摘要：现阶段由于水利工程的建设和人们的生活关系密切。因此,在规划和建设的过程中,工作人员需要对基层水利防汛现状进行深入探讨和分析,并且提出相关的解决措施。文章中作者主要对基层水利防汛现状和措施等方面进行深入研究,希望能够给相关的水利工作人员提供借鉴和参考。
关键词：基层水利；防汛抗旱；应对策略
1 什么是基层水利防汛
1.1 基层防汛的概念
水灾是目前影响我国社会经济发展的重要自然灾害。基层防汛工作的开展不仅有助于农业生产的有序进行，同时对于社会的稳定发展也具有积极的促进作用。由于我国属于气候复杂多样的国家，地域的不同那么其气候状况也会出现较大的差异，因此必须根据地理位置以及气候状况进行防汛设施的建设，才能有效的预防洪涝灾害的发生。所以，加大基层防汛设施建设的力度，不仅有助于降低洪涝灾害对农业生产产生的影响，同时也实现了提升人民生活水平，确保社会稳定发展的目标。
1.2 基层水利防汛的特点
①由于我国国土面积广阔，导致洪涝灾害的频繁发生。所以，大多数基层水利工程的建设都是在政府部门的组织和投资下完成的；②基层水利防汛对于农业生产而言，发挥着至关重要的作用。所以，国家对于基层水利防汛设施的建设一直以来都非常的重视。另外，由于基层水利工程建设的资金主要来自于政府部门的投资，再加上此类项目大多都是由政府部门直接进行分配，而这不仅为基层水利防汛设施的建设提供了全面的技术和人员支持，同时也确保了基层水利防汛工作的顺利进行，为基层水利防汛工作效率的提升奠定了良好的基础。
2 我国基层水利防汛的发展现状
2.1 基层水利工程质量差距较大
随着国家对基层水利工程建设重视程度的不断提高，针对基层水利建设投资的力度也随之逐渐的增加。虽然这些积极的政策促进了基层水利工程建设的发展，但是由于现阶段基层水利工程项目的建设还处于初期，所以也加剧了水利工程施工企业之间的竞争程度。很多水利工程企业为了争取水利工程项目往往采取非正规的手段。但是作为水利工程企业而言，为了追求企业经济效益的提高，降低工程项目建设的施工成本，最终导致很多基层水利工程项目的建设质量无法满足项目设计的要求，而这对于基层水利工程项目的安全稳定运行产生了严重的影响。
2.2 基层防汛工作物资储备的不足
突击性强是防汛工作开展过程中最显著的特点[1]。所以，在开展基层防汛工作时，必须确保防汛物质储备量的充足，尤其是基层水利工程中的物资储备必须充足。但是就目前的实际情况而言，我国大多数基层水利防汛工作在开展的过程中，都遇到了物资储备量不足的问题，而这一问题的存在，不仅对水利防汛工作的顺利进行产生了不良的影响，同时也因为防汛工作无法有效的进行，而造成了洪涝灾害损失的增加。
2.3 基层水利防汛工作中出现的管理漏洞
水利工程建设的质量是确保水利防汛工作顺利开展的基础，而作为基层水利防汛工作而言，水利工程施工质量是确保水利防汛工作顺利进行的关键。正是因为我国大多数基层水利防汛工作开展的过程中，忽视了管理工作的重要性，所以影响了基层水利防汛工作效率和质量的有效提升。
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2.4 基层水利防汛中防洪防灾意识的进一步加强
由于我国处于气候复杂多变的区域，虽然大多数洪涝灾害都集中在夏秋季节爆发，但是在其他时间内也有发生洪涝灾害的可能性，尤其是随着全球气候变暖，气候反常现象更是频发的出现。所以，必须采取积极有效的措施，促进基层水利工作人员防洪、防灾意识的不断提升，才能有效的降低洪涝灾害发生所造成的损失。
3 促进基层水利防汛效率提升的策略
3.1 加大水利工程建设项目的管理力度
①政府部门必须进一步加大基层水利规定项目建设的投入力度，加快基层水利工程项目建设的速度[2]；②相关部门必须组织水利专家队伍严格的考核基层水利建设企业的资质，才能促进基础水利工程项目施工质量的有效提升。另外，水利工程项目在建设施工开始之前，必须签订详细的协议，明确各方应当承担的责任，才能促进水利工程项目建设监督效率的不断提升，为基础水利工程项目施工质量和效率的全面提升奠定良好的基础。
3.2 基层水利防洪物资储备工作力度的加强
在基层防汛工作开展的过程中，不仅要重视常规防汛工作的开展，同时还应充分重视防洪物资的储备工作。定期的进行防汛物资数量和防汛机械设备的检查和维修，才能从根本上降低洪涝灾害的发生所造成的损失。
3.3 水利建设管理工作力度的加强
作为基层水利工作的管理人员，必须对基层水利设施的质量和管理予以充分的重视。制定切实可行的防汛规章制度，加大水利防汛设施和工作人员的管理力度，才能确保防汛工作的有序开展。另外，在基层防汛工作开展的过程中，必须在当地基层防汛工作已经取得的经验的基础上，建立完善的水利防汛工作流程，制定基层防汛工作应急预案，才能确保基层防汛工作的顺利进行。
3.4 基层水利防汛工作人员防灾警惕性的加强
由于洪涝灾害的发生具有相对较强的突发性，所以基层水利防汛工作人员必始终保持较高的防汛工作警惕性。在防汛工作开展时，采取张贴宣传标语或者发放防汛警示手册的方式，促进基层防汛工作人员警惕性的全面提升。另外，为了确保基层防汛工作的有效落实，确保基层防汛工作的顺利进行，还可以采取防汛预警演习的方式，进行基层防汛工作的宣传和教育。而这些积极有效的措施，是确保基层防汛工作顺利开展的关键因素。
4 结束语
总而言之，在开展基层水利防汛工作的过程中，工作人员必须采取积极有效的措施解决当前基层水利防汛工作中出现的问题，促进基层防汛工作人员责任意识和防灾警惕性的全面提升。同时在日常工作开展的过程中，做好防汛物资储备的相关工作，才能从根本上降低洪涝灾害的发生所造成的损失。
参考文献
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论文作者:杨玲
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/13
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