摘要：随着我国社会经济的大力发展，电力系统在人们的生产和生活中发挥着越来越重要的作用。新一轮电力体制改革推行已有几年，五大电力央企在改革浪潮中的经营状况如何备受业内关注。国务院国资委开始转发并解读电力央企相关情况，由于市场化改革滞缓，电力央企长期受制于煤炭价格波动与电力过剩的影响，电力央企亏损面不断加大。在我国继续推行电改的过程中，只有加速推行电改，才能从根本上解决上述难题，并倒逼电企直面竞争，走向市场。基于此，本文简要分析电力企业的资金预算与控制管理，以实现电力企业经济效益和社会效益的发展。
关键词：电力企业；资金预算；控制管理
引言
电力作为社会经济发展的重要组成部分，加强财务管理，对资金预算进行管控，给企业提高经济效益提供了有效的保障。为了能够更快地实现电力企业工程项目资金预算目标，就需要加强对资金的控制和管理，做好相对的基础工作，不断提高企业工程项目预算的管理价值。因此，本文就主要分析了当前电力企业工程项目资金预算存在的主要问题，并提出相关的管控措施。
1电力企业工程项目资金预算与控制管理的重要性
资金管理是电力企业发展的关键部分，在整个企业的发展过程中占有非常重要的地位。就目前来看，我国新能源发电技术的广泛应用，对电网建设形成了一定的冲击作用，导致电网建设速度与经济发展速度具有不匹配的特点。这就需要电力企业创新生产经营方式，加强对内部资金的循环利用，使电力企业实现经济效益和社会效益的双丰收。为了减少电力企业日常资金流动方面出现的问题，必须要重视资金管理工作，为企业有序化发展提供基础保障。
1.1企业实现资源优化配置的重要途径通过预算管理，对有限的资源进行合理的分配，使它们都发挥最大的作用，有效的协调和组织企业的生产经营活动，从而实现最大的利润，因此，企业的预算管理有利于资源配置。
1.2实施战略管理的必备条件全面预算管理可以更好的协调价值链、供应链、作业链之间的关系，贯彻执行战略方针和实现预算经营目标。
1.3有助于产权制度变革投资主体的多元化是电力企业产权结构管理的发展方向。预算管理是出资人有效的监督平台，是出资人履行职责的重要方式。对经营者业绩的评价、考核和奖惩也需要预算管理发挥作用。
1.4使各部门效绩评价更加准确预算管理也是对各部门及每位员工的业绩进行考核评价的重要依据，有利于做到奖惩分明，调动员工的积极性，实现待遇公平。
2电力企业工程项目资金预算与控制管理中的问题
2.1资金预算的意识不强
当前，很多电力企业对公司内部的资金预算管理缺乏深入的认识，很多管理人员的观念仍处于传统的管理状态下。出现这种情况的原因，主要是现金流管控与企业的财务管理相配合，资金预算的考核部门也是财务部门，所以很多人将资金预算看成财务部门的事情。电力企业的内部各部门管理层对资金预算缺乏足够的重视，因而在资金预算和现金流管控方面缺少引导力，也就不会对资金流出或流入的情况实现全面监控。归根结底，主要源于电力企业内部资金预算的意识不强。
2.2信息化支撑能力不足
由于电力企业内部现金流控制信息载体尚不能统一，仍处于不健全或不完善的状态。所以，出现预算执行缺乏自动化的跟踪控制手段，大多数情况下仍然是由人工进行操作，导致执行信息反馈不及时，造成资源的不必要浪费，而且给财务人员带来了很大的工作量，削弱了现金流量预算的执行力。
2.3缺少合理的资金管理模式
很多电力企业由于缺少发展积极性，导致无法建立起统一的资金管理模式，进而出现内部资金管理混乱、资金流失等负面状况，制约电力企业的发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，很多电力企业存在多头账户的不良现象，往往会出现没有经过科学、合理、有序的分析就进行投资，使其投资呈现出盲目、操作困难的状态，更谈不上成本的回收和效益的创造，导致电力企业的资金管理出现混乱的状态。
3提高电力企业工程项目资金预算与管控的具体措施
3.1对项目设计质量进行有效管控
电力工程项目概算能否有效执行离不开高质量的施工设计，为了能够更好的对项目资金进行科学管控，就需要从以下两方面着手：（1）在项目施工设计过程中务必做到精准合理的设计优化，项目单位需要全面掌握预测实际的施工状态，有序的做出施工项目的规划和投资规模。（2）不断改良设计施工方案，在设计过程中要考虑不同维度的影响因素，如：项目所在的地经济水平、政府环境、民风、造价等因素。
3.2强化对项目招标过程的监督管理
招投标是确定施工单位最合理的有效方式，因此，在招投标的过程中，电力企业要想实现资金预算管控的效果，需从以下几个方面加强监督管理：（1）对投标单位严格进行审核，清楚了解到投标单位的信誉、资质，关注投标单位的竞价条件，严格审核投标单位的资质。（2）根据电力工程项目的实际情况，制定出合理的合同条款，利用合同来实现约束投标单位的目的，明确招投标双方的责任和义务事项。（3）重视招投标的结果，根据电力企业的自身情况来科学的选择投标单位，了解造价产生的具体变化。
3.3完善资金预算内部控制机制
资金预算的重点就是提前规划和安排，通过合理的配置来控制各部门的相关资源，让资金能够按照计划好的预算情况进行活动，为企业实现经济效益提供保障。资金预算其实就是一种先决性的控制方法：（1）对资金的管理标准可以通过金额的形式来直接反映，然后按照标准来进行工作成效的考核和评定。（2）在工作成效考核和评定之后，需要及时的找出偏差。（3）在偏差找出之后，要运用有效的措施进行解决。通过对资金预算的编制，可以加强部门之间的配合度，增强部门之间的协调性，加大内部控制力度。
3.4构建资金预算控制系统
预算考核是预算管控的主要体现，通过对资金预算的考评管理来发挥预算的约束作用。因此，电力企业工程项目的资金预算与管控需要建立在这样的考评体系上，而预算考评主要包括了两个层面的含义：其一是对整个预算系统进行考核评价，也就是对电力工程项目的业绩进行评价，通过这样的评价方式来实现资金预算管控系统的优化；其二是对执行预算的人员进行考核。为此，电力企业就需要把预算考核体系的重点放在考评指标和业绩评价上，而预算考核体系主要包括了财务与非财务业绩指标、企业业绩、利润等方面。通过制定科学的资金预算控制系统来落实预算考评制度，引导电力施工人员的实际操作情况与计划目标相符。
结语
根据以上的阐述和分析，资金预算与管控是贯穿了整个电力工程项目，企业需要立足于自身的长期发展情况紧跟时代的步伐，改变传统的资金管控方式，明确自身存在的问题，不断提高资金预算与管控水平。比如对工程设计质量有效管理、对招投标过程的有效监督、完善资金预算内部控制机制、构建资金预算控制系统、加强人才队伍管理，只有做好这几方面的工作，才能给电力企业工作展开提供充足的资金保障。
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论文作者:俞一明
论文发表刊物:《电力设备》2019年第8期
论文发表时间:2019/9/15
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