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【摘 要】随着我社会经济的快速发展，建筑工程建设也越来越多，在建筑工程中，存在着周期长、施工复杂以及影响因素多等特征，因此在工程施工过程中需要采用建筑变更的管理方法来保证建筑工程的顺利进行。本文主要介绍了建筑工程变更管理的主要内容，并且对其中存在的问题进行了分析，同时提出了相应的解决对策。
【关键词】建筑工程变更；变更管理；变更评价
引言：
建筑工程中出现变更数量过多时，就会对工程的工期以及工程的造价控制产生很大的影响，这样就需要通过建筑工程的变更管理来保证工程的顺利进行。变更管理中提出了建筑工程控制变更数量的相关办法，同时对工程的变更进行了分级评审、对变更管理进行绩效评价等相应措施，这样对于保证变更管理的质量也有着重要的作用。
一、建筑工程变更管理的基本内容
由于建筑工程中常常会出现各种各样的影响因素，这样就需要采取变更措施来应对工程中的各种变化。其中工程的变更主要是指工程在一定范围内进行的事项的改变，拿建筑工程来说，工程变更的主要内容就是在原合同的基础上工作范围非要以及工期变化等各项内容的变更和修改。而工程在变更的过程中需要按照工程的复杂性和长期性的属性来进行相应的事件调整，并且能够有效的对建筑工程项目中的设计遗漏以及错误和不可预见的相关条件等来作出施工内容的改变。
在建筑工程项目需要进行变更的情况下，工程的责任人要对需要变更的方案和计价方式来进行协商处理，其中工期、非要等各项内容的索赔也要在其范围内，这样就会间接的提高了工程的成本，并且对于工程的进度也有着一定的影响。同时，如果索赔费用过高，还会引起一定程度的纠纷和矛盾，这样对于工程的建设都会产生很大的影响，因此在进行工程变更的过程中必须要做好相应的管理控制工作，这样才能够更好的保证整个工程变更过程的合理性。
二、建筑工程变更管理中存在的问题浅析
我国的建筑工程变更管理已经有了相应的合同条款作为准则，然而我国的工程项目投资主体相对较为单一，并且管理制度上还不够完善，在工程监理制度上也存在着很多的问题，这样也影响了我国建筑工程变更管理的质量。首先，在不同级别的建筑项目中，由于没有完善的使用变更管理程序，在进行变更发布过程中缺少有效的评价和审核，实施起来的随意性也相对较大。这样就使很多承包商在变更的过程中通过低价来谋求利润。其次，工程的变更没有相对有效的绩效考核，工作人员在项目变更时没有足够的热情，并且变更的评审过于简单，从而使工程变更的数量得不到有效的控制。最后，工程变更管理在管理水平上还有待提高，其中存在着变更信息记录不及时，资料收集不完整以及工程变更过程过于缓慢等现象。
三、改善建筑工程变更管理的方法
1．明确变更实施程序
在建筑工程项目中，发包人、承包商、设计单位及监理，无论哪一方提出工程变更，均应先向监理进行变更申请，提交变更意向书，提供必要证据和简要的施工方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆监理接到变更申请后先对变更实施的必要性作审核，初步估算其工程量、费用及工期，然后向发包人汇报，并提出变更实施意见。发包人核实情况，与监理共同商定是否实施变更。当为必要变更时，则变更申请方需提交施工方案，由发包人对其组织必要评审，优化变更实施方案。进而，发包人和承包商需约定变更项目的计价方式和付款时间。变更协商达成后，承包商按要求完成变更任务，如实记录完成的工程量，发包人验收变更工程的质量，按约定支付工程款。工程变更管理程序见图1。
2．加强变更评审
对工程变更进行严格评审是控制变更数量和控制工程造价和工期的重要途径。变更评审通常在监理向发包人汇报变更意向时就开始进行，即监理对接到的变更意向做核实和初步测算时就应向发包人汇报是否实施的个人意见，发包人也需对变更意向核实并计划评审深度。变更评审深度可由变更对项目的影响程度来分级别进行。
对于工程量增减幅度大或新增变更超出原施工合同合理范围，可能导致工程性质发生变化的重大变更，变更意向方应提供两套以上施工方案，由发包人组织监理、承包商及相关专业技术人员等，通过变更评审会议的方式进行变更评审。评审会议中专家需对变更评价的要素制定评价指标体系，例如设计变更的评价指标有技术指标、工期指标、成本指标、安全指标、功能指标等[3]，专家对各指标进行定义并赋予权重值。接着利用价值工程原理对多个施工方案进行评分，取分较高者为可实施方案。在条件允许的情况下，专家还应对实施方案进行优化，使方案的成本更低，价值更高。重大变更评审方式见图2。
对于工程量增减幅度小或新增变更对原合同性质无实质性影响的一般变更，监理初步测算其造价、工期及功能后向发包人汇报变更意见，发包人视变更项目的复杂程度要求变更意向方提交施工方案和预算，然后发包人和监理共同就变更方案的技术性、经济性及进度安排作出评价，进而确定是否实施该变更。
3．严格变更执行与记录
因工程变更是原设计未包含内容，其工艺和计价就无法通过竞标方式控制造价，因此，变更应以维持原合同宗旨为准则，即变更方案应参照原施工工艺，变更计价参照原中标单位报价。当变更超出合同范围时，则应拒绝变更，或向上级部门申请另行组织招标实施。
在变更实施过程中，监理应督促承包商及时做好施工记录，留存必要的照片、影像资料，变更任务完成时及时邀请发包人验收、签证，以备结算之用。严格变更执行，完善变更资料，是承包商得到合理报酬的重要工作环节，也是避免发包人和承包商矛盾纠纷的必要手段，因此项目管理人员应充分重视变更的执行和记录。
4．实行变更控制绩效评价
在工程项目实施中，尤其是一边设计一边施工的项目，发包人应对项目管理人员的变更管理效果进行评价并予以奖惩。发包人可在工程竣工时，统计变更总数量，评价各变更的工程价值，分别根据被拒绝变更数所占比例，以及已实施变更增加工程效益程度，来综合评定管理人员的变更管理水平，并予以奖励。以此激发管理者认真审核变更、监督变更执行的热情，提高变更管理效率。
5．确保监理的变更管理权力
但由于我国的特定国情，绝大多数建设项目为国家投资，即项目业主为政府机关，他们需要监理的专业管理，却又对监理公司具有管理职能，使得监理在我国建设项目中的管理权限受到诸多限制。体现在变更管理上就是，监理对工程变更不具有审批权，这就难以保证变更的有效控制。因此，通过法制方式确保监理的独立权力，是保证变更管理效率、推进我国建设工程项目管理改革的必然趋势。
结论
建设工程项目因其实施条件的复杂性，其中的工程变更是不可避免的。要减少变更对项目的不利影响，需要以维持原合同的宗旨为原则严格管理变更。通过严谨的变更方案评审确保变更的工程价值，通过绩效评价的方式激励项目管理人员的变更管理，从而控制不必要变更的发生。此外，要从根源上控制工程变更的产生，还需加强建设工程项目前期的规划、勘察、设计和工程量清单编制。只有抓紧源头、控制过程才能真正做好建筑工程变更管理。
论文作者:崔申1,金艳红2
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年7月供稿
论文发表时间:2015/11/11
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