摘要：目前，我国虽然在水利水电工程方面取得了较大的进步，但在管理上仍然存在一些问题。因此，必须提高施工的整体管理水平，使施工质量和相关的安全防护措施更加符合要求，从而为企业、社会和国家带来更大的经济效益及生态效益。本文主要对水利水电工程建设管理中存在的问题及解决措施进行了分析研究。
关键词：水利水电；建设管理；存在问题；解决措施
引言
我国的水利水电工程是国民经济得以顺利发展的基础保障，相关部门和施工企业必须重视项目建设管理中存在的各种问题，充分认识其中的不足之处，结合自身条件和先进的科技水平促进项目的进一步发展。其次，在实际的工作中，管理人员还要充分发挥出组织管理人的职责，通过对项目的总结和经验分析，降低问题发生的可能性。虽然，我国的水利水电工程建设已经有了不错的进步，但还需要不断地探索和创新，积极完善工程建设管理机制，创新施工技术和方法，提高水利水电工程建设管理水平，促进工程建设的可持续发展。
1水利水电工程现状
水利水电工程经济和社会能够快速发展的基础产业。水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，容易受到自然资源，例如水文、地形、地质等条件的影响，水利水电工程项目建议书的编制，应该按照国家相关的基本建设的方针政策和水利行业及相关行业的法规，并且符合相关的技术标准。水利水电工程与一般的建筑施工有些不同，其施工环境较为恶劣，施工位置较为偏远，并且会遭受周围地理环境的影响，增加施工难度，直接影响工程的顺利施工。另外，水利水电工程施工的范围较广，不仅涉及地下、山中作业，还涉及到高空作业、爆破作业等高度专业性的施工操作。所以，一定要在施工过程的前期做好科学、合理的准备，充分调查与勘探施工场地的地形与周围的地理环境，避免非人为因素影响工程施工进度，增加经济负担与施工成本。不仅如此，因为水利水电工程的施工过程具有高度的专业性和较大的工程量，所以一定要提前对施工现场进行科学、仔细的安排，从全局入手，进行合理的统筹与规划，完善工程施工管理的制度，增加管理力度，在保证水利水电工程施工过程的安全的前提下，提升施工质量。
2水利水电工程建设管理中存在的问题
2.1施工与管理人员综合素质不足
近年来，我国水利水电工程的规模在社会需求的推动下不断扩大，相关施工人员、管理人员的人才缺口也随之越来越大，这在促进了行业发展的同时，也造成了施工人员、管理人员整体素质不足的问题。我国水利水电工程发展速度过快，而相应的人才培养体系却并未建立起来，很多施工企业都是由小型施工组织发展而来，其中的管理人员缺乏管理经验，对于施工管理的重视程度也不高，在日常工作中并未严格按照相关施工规定进行管理，使得管理工作严重缺乏实效性。同时，由于对管理工作的不重视，部分管理人员在工作中经常会采取敷衍了事的态度，更有甚者为了满足自身利益，在施工管理过程中还会出现贪污公款、购买劣质施工材料等行为，从而损害集体利益，对工程质量与施工安全造成不利影响。而在施工人员方面，目前我国有经验的专业施工人员较少，而工程建设需求又比较大，因此很多施工企业会选择在没有足够施工人员的情况下参与工程竞标，之后在施工前临时招募一些没有经验乃至是非专业的施工人员，这不仅给施工管理带来了很大的困难，水利水电工程的施工质量也难以得到保证，在一些技术性较强的施工操作上很容易出现失误，严重的甚至可能会导致安全事故。
2.2工程设计方案不科学
水利水电工程的建设管理问题不仅存在于施工人员方面，在工程项目最开始的招投标过程中就有着很多的不完善之处，如企业资质审核严格、竞标过程缺乏公平性等等，而这也导致了很多企业实际上并不满足工程项目的相关要求。企业资质不足的影响是多方面的，而其中最为明显的就是对工程设计方案的直接影响。工程设计方案是水利水电工程建设中的施工标准，对施工质量、后期运行等诸多方面都有着密切的联系，其重要性不言而喻，但由于企业缺乏合格资质，因此在设计过程中经常会出现考虑因素不全面、缺乏基础理论指导等各种各样的问题，设计方案的科学性、合理性自然也就无法得到保证，一旦按照不合理的施工方案进行了水利水电工程的施工，所造成的损失是十分重大的。
2.3施工过程缺乏有效监管
在水利水电工程的建设管理中，施工过程所出现的问题占据了很大一部分，而这主要就是因为施工过程中没有实现有效的质量监督。工程施工过程的监管工作主要由施工企业内部监管以及政府相关部门两部分组成，在政府部门监管方面，由于政府更能够作人员重视程度不高，而水力水电工程又大多以基层小型工程项目为主，因此监管工作很难有效的落实到实际施工工作之中。同时，作为政府监管的重要环节，工程验收环节的实效性也比较差，尚未建立起合理、有效的工程验收标准，验收手段也存在着落后、单一的弊端，通常都以目测为主，这样根本无法准确判断出工程质量是否符合标准。在这些因素的影响下，水利水电工程的建筑管理变得更加困难。而在施工企业内部监管方面，现阶段的问题同样比较严重，在很多工程项目开始施工之前，施工企业往往都会设立一些工程施工口号，但在实际监管上并未基于足够的重视，监管人员不足、责任制度不明确等问题一直得不到解决，使内部监管成为了形式重于实效的表面工作。
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3完善水利水电工程建设管理的有效措施
3.1建立健全水利水电工程建筑质量管理制度
（1）组建制度制定小组，针对于水利水电工程建筑的特点，将制度细化为施工前质量管理制度，施工期间质量管理制度和施工后期质量管理制度，保证每个环节的质量管理都有切实的依据可查；（2）以岗位责任制度的健全实现岗位职权划分，保证每个环节每个步骤都有切实的人员去负责和执行，一旦发现问题及时找到相关负责人进行返修，并进行一定的惩罚，以促使水利水电建筑质量管理制度的权威性；（3）不断健全水利水电工程建筑质量管理监督机制，设置相应的内在监督部门，保证其独立性的基础上实现其监督效果的不断提高。
3.2增强施工技术与管理的协调性
为增加企业收益，施工技术与管理之间的协调是非常重要的。施工技术在运用时，相关从事人员应该主动接受上级部门的管理，配合好管理人员，并积极与管理人与沟通。就当前我国水利水电工程建筑中施工技术与管理的协调性是不能令人满意的，主要因为人员之间配合不到位。另一方面原因是人际交往的复杂性。因此，企业如果想做到利益最大化，就必须明确施工技术各个环节的管理要求，并明确责任人，从上向下的协调好各个方面。因此增强施工技术与管理之间的协调性是十分必要的，也是解决当前问题很有用的措施。
3.3强化对施工技术的管控
3.3.1预应力锚固技术的管理
在水利水电工程施工过程中，预应力锚固技术是一项非常重要的施工技术，在实际施工过程中，加大对预应力锚固技术管理力度，可以有效的控制预应力延伸方面问题的发生，不仅能够提升水利水电工程建筑物的质量，而且对提高整体工程项目的效益也具有非常重要的意义。
3.3.2施工导流技术的管理
施工导流技术是确保施工顺利实施的重要防护性技术，在实际施工过程中，合理对施工导流施工进行管理，不仅有利于降低施工成本，而且能够保证整体工程的进度和施工安全，对实现施工项目利益最大化目标非常有益。
3.3.3土坝防渗加固技术的管理
水利水电工程建设过程中与水具有非常紧密的联系，因此在实际施工中要做好防渗加固施工。通过利用土坝防渗加固技术来对坝体渗透和变形情况进行处理，有效的避免渗漏问题的发生，确保坝体的安全。通过强化对土坝防渗加固技术的重审，可以最大化的发挥出该项技术的效能，并与施工导流技术管理有效配合，以此来保证水利水电工程施工的安全性。
3.3.4外加剂使用技术的管理
在水利水电工程建筑中，离不开相应外加剂的使用，因此外加剂的使用技术也就应运而生。其主要包括处理外表、修补、改善色泽、增强强度、
抵抗变形等方面。对外加剂使用技术的管理可以使各种外加剂的使用合理化、科学化，从而达到最佳的性能。
3.3.5坝体填筑技术的管理
在坝体填筑施工过程中，需要开展坝面流水作业，即要制定标准化的施工工序，并对各道工序的时间进行合理安排，全面提升施工的效率。而且在实际管理工作中，需要参照之前各项施工环节的技术参数，做好统筹和协调工作，确保填筑的整体质量。
3.4加强全过程质量监督管理
在水利水电工程施工过程中，需要在施工开始之前，加强对原料、设备和方案的管理，监管人员要加强对技术人员的考核，并对具体建设与施工标准进行对比，以此来强化对施工前的质量监管工作。在具体施工阶段，监管人员要对施工流程进行了解，以相关管理制度作为依据来强化对施工过程中各个环节的有效监管，避免质量问题的发生。在施工完成后，还要利用先进技术来对工程质量进行检测，确保工程质量符合标准要求。
结束语
综上所述，水利水电工程项目建设管理是一项较为复杂且系统的工作，由于涉及内容较多，一旦某个环节或是细节出现问题，都可能对工程质量、安全、进度、成本等方面造成影响，为确保水利水电工程项目的有序进行，必须对工程建设管理中出现的问题进行全面分析，并采取合理可行的方法和措施，对相关问题进行解决处理，以此来确保水利水电工程项目能够按质、按量、按时完成。
参考文献：
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[2]张媛.刍议水利工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].河南水利与南水北调，2016（3）：93~94.
[3]舒志勇.浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].低碳世界，2016（24）：124~125.
论文作者:王群
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/10
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