2、徐州市泓瑞水利工程建设有限公司 江苏省徐州市 221011
摘要：近年来，随着经济的发展，环境受到了严重的破坏，并且水资源被严重污染。但是水资源对于人类的生存和发展极其重要，因此，相关部门要加强水资源管理，促进水资源的可持续利用。
关键词：水资源；管理
前言
对于国民经济的发展而言，水资源是不可或缺的自然资源。另外水资源与其他自然资源不同的是，水资源是一种可再生的自然资源，可以反复地被利用。也正是它的这一特性，只要我们合理地处理好人类与水资源的关系，人类就可以实现可持续发展。
1 国内水资源现状分析
2014年中国水资源总量为27 266.9亿m3，比多年平均值偏少1.6%。以水资源分区来统计，北方6区水资源总量4 658.5亿m3，比多年平均值偏少11.6%，占全国的17.1 %；南
方4区水资源总量为22 608.4亿m3，比多年平均值偏多0.7 %，占全国的82.9 %。此外，由于季风气候的实际影响，导致降水分也较为不均，南方地区多雨，北方少雨；南方河流众多，北方相对较少的现象十分明显。单就长江以南的水系流域总面积来看，它就占据了全国总而积的37%左右，而水资源则占80%以上。通过调查数据可知我国国内降雨均集中在6月到9月之间，而将近70%的水资源是由洪水所构成，因此很难对其加以有效利用，同时还经常会出现具有持续性的丰水年或者是枯水年。就实际情况来看，我国范围内不仅缺水，还在水资源的合理使用方而存在一定的欠缺，不具备良好的科学管理模式，绝大多数人都认为水资源是不会枯竭的，因此这样的弊端存在，使得人们并没有注重水资源的短缺问题，导致极为浪费的现场还一直存在，做好水资源管理工作，是可持续发展的必然要求。
2 水资源管理存在的问题
2.1水资源管理体制不完善
水资源属于自然资源，根据相关的法律规定，水资源应该是属于国家并且归国家管理。但是由于当前水资源产权的关系不明确，导致在水资源管理中，有很多不按照规定执行，因此对水资源的开发和利用不合理，大量浪费水资源，使得水资源供不应求。因此，国家要建立健全相关的法律法规，切实保护水资源，对于不合理利用水资源和浪费水资源的行为予以严惩。
2.2自然灾害
近年来，由于人们对自然资源的破坏，导致了河流出现断流、干涸等现象，这些都是人类过度开采、大量浪费水资源的原因。除此之外，近几年南方洪涝灾害频发，这是由于我国南方地形和气候条件复杂导致，因此，国家和相关部门要引起重视，预防自然灾害的发生。
2.3过度开采地下水
随着经济的发展，城市人口急剧上升。相应的用水量也增加，无论是工业用水还是生活用水都一年比一年多。由于工业生产以及自然灾害的影响，地表水资源受到严重的污染，然而人们把对地表水资源的注意力转移到地下水，这样就会造成地下水开采过度。
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2.4水资源分配不合理
我国水资源分布主要是南多北少，水资源分布不合理。南方经常有洪涝灾害，北方则是干旱居多。为了解决人们的生活用水问题，国家降低了居民生活用水费用，这样反而让居民感觉到水资源充足，没有节约用水的意识，不利于节约用水。
3 加强水资源管理制度的措施
3.1加快构建现代水网工程体系
为了保证水资源管理制度的基础工作经费的实行，需要对资金渠道进行完善，以此来加大投入的力度，加大各级财政的水利资金总量的增加，建设水源工程。加快水环境的治理，在水利建设中保证各级政府的投入占据主导地位，通过长远的目标设计和科学的规划来进行设计，加快建设库河连通的水源工程。首先需要加快平原水库的建设，以此来解决工程蓄水能力不足的问题；其次是建设河道拦蓄工程，利用河网和平原骨十河道的特点进行深入的扩挖，建设节制闸等建筑物来降低土地的占用率，不仅有利于节约投资还能够帮助拦蓄洪水资源，提高供水的保障能力；再次，要对调水工程的建设进行加快，不仅要根据原有的水系现状进行分析，还需要将经济社会的发展布局融入到调水工程建设当中，依据对水源的需求来建设南水北调工程，完善现代水网体系以提高水资源的调配；最后是建设小型的蓄水工程，通过对注地滞留和湿地存蓄以及坑塘贮存等小型蓄水工程的加快建设，建立城市内部公共区域的雨水收集设施，利用雨水资源和洪水资源。
3.2加强水资源管理机构建设
相关的水资源管理机构需要将水资源管理制度落实到位，各级领导必须对政策的制定和工作部署方而重点关注，亲自负责资金的安排和十部的配备，将水利工作作为重点工作来开展，并且还要加强自身的组织领导能力，建立起科学的工作机制强调统筹的协调性、组织的有序性和运转的高效性，能够保障工作的有力展开。随着社会的不断发展，水资源的管理受到了广大人民群众的关注，相关部门也十分的重视水资源管理体制的改革，因此水资源管理机构需要对城乡水资源的管理进行统一的强化，将水务管理一体化作为最终的发展目标，以此来解决水源多头管理的问题。加强建设水资源管理机构需要依据职能权责相匹配的原则，设立单独的水资源管理办公室，建立专门的职业管理机构，以此来加强建设水资源管理队伍，落实相关的培训学习工作，健全执法的设备，组成一支优秀的水资源管理队伍。
3.3实施水资源管理考核制度
建立起“三个指标”的责任体系，只有将水总量、水效率和水功能区限制纳污控制三个指标健全，建立相关的考核体系，对目标责任评价考核进行有效的加强，才能够控制实际的用水总量，对于超过用水总量控制指标的区域进行项目哲停，无法进一步展开新建、改建等项目审批。同时也要明确用水效率控制的红线，只有严格的控制用水不超过行业用水定额，才能够保证取水用户的新增取水不被审批，抵制水浪费的现象。此外还需要明确水功能区的限制纳污标准，针对排污总量达到红线的地区，限制其审批取水和入河排污口的数量，严格的控制入河排污的总量，加强水资源管理的考核力度，使得考核的结果得到强化，并且也要加大领导十部考核问责的力度，若是出现执行不到位和不合格的情况将实行严格的问责制。
4结语
水资源的重要性不言而喻。在如今社会中，依旧存在各种各样的浪费水资源、污染水资源的现象，严重影响水资源的持续使用。因此，社会和政府需加大水资源管理力度，完善法律条例，在全民范围内营造良好的节水、保护水资源的良好意识，从而保证我国水资源得到持续使用。
参考文献：
[1]宋凤蕊.加强水资源管理促进水资源可持续利用[J].农业与技术，2015
论文作者:陆朋飞1,曹瑞梅2,鹿丙全3
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/8
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