国地税合并对企业的影响分析
车洪民
(青岛三龙乐业物业管理有限公司，山东 青岛 266700)
[摘要] 随着我国社会主义市场经济的飞速发展，国家经济体制随之发生变化。其中国地税方面的变化较大，国务院于2018年3月正式提出国地税合并改革方案，与同年6月15日开始正式在全国范围内的国税局、地税局实施合并且实行规范化统一挂牌。利用国地税合并的起因、给企业带来的机遇与挑战，结合实际实施情况对国地税务制度改革措施给企业带来的影响进行分析，进而提出一些建议和应对措施，以期对企业的经济体制改革起到积极作用。
[关键词] 国地税合并；企业；经济体制改革
自我国实行改革开放以来，国家对国税、地税相关的政策就一直处于不断更新、改革与完善的状态。近几年，国家对土地政策改革的重视在多次的国家土改会议上体现出来。例如，我国在2018年3月召开的十三届全国人大一次会议上作出对国务院机构改革方案的详细说明。在说明中明确提出；“改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省(区、市)人民政府双重领导管理体制。”由此可见国家对国地税合并政策落实工作的重视。
1 国地税合并的背景起因
我国于1994年分别设立了国地税、国家税务局征收管理中央税、地方税务局征收管理地方税等相关税种，国家对税务种类的详细分类缓解了国内税务管理措施不能顺利实施的情况以及税收征管职责不明确的负面问题。国家的这一做法使得相关税收得到一定程度上的稳健增加，在提升国家财政收入的同时，也提高了国内相关税务征管人员的主观能动性，这对现在的中国来说具有非常重要的意义。当然，有利就有弊，在实施税务征收管理新策略的过程中，国地税分开设立这一全新制度所存在的弊端显露无疑。首先，因为国税地税的分权管理，提高了对税收征管人员的工作需求和自身条件，大大增加了国家对基础设施建设的经费压力，在很大程度上提高了税收成本。其次，由于国家相关部门的对国地税分设政策并未理解透彻，导致我国的地税与国税没有完全分离开来，因此在国地税的交叉管理中存在着执行盲区，并且随着时间的增加，执行盲区将会越来越大，最终会因为税务归属权不够明确、税务征管信息无法共享，致使出现多头征税、税源流失、征收工作效率骤降等负面问题[1]。
2 国地税合并给企业带来的机遇
2.1 整合税务资源，提高办税效率，减少税务成本
全国范围内各地区对国地税合并的落实措施存在差异，部分地区的相关税务局已经着手建设国地税“网上服务平台”，通过现阶段正在普及发展的现代信息化技术对国地税合并方面进行智能服务。如果在往年，不论是民营企业还是国有企业在进行任何一项涉税业务的过程中，必须要事先准备两份相关材料，而后去不同类型的税务局办理纳税业务，致使出现资源浪费现象。但是国家相关部门提出并实施国地税合并政策之后，不管是民营企业还是国有企业都可以同时在同一地点进行一次性纳税完毕，及节省时间又节约资源，并且受到全球信息化发展的影响，部分地区还可以通过网上办理的形式进行纳税业务，有效提高了国家纳税业务的工作效率。而且很多企业发现，在实施国地税合并政策之后，企业和相关税务部门在信息交流上更具公开性、透明性。
2.2 统一征管口径，减少税务争议
自我国实行国地税合并的政策之后，对税收征管口径进行了统一的规划，很大程度上降低了税务部门和相关企业的争议。所以，由国务院提出的国地税合并政策在减少税务部门和相关企业争议的同时，又在一定程度上避免了企业在纳税业务方面的财产风险。
2.3 提高信息透明度，强化企业合规性
自我国国地税合并政策之后，与国地税有关的相关活动数量逐渐增加，相关法律的普及力度也随之变强，反之，企业的违法成本方面有了很大程度的提升，更有甚者已经开始负担不起自身所产生的巨额违法成本。除此之外，我国又建立了“金税三期系统”，该系统主要以“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”为主体目标，且结合了税收征管改革和技术的创新，规范了全国范围内的纳税征管应用系统版本的特征，创造了全新的规范的纳税服务平台，真正意义上实现了全国范围内的税收数据集成规划。在新时期的发展背景下，企业所有人，也就是企业纳税人在相关税务部门面前会变得更加明确。实施全新的规范的纳税政策后，纳税人的一切相关经营生产行为全部被收录进税务机关的监控范围，以便相关纳税部门随时对纳税人的不法经营行为进行监管[2]。
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3 国地税合并给企业带来的挑战
随着我国民营企业的迅速崛起，国有企业的税收筹划空间被进一步挤压，税务风险也随之增大。国税地税相关信息的整合梳理难度随着国内经济市场体制的复杂化而随之提升，相关企业国地税财务成本上升[3]。
根据式(20)，由于|m|-|n|+1≥1，d0→0时，Pd→Ptt0.因此，在实际测量中，若定向耦合器3端口的测量值随着可调衰减器衰减量的增加趋于一稳定值时，则该稳定值即为发射机在d0=1(可调衰减器的衰减量为0dB)时的互调发射电平Ptt0，利用该值可计算出被测发射机的IMt.
4 结语
随着社会的发展，时代的进步，国家的国税地税相关政策也随之不断创新与完善。本文从多个角度对国地税合并对企业创新发展的影响进行详细分析，并结合国地税合并政策的具体落实情况提出相对先进的建议，供相关人员参考借鉴，以期为我国的国地税合并政策的落实工作贡献一份力量。
【参考文献】
[1]刘丽.国地税合并背景下企业税务管理研究[J].财会学习，2019(16)：160-161.
[2]雷孝妙.国地税合并对企业财税工作的影响分析[J].中国乡镇企业会计，2019(04)：48-49.
[3]蔡佩晓.国地税合并背景下中小企业的税收筹划问题[J].财经界 (学术版)，2019(07)：158.
[中图分类号] C29
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)24-0228-01
作者简介： 车洪民（1971-），男，山东省平度市人，本科，会计师，研究方向：财务会计。
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