摘要：由于城市化进程的快速推进，地方各级政府越来越关注城市土地管理问题，都在想办法如何能最大化利用城市有限的土地资源创造最大的经济效益及可持续利用，提升城市的承载能力，促进城市的长期可持续发展。虽然近几年我国已经采取了一些有效措施管理城市土地资源，但是在实际管理中仍然受很多问题的影响，想要完全解决这些问题，提升我国城市土地资源的管理质量和水平，需要相关部门真正认识进行土地资源管理对城市发展的重要作用，并且能主动参与到城市土地资源的管理中，提出有效措施和政策进行土地资源管理。
关键词：城市发展；土地资源；管理对策
一、浅析我国城市土地的管理现状
1.1 没有合理规划、准确定位城市的发展
在当前的社会经济发展潮流中，我国一直非常重视城市的发展，因此在市场经济体制中到处都可以看到城市土地资源，但是由于我国确立市场经济体制的时间比较晚，很多管理措施和制度都不完善。再加上社会上逐渐出现了很多和市场经济紧密相连的新事物，因此要求相关部门在规划和管理城市土地资源的相关工作时，一定要紧跟市场经济体制的变化，最大程度按照经济发展的需要采取有效的管理措施。但是，现阶段我国仍然使用传统的管理政策管理城市土地资源，因此根本无法适应市场经济体制的发展以及现代城市的发展规律，这也是为什么无法合理规划和定位城市土地资源的主要原因。
1.2 城市用地紧张与土地浪费并存
虽然有些城市为了加快推进城市化发展，政府已经采取了有效措施加大开发利用土地的力度，但是在却过量使用了土地资源，一定程度上导致城市土地生态系统无法快速进行自我更新。虽然我国已经有越来越多城市土地被开发运用，但是和世界其他国家相比，我国人均占地面积仍然比较低。在实际运用中存在很多问题，人与土地之间存在很多矛盾。现阶段，市民对于日常生活的实际需求已经越来越得不到满足，主要原因是城市的基础设施差，比如，城市地皮紧张，居民都生活比较拥挤的楼房中、道路狭窄拥堵、交通不便以及城市的整体教育文化体育低下等等。同时，在实际使用土地资源的过程中很容易出现浪费现象，由于一直以来我国都是无偿划拨或使用土地资源，导致很多城市会出现征用大量土地但是基本不使用、或者是早征用但是投入使用晚，甚至直接不用的奇怪现象，还有一些城市直接违反中央和上级政府的要求和国家相关政策法规规定，私自征用土地，很多城市发展开发区之前没有制定任何计划，最后经常会出现“开而不发，围而不用”的现象，因此浪费了大量的城市土地资源。据相关统计可知，现在我国大多数城市有很多土地都是闲置的，目前我国基本上有400万亩用来建设的土地资源一直处于空闲和批而未供状态，此外还有2亿亩的土地基本上都处于废弃状态，有39亿亩的土地没有被开发利用。由此可知，我国很有土地资源都是闲置的，并没有得到充分开发利用。
1.3缺乏完善的城市土地市场管理制度
现阶段，各城市使用的土地市场管理制度并没有真正发挥其作用，很多条例都不是很完善，因此很多经济组织或建筑开发者会借此投机取巧按照自己的想法私自开发利用土地资源，虽然一定程度上会为个别企业或经济组织及个人创造经济效益，但是城市在发展和规划中会遇到各种问题，还会影响社会的发展。因此，要求相关整部管理部门一定要采取有效措施解决好城市乱征用土地资源的现象，针对性地提出一些管理制度，让城市的相关企业能严格遵守制度规范开发和使用土地资源，一旦发现有违反制度的行为，一定要严格处罚，只有这样才能真正有效开发和利用城市土地资源。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，相关部门要采取精细化管理解决强行征用土地资源的行为，从而确保能真正发挥土地管理制度的作用。
二、关于城市土地管理资源的有效策略
2.1合理化制定规范的土地资源管理制度体系
若想要合理真正能合理开发和利用城市土地资源，要求相关部门要建立规范科学的城市土地管理体系。现阶段，我国并没有紧跟城市发展的步伐制定土地制度，仍然使用相对比较落后的管理制度体系，因此无法真正有效解决土地规划和管理中的所有问题，现行的相关法律法规中并没有全部规范开发和利用土地资源存在的问题，为此，需要政府部门要积极构建更完善的土地管理制度，只有这样城市才能真正实现长期可持续发展。
2.2 积极促进城市规划布局合理化
一个城市能否实现长期可持续发展与其布局有很直接的关系。为此，需要地方政府从促进城市长远发展的角度出发拓宽规划的视野，能从全局出发真正考虑是否能促进城市的可持续发展，依据城市自身的实际情况和未来发展目标合理规划和布局。每个城市在发展的过程中都不能完全照搬其他城市的发展经验，而是应该从自身的实际情况出发，有效利用教条和形式主义合理规划城市土地的布局，只有这样才能真正为城市的发展提供助力。
2.3 有效统一城市发展和政府职能目标
政府一定要明确发展经济的理念，只有这样才能真正实现可持续发展战略，政府一定要严格遵守可持续发展原则和主张，以此才能真正建立完善的土地管理制度合理规划利用城市土地资源。此外，政府还要出台更完善的政策和措施，全面调控房地产的开发和利用，以此才能最大化开发和利用土地资源。此外，相关管理部门要明确管理的内容，在实际工作中要管理好城市文化、经济人口及建设相关的工作，只有这样才能确保相关部门能规范开发和利用城市土地资源。
2.4控制工业中的行业用地
在发展城市经济和集约利用土地资源的过程中，需要相关部门要重点控制好工业方面，在实际开发和利用的过程中一定要确保工业各行业都能按照相关要求和标准开展工作，确保其能符合经济发展的要求，要控制好各行业项目中的容积率、建筑密度、投资强度以及草地率等等，工业在制定指标标准的过程中一定要优先考虑自身的实际情况，同时各类园区还应该适当地提升指标标准。相关部门要制定准入制度，确保进入的所有新建、改建和各类进驻项目都能达到相关指标标准，只有这样才能确保整个城市后期能创造最大化的总体效益。
总结
综上所述，我国可以投入使用的土地资源非常有限，但是城市在发展过程中有无限可能。土地资源属于不可再生资源，因此，相关部门一定要抓紧时间制定一系列科学、规范的城市土地管理制度，并且在不断实践落实中进行修改完善，只有这样才能有效解决城市土地管理中存在的问题，保障城市的长期可持续发展。
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[3]张祖涵. 城市土地资源管理的现状及对策[J]. 消费导刊,2019,(5):258.
论文作者:孔红梅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
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