摘要：应急管理是电力企业应急体系的重要组成部分，其极大地影响着社会生产与人们日常生活。本文主要对电力企业如何加强应急管理工作进行探究，找出电力企业应急管理工作存在的问题，从而提出解决措施，不断完善应急管理体系。
关键词：电力企业；应急管理；措施
前言
电力行业是保证人们日常生活的基础性行业，突发性的自然灾害会严重影响其正常运行，从而给人们日常生活造成不便，并不利于社会的稳定发展。当前，电力企业基本已建立常规的应急管理系统，虽一定程度上能够满足企业管理工作的需要；但是当面对自然灾害时，该系统难以解决这一突发性问题，从而导致电力企业无法正常运行。因此，电力企业应结合自身实际情况，使其应急管理系统更加高效化、科学化，进而使管理工作实现多元化与立体化。
一、电力企业应急管理工作的现状分析
电力企业的应急管理，是对电力系统安全生产活动中的险情、事故、事件从事前、事中、事后所进行的预防、应急准备、应急响应和应急恢复全过程管理。具。应急管理是一个有序发展、往复循环的动态的过程，包括预防、准备、响应、结束、恢复、评估等阶段。因此本文将从应急管理的全过程对电力企业的应急管理现状做出分析和评价，来梳理现有的应急管理体系，评估现有的应急管理水平。
（一）应急管理认识缺乏
当前，电力企业对于应急管理制度的概念推广并不广泛，这就使得人们对其认识不足，主要表现有：（1）电力企业工作人员对应急管理的正确认识十分匮乏，仅仅只是模糊的认识应急管理的内涵与原则，对创建电力应急管理制度能够确保人们生命财产安全,这一重大意义没有全面的认识；（2）人们没有意识到一旦发生突发事件，将导致电网大面积停电，产生严重后果，人们无法采取有效的应对措施进行应急处理。
（二）应急预案体系不完善，缺乏可操作性
为了及时且正确地处理大面积停电的突发事件，电力企业虽编制了相应的应急预案，但预案仅停留在字面上，对预案的可操作性未进行论证，预案仅仅在各省市电力企业普遍应用，并未普及到地方尤其是县级电力企业，这就需要电力企业相关部门不断完善应急预案体系；同时，普通电力用户并不会根据电力状况编制应急预案。此外，大部分地方电力企业应急预案并没有依据相关规定及时地向有关部门进行备案，也没有相对的动态修改电力应急预案。
（三）应急管理重点不明确
由于电力企业工作人员对电力应急管理工作认知度不高，致企业与部分政府部门无法明确应急管理工作重点，一旦电网发生事故后，往往只重视救援工作，而忽视了及时预警电力事故的重要性，对电力预防性监测没有落到实处，最终无法适当的改进及评估电力应急管理工作。
（四）联合演练严重缺乏
虽然电力企业对应急预案进行了演练，但演练仅限于桌面演练与功能演练，未进行实战演练，没有对预案效果的进行评估检验，不能达到教育公众、完善预案以及提高队伍能力的目标。电力企业中突发事件是一个社会性事件，企业在组织演练时，应不断加强各部门之间的相互配合与协调能力，并积极调动全员参与其中。电力企业在系统内部开展局部演练，能够提高演练的深度与广度，从而更好地实现应急处理效果。但是，大部分电力企业并没有结合电力突发事故的现象开展联合演练，尤其是与地方政府或者兄弟单位开展联合应急演练，因此，电力企业应不断提高应急机制的可操作性、有效性、科学性及实战性，加强与地方单位的联合演练，提高应急救援水平和处置能力。
（五） 应急救援机制缺乏
首先，电力应急救援机制存在明显的不足，当灾难发生时，将给社会带来比较突出的安全问题；其次，电力企业没有一支比较专业的应急救援队伍，其救援队员大都是兼职人员，而这些人员专业能力较低，且流动性较大；再次，电力企业的保障系统并不完善，事故信息传递效率低，无法获得专业技术的支持，从而使应急工作的统一协调、反映灵敏度及运转效率大大降低；最后，政策因素与电力体制严重影响着应急救援机制的建立，从而导致相关部门和电力企业无法建立完善的电力物资保障系统[1]。
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二、加强电力企业应急管理工作的措施
（一）建立健全应急预案管理体系
电力企业应将制定科学合理地应急预案制度和有效地开展应急管理工作作为应急管理工作的重要起点。因此，电力企业必须坚持以电网建设为主要目标，依据电力运输具体情况及输变电过程中可能存有的安全问题，从而有针对性的制定电力应急预案，使其在所有地区实现全面覆盖；同时，专业部门必须对应急预案的重点内容进行分析，根据突发性事故发生前、中、后的具体情况制定合理的应急处置措施，并将应急处置工作落到实处，将责任落实到个人，明确相关工作人员的权利与职责，促使电力企业全体人员积极参与应急预案的具体实施过程，使其预案能够有效进行实施，管理工作中存在的安全隐患能够及时排除。此外，电力企业应不断加强对应急预案演练，定期组织开展预案演练，从而更好地分析预案中存在的问题，并不断改善应急预案，使其更加科学合理，最终提高应急预案的可操作性，提高应急管理水平。
（二）实现应急管理工作统一指挥
电力企业应不断加大对应急管理工作人员的培养，不断提高其综合素质和管理水平；不断加强应急管理工作人员的培训，提高应急管理工作专业知识与技术能力，增强电力企业应急管理工作水平与质量。此外，电力企业应该加强其内部协调能力，实现应急管理工作统一指挥，从而打破以往管理工作中地域上的限制与部门上的限制，应急救援人员统一听从总指挥指挥，及时做好电力企业应急救援工作，确保紧急状态下应急资源调配充足[2]。
（三）实行有效的应急资源调度
电力企业服务范围广，行政管辖复杂，突发事故多，资源调度跨度大且较为频繁。因此，电力企业应急资源调度必须立足于企业的实际情况和现实基础，形成有效的调度效应[3]，主要采用以下调度原则。
1．以人为本，事件导向
根据突发事件的分类分级来启动资源调配方案，不同的类别和级别所要求的应急响应速度和应急成本不同，所要求的应急资源类型和数量不同。同时，坚持以人为本，把群众生命安全和利益放在首位，优先满足生命保障资源需求。
2．统一调度，动态跟进
整合应急资源，实现省、市、县分级管理，统一调度的原则，各市、县（控股）公司是应急资源调度的有机整体，协调配合作用于突发事故的资源供应。同时，随着突发事件的演变（如级别的递增和事故影响的变化）而适时调整应急资源方案，对于应急资源的调度和使用进行及时更新和反馈。
3．应急响应，常态管理
坚持应急开始时间最短原则，对于突发事件保持最畅通的信息流通和响应速度，科学合理地启动相应应急资源调度方案，以此将应急资源调度问题引入日常管理系统，保证方案落实的高效和稳健。
（四）加强应急队伍的建设
电力企业应按照平战结合的原则，根据地域、气候和专业特点，组建省、市、县电力公司三级应急救援队伍。应急队伍的数量各电力企业应根据管理模式和地域分步特点来确定，实现片区管理，当发生突发事件时，实现就近原则互助救援。
结语
总而言之，随着社会的不断发展，人们的安全意识不断提高，电力企业必须加强应急的管理工作。电力企业需要提高其应急管理的水平，提高电力应急管理人员和应急救援队伍的整体素质，建立健全应急管理系统，从而加强应急的管理工作，提高电力企业应急救援水平，满足社会及人们的需求。
参考文献
[1]张大伟.电力企业加强应急物资管理工作的措施探讨[J].中国集体经济,2016(25).
[2]杨硕.关于电力企业应急物资管理体系建设的思考[J].黑龙江科技信息,2016(04):293.
[3].田世明，陈希，朱朝阳，谢迎军，《电力应急管理平台研究[J]》，电网技术，2008年01期.
论文作者:魏嗣琴
论文发表刊物:《电力设备》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/19
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