摘要：近年来，我国经济正处于稳固发展的趋势，各行各业也随之获得了更好的发展。如今伴随着经济体制的进一步改革，提高了市场上各企业之间的竞争，使企业在逐渐发展的过程中，逐渐体现出信访工作积极的作用。企业建立出最佳的信访维稳体制作为保障企业健康运行的基础，并且还能保护员工的合法权益。我国市场在逐渐发展的过程中，企业占据着非常重要的位置，能够直接影响到我国经济的发展。
关键词：施工企业；信访维稳工作；措施
前言
伴随着国有企业改革进程的不断深化，不可避免地出现种种涉及企业管理和职工利益的问题，从而加大了企业日常信访维稳的工作量和工作难度。为了能够解决当前国有企业改革当中信访维稳工作存在的问题，信访维稳工作在落实的过程当中，应当要依据国内的具体情况，在贯彻“人本理念”的同时还要与所在企业内的民情以及舆论导向相融合，深入到人民群众当中帮助他们排除问题，这样才能够确保企业改革工作的可持续性。
1施工企业信访维稳工作特点
1.1对工程量的重复或过多计算
在建筑工程结算中，工程量的重复或过多计算是常见问题之一。产生这种问题的原因主要有四个：其一，各分项工程出现混淆，使工程量发生重复计算，原来应该扣除的工程量没有进行扣除；其二，在建筑工程中的许多分项工程，其规格都不同的，而造价计算人员却将这些工程进行了混合计算，没有分开计算各个分项工程的工程量；其三，在工程定额中所包含的工作内容对工程量进行了另行计算，而在结算时又将这些工程量进行了单独计算；其四，没有施工的工程量被计算，在工程结算中没有将这部分工程量扣除出去。
1.2工程材料结算中的问题
在工程结算中，工程材料结算也容易出现问题，这些问题主要表现在结算时没有或部分扣除甲方供应材料的金额，按照就高不就低原则来确定定额单价，根据市场价格来针对性的执行定额单价或将价格签证纳入到结算中。还有施工单位将签证价格纳入工程定额直接费中。除此之外，没有严格按照工程定额及相关规范来计算材料的损耗量，对材料损耗系数进行擅自提高，材料的现场批价进行重复取费等。
1.3建筑工程结算审核不及时
在建筑工程结算工作中所采取的审核措施大多都属于事后审核，而造价计算人员是很难对现场的造价情况进行实时了解的，而且对于工程结算工作来说，需要根据第一手资料来进行结算审核，再加上建筑工程往往施工周期长、管理工作复杂，致使审核人员需要花费很大的精力来对各种资料进行收集与核对，更加无法辨别这些资料的真实性与全面性，从而导致建筑工程结算在审核环节上的滞后。
2当前施工企业信访维稳工作的问题
2.1信访内容更加复杂
以前的信访大多是企业员工谋求解决涉及个体切身利益问题或历史遗留问题，而目前劳务人员逐步成为企业的信访主体，信访内容更多的集中在合同履约、工资结算、机械物资清算等方面。信访内容时间跨度大、涉及业务广、追根溯源难。
2.2信访形式更加多样
劳务人员的信访形式不仅仅是来信、来电等常规形式，集体上访、越级上访、缠访闹访等现象明显增多，还有一些上访人员，组织化倾向明显，拉横幅、围堵施工现场、办公区道路、大门或恶意在网上发布不实言论及照片等，不但严重影响了企业正常的生产经营秩序，更严重诋毁了企业的社会信誉。
2.3信访调解更加艰难
劳务人员在信访过程中，大多明确要求为其解决实际问题，而且渴望强烈，不达目的不罢休，但信访内容涉及的合同履约、工资结算等问题，通过信访调解很难落实，导致信访过程中很容易引发冲突。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆也有一些劳务人员对问题的解决不满意，提出背离政策规定、脱离实际的要求，反复上访。
3对信访维稳工作的建议及应对措施
3.1建立源头预控工作机制
从近年来信访问题的诉求来看，导致劳务人员来信来访的一个重要原因是经济利益受损，而且劳务人员缺乏归属感。因此，施工企业必须“找准病根、按方开药”，从源头上预防矛盾纠纷的发生。一是要坚持严管善待。“严管”就是要严把进场合同关、严把安全质量关、严把成本管控关、严把计价拨款关等关口，注重从被动管理向主动引导转变，有针对性地指导、帮助劳务队伍提前策划现场安全、质量、工期等施工要素，强化全过程、全方位管控，杜绝“以包代管”或“包而不管”。“善待”就是要按照“五同”要求，把劳务人员纳入企业内部队伍管理，切实把劳务人员当作企业员工一样关爱，通过开展“冬送温暖、夏送清凉”、劳务人员技能竞赛等活动，切实增强劳务人员的企业归属感。二是要坚持合作共赢。“合作”就是要通过建立劳务队伍合格名录和“黑名单”制度，实现与专业化水平高、综合素质能力强的劳务队伍建立长期稳定的合作关系。特别是在国家“营改增”政策实施后，要首选与资质等级高、信用评价好的劳务队伍合作。“共赢”就是要在既有的合同框架内，帮助外包队伍卡控施工成本、提高作业效率，增强相互信任，同时要寻求利益共享方式，让劳务队伍在合作中有利可图。
3.2建立过程防控工作机制
施工企业要针对项目多、战线长、范围广、劳务人员高度分散的特点，强化信访工作责任意识，在过程中防微杜渐。一是要开展普法教育。结合劳务人员维权主体、途径、程序等内容，通过岗前培训、班前讲话、现场交底等形式，在劳务队伍中广泛开展法制宣传教育活动，让广大劳务人员明白什么事情不能做，事情应该怎么做，增强他们遵纪守法的意识观念，预防违法行为及矛盾纠纷的发生。二是要做好信访排查。通过拓宽信访渠道，健全信息网络，加强对不稳定因素的排查预测和防范，对查找出的不稳定因素，有针对性地做好预案，努力把问题处理在萌芽状态，把矛盾化解在施工一线。特别是在重要节日、重大活动和重要敏感时期，要不断增强信访工作的前瞻性，对可能出现的一切不稳定因素进行预测、排查，并采取有效措施予以防范。三是要加强队伍建设。首先，基层单位要将讲政治、顾大局、重责任的人员配备到信访工作岗位，这是开展信访工作的基础。其次，要加强业务知识的培训教育，要求信访人员熟悉掌握合同管理、劳务管理等方面的政策法规。同时，要实施激励机制，充分调动信访人员解决问题、化解矛盾的积极性与主动性。
3.3建立综合管控工作机制
信访工作主责部门是信访办，但信访工作涉及企业方方面面的问题，需要各单位、各部门上下联动、齐抓共管。一是要加强信访工作理论研究，不断探索新时期劳务人员信访的新特点，着力建立一套上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制。二是要构建党政主要领导统一领导、信访办组织实施、各业务部门共同参与的信访工作格局。党政主要领导要把信访工作纳入企业重要议事日程，对信访工作实行统一领导、统一指导。信访办要定期分析不稳定因素，加强信访工作力量，建立工作预案，加大对基层单位的指导、检查、督促和考核力度。各业务部门要充分发挥业务优势，积极参与解决与业务关联的信访问题，共同做好信访工作。三是要加强企警共建。积极与基层单位及项目属地公安部门建立联系，充分发挥企业内部工作作用，对群体信访过程中出现扰乱治安和办公秩序等违法行为，依法进行处置，切实维护企业良好的办公环境和正常工作秩序。
结束语
完善企业信访长效机制属于责任重大的工作，并且所需的时间也比较长，要想确保包括领导层与决策层以内的全体员工一起努力，树立出正确的发展思想，正视自身工作存在的不足加以改正，加以借鉴他人的想法，积极的总结企业的发展经验，逐渐探索出促进企业发展的新思路，进而为企业构建出和谐的企业文化与环境，促使企业与员工共同的成长。
参考文献：
[1]游福海.构建信访维稳长效机制的思考与探索[J].先锋队，2012，33：14-15.
[2]赵莉莉.完善信访维稳长效机制的实践与思考[J].人口与计划生育，2014，05：19-20
论文作者:于璇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/10/25
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