岗位的任职条件、职责权限和聘用期限，实行双向选择，竞聘上岗。要不断完善聘用管理体制机制，使岗位聘用成为事业单位人事管理的根本制度。要严格执行按岗定责、按岗考核、按岗定酬及岗变薪变的制度，真正形成事业单位人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的用人管理机制。
2.3建立切实有效的人事监督管理制度
通过建立健全事业单位人事管理的政策法规体系，积极开展人事执法检查和人事争议仲裁，加强政府部门对事业单位人事制度改革工作的监督管理。要建立健全政府人事部门人事争议仲裁机构，做好事业单位人事制度改革中的人事争议处理工作，及时处理和仲裁人事争议案件，切实维护双方的合法权益。政府人事部门和主管部门要切实履行监督职责，对事业单位人事管理活动通过备案监督、检查监督、社会监督、群众监督等多方位监督，保障事业单位人事制度改革顺利进行。
2.4淡化编制管理，落实按岗聘人制度
根据事业单位的性质和社会功能来确定财政资金的供给渠道，在事业单位体制改革的基础上，逐步压缩财政资金的供给支出，淡化编制管理而转向对经费的管理。进一步完善事业单位收入分配机制，建立科学合理有效的薪资结构，同时处理好公平与效率的关系。按照事业单位“全员聘用”的改革发展方向，打破在“编制”内设岗的束缚，赋予事业单位灵活的人事管理权，搞活内部用人机制，真正实现“因事设岗、以岗定人、以绩取酬”的人事管理制度，使事业单位的发展不断适应社会公共事业发展。
3总结
综上所述，事业单位人事制度的改革对我国事业单位的发展起着至关重要的作用。只有充分认识到目前我国事业单位人事制度改革中存在的根本问题和难点，采取积极有效的对应措施，才能确保改革平稳有序推进，促进与整个经济社会的改革相适应。
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论文作者:胡勇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/9
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