中国战略产业国际化发展问题研究，本文主要内容关键词为：中国论文,战略论文,产业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前，虽然我国仍维持规模较大的货物贸易总额，但我国各种产品贸易盈余状况差别较大。未来，推进典型大额逆差产业发展，具有战略重要性。
一、中国当前产业贸易盈余格局
我国产业贸易盈余格局表明，我国产业发展及其国际地位存在较严重的“偏科”问题。
（1）贸易盈余集中在少数中低端产品上。2007年，发生大额贸易盈余的产品种类包括纺织服装、家电、微机组装等。其中，“纺织服装鞋帽”、“六大家电”、“显示器与微机”盈余分别占所有盈余的68.3％、8.3％、26.1％；以上3类产品贸易盈余占比总和达102.7％。
（2）典型重要产品发生大额贸易逆差。我国发生大额贸易逆差的重要产品种类包括：以石油及制品、铁矿砂为代表的矿采炼品；集成电路；以飞机、汽车为代表的交通工具；塑料；大中小型计算机。2007年，集成电路、石油及制品、塑料、飞机、小轿车等5种产品逆差额相当于货物贸易盈余总额的40.0％、33.5％、7.1％、3.5％、2.9％，五者总计达87.0％。
2007年全部货物贸易盈余总额为2622亿美元；记这一数值为S。按照《中国商务年鉴（2007）》（p85）“2007中国出口／进口主要商品量值表”的分类，并将贸易货物分为顺差品和逆差品两大类，进一步计算揭示，该年：（1）全部顺差品顺差总额约2.1S，其中约1.0S集中在纺织服装、家电、微机组装三大类产品上；接近占到全部顺差品顺差总额的一半。（2）全部顺差品顺差总额中约有57％（1.1S）用于弥补全部逆差品逆差总额，其中前面提到的5大类重要逆差品逆差总额达0.9S；另有1S表现为全部货物贸易盈余额。其中的关系如图1所示。
这种贸易盈余格局初步提示：我国不同产业国际竞争力的强弱分化态势明显；下一阶段，我国应该将典型大额逆差产业作为发展重点的战略产业。
二、中国典型逆差产品的全球生产体系特征
考察我国典型大额逆差产品——集成电路、石油、塑料、飞机、汽车共5种产品全球生产体系，我们将发现其格局特征，既有相同性，也有相异性。表2是这些相同、相异特征的总结归纳。其共同点包括：企业生产规模经济性强，资本需求强度大，生产技术含量高，国际化程度高。这些特征意味着企业进入实力壁垒高，进入难度大。由此也决定，在中国改革开放中前期，这些产业起步发展较晚。
就国际化格局形成原因、国际化布局特征而言，各产品间也表现出程度不大的差异性。
（一）为什么会形成高度国际化的产业格局
1.跨国生产驱动因素
是指为跨国公司集中关注，并体现企业核心竞争优势的产品价值链环节。比如，集成电路跨国公司核心竞争优势体现在价值链的“技术”环节；石油体现在“资源”环节；飞机和汽车跨国公司则着力在“生产”环节构建比较优势。至于“塑料”跨国公司，随塑料品种不同，关键比较优势环节在“资源／技术／生产”上都会有所体现；如同时开采原油、生产聚乙烯的跨国石化企业，会同时致力于在资源控制、生产规模上构建比较优势；生产树脂材料的跨国公司，会致力于在创新技术、生产规模上构建比较优势。
2.企业国际化关键利益
这一因素是“跨国生产驱动因素”的利益体现；它既在促使企业选择跨国生产上起到关键作用，又直接导致非跨国企业在竞争中淘汰退出，乃至促使本产业形成高度国际化的生产格局。“企业国际化关键利益”本身受企业生产资本需求强度、规模经济性、产品研发换代周期、资源要求等因素影响；同时，正是基于“关键利益”和国际竞争驱动，企业会力图通过分支建设，在资源、制造、贸易等多方面构建全球性网络。
（1）集成电路。产品研发换代在3～20月左右，研发周期相对较短；由此，企业国际化关键利益主要体现在“以优势技术标准，迅速大规模锁定消费者”上面。
（2）飞机。资本需求强度非常大，产品研发换代周期较长，研发费用相对规模较高，企业国际化的关键利益主要体现在“以规模生产分摊研发成本”上面。
（3）汽车。资本需求强度较大，产品研发换代周期居中，贸易壁垒对企业市场影响大。由此，企业国际化关键利益是综合性的，包括“规模生产／接近消费者／规避贸易壁垒”等多方面。
（4）石油。企业国际化关键利益主要体现在“资源控制权”上面。
（5）塑料。因产品多样性，企业国际化关键利益可以体现为“资源控制权／规模生产／接近消费者／规避贸易壁垒／分摊研发费用”中的一种或多种。
（二）形成怎样的产业国际化布局
1.企业控制特征
企业对海外分支机构的控制，可能表现为完全内部（股权）控制、完全外部发包；也可能表现为介于这二者之间的部分参股、形成供应链战略联盟等。UNCTAD（见《2002年世界投资报告》第五章）研究揭示：“跨国生产驱动因素”和“企业控制特征”存在联系。跨国生产驱动因素为“营销”的服装企业控制主要表现为外部发包，“跨国生产驱动因素”表现为“技术”、“资源”的跨国企业，如集成电路、石油、飞机企业，都倾向于采用股权（内部化）方式，控制海外生产分支；至于“驱动因素”表现为“生产”的汽车、塑料企业，则有时采用股权，有时采用外包方式控制，或采用二者相结合的方式控制。
2.全球产业组织特征
除塑料、石油外，几种产品均呈现出单、双、多寡头（准）垄断的全球产业格局特征。
（1）集成电路。据Gartner公司调查，2007年全球集成电路（芯片）销售收入前10大公司分别是英特尔，三星电子、东芝、德州仪器、意法半导体、英飞凌、现代半导体、瑞萨、飞利浦、NEC，10公司占全球商业芯片销售收入的53.1％。需注意，集成电路（芯片）是中间产品；某一具体最终产品所使用芯片，往往由单个或为数不多的若干芯片制造商处于市场垄断地位。比如，对个人和办公用微型计算机（PC）产品来说，因英特尔与微软共同拥有所谓Wintel事实技术标准，英特尔公司凭这一标准对既定消费者群体的锁定，至少在CPU芯片供应上，处于单寡头垄断地位。至于其他芯片产品，也以少数寡头垄断供应居多。
（2）石油。在欧、美、日发达国家范围，石油采炼行业中大中小型企业都存在。2006年，就原油开采来说，世界前10大石油公司的原油产量占全球产量的45％左右。
（3）飞机。大型民用客机市场被美国波音公司和欧洲空中客车公司双寡头垄断；中型客机也由两大公司占据大部分市场份额。
（4）汽车。2007年，全球10大汽车制造商分别是通用、丰田、戴姆勒—克莱斯勒、福特、大众、本田、雷诺—日产、标致、现代、菲亚特，他们销售额占该年全球汽车销售额的66.3％；全球前20大汽车制造商占全球汽车销售额的84.2％；呈现出多寡头准垄断的格局。
（5）塑料。塑料产品呈现出多样性，不同塑料产品产业组织略有不同，但从全球范围看，都呈现出大中小企业都有的产业组织格局。以聚乙烯为例，2007年全球前10大聚乙烯制造商年产量约占全球总产量的45.0％。
3.具有主导权的技术标准分布
“企业国际化关键利益”、“全球产业组织特征”共同决定了“具有主导权的技术标准分布”，大致情况是：“集成电路”产品“具有主导权的技术标准分布”集中在单个或少量寡头企业；“飞机”分布在双寡头；“汽车”分布在多寡头；“石油”、“塑料”则呈分散分布。
4.企业分支地域布局
“企业分支地域布局”的共同特征是国际化，由于当前全球产品市场呈现出区域集团化特征，随着“规避贸易壁垒”在“企业国际化关键利益”所起作用不同，企业分支布局特征会有所不同。对汽车和某些塑料产品而言，因“规避贸易壁垒”会成为企业分支布局考虑的重要因素，企业分支布局会呈现出以区域市场为背景的特征。区域化的主要表现是：企业选定世界区域市场后，往往在区域中选择经济相对不发达、要素成本较低的国家（地区）布设制造分支，而销售则集中面向整个区域市场。至于集成电路、石油、飞机和某些塑料产品跨国公司，其生产分支布局则完全是以全球市场为背景。
（三）启示
中国典型逆差产品全球生产体系的形成机制和格局特征表明，中国逆差产业的大力发展，需要企业在资本和生产规模上赶超国际对手；企业发展起点必须高度国际化；企业必须适应产品研发换代周期的需要，建立强有力的研发体系；企业必须依托研发体系，逐步在产品技术标准领域占领制高点；企业国际化必须以全球范围较强的股权控制分支机构为依托，同时辅以恰当程度的价值链外包；企业必须在原有全球（准）寡头垄断的产业格局中有破有立，要推动形成本国企业深度、有效参与的全球产业组织新形态；企业必须适应全球竞争需要，形成全球性、区域性恰当结合的全球生产体系。
三、中国战略产业国际化发展基本要领
综上分析，笔者认为中国应该选定以下类别产业作为战略重点产业：以集成电路（芯片）、塑料化工、生物工程为代表的若干高新技术产业，以飞机、汽车为代表的生产规模性强、上下游产业关联程度大的交通工具制造业，以油气、金属矿资源为重点的矿产资源采炼业。中国战略产业发展，基本原则要求是：以高国际化为起点，以全球市场为背景，以国际同类强势企业为竞争标杆，高标准、严要求地推进。具体要领涵盖到跨国公司启动和公共政策扶助、逐步占领技术标准制高点、统筹建设境内外产品和要素市场、策略地开展国际经贸关系合作等四方面。
第一，跨国公司启动和公共政策扶助。（1）企业启动。引导和促进具备实力的各种所有制企业，投资进入汽车、航空器、计算机、集成电路、IT软硬件、生物医药工程、塑料化工、油气采炼等产业领域。（2）企业国际化。企业要尽快“走出去”，以本行业世界一流跨国公司为标杆，构建全球性与区域性恰当结合的研发、生产、销售网络。（3）政府战略扶持。政府选择好战略产业（潜在）优势企业，运用R&D资助、财税优惠、优惠性融资、出口补贴、“走出去”资助，外方优惠政策争取等措施，积极推动本国战略产业厂商国际市场份额上升。（4）开展配套公共和社会支持。政府和科研机构、社会各界要面向战略产业，加大基础科学研究力度；加强与科技项目、知识产权、人才培养相关的配套公共管理和服务。
第二，逐步占领技术标准制高点。（1）培育自主技术标准集群。以某些技术单点领先标准建设的初步成就为基础，加强产品价值链上下游环节技术创新和专利开发，以点带面，形成自主技术标准群。（2）技术标准国际化。将谋求事实国际标准与国际标准认定结合起来，持续推动本国战略产品技术标准国际化；实现产业国际化成长和技术标准国际化相互促进。（3）构建企业或产业联盟。以技术标准建设为纽带，积极构建横向、纵向产业联盟；以横向联盟总合横向同行技术实力，并增强本标准综合竞争力；以纵向联盟建设为自主标准形成和关联产业成长提供纵向伙伴支持；努力争取外方技术标准强势企业加入中国产业联盟。（4）加强技术标准公共管理和服务。政府不断完善技术标准共同管理，积极参与技术标准国际组织和论坛，推动技术标准国际合作机制改革。
第三，统筹建设境内外产品和要素市场。（1）培育国内流通市场主体。以信息引导、业态示范、信贷优惠等方式，促进战略产品流通主体的组建和发展。（2）改善消费设施。不断扩展和提升大国内机场、公路、通讯、电力等与战略产品消费相关的基础设施。（3）搭建流通市场平台。积极开展战略产品物流中心的规划和建设，加快物流业现代化步伐，促进战略产业展会和电子商务活动充分发展。（4）提升国际贸易效率。运用现代交通通讯技术，改善通关效率；通过跨国采购外包中心建设等方式，创新战略产品国际贸易方式。（5）提升贸易伙伴消费环境。面向发展中经济贸易伙伴，以政府发展援助（ODA）、企业公益行动等方式，帮助建设交通通讯基础设施。（6）提升贸易伙伴贸易能力。面向发展中经济贸易伙伴，以指导贸易制度建设、改善贸易设施、培养贸易人才等方式，开展贸易能力援助。（7）完善FDI相关法律体系。适应中国对外投资发展形势，不断完善投资保障（险）、融资财务等方面法律法规。
第四，策略地开展国际经贸关系合作。（1）保护国内市场。在本国战略产业厂商成长早期，不断完善进口关税、市场限额、投资准入、合作规制等市场保护措施。（2）稳定市场开放承诺。保持在WTO多边框架下战略产品开放承诺的稳定性；对在战略产业上和我国存在竞争关系的发达国家，要较长时期稳定市场开放程度。（3）拓展战略产品自由市场范围。积极面向发展中国家、面向在战略产业发展上与我国具有互补性的经济体，通过FTA／RTA和其他经贸协议，形成（准）共同产品市场关系。（4）优化企业对外投资环境。以国际投资协定（IIA）和其他协议形式，加强对外投资税收、保障等领域的各层次条约合作；努力通过双边协商，破除中国企业境外投资进入障碍；在区域、双边层次，积极探讨和启动共同要素市场合作。（5）渐进扩大本国市场开放。在我国战略产业度过成长期之后，再通过多边、区域、双边等多种途径，与所有经济体之间，加大市场相互开放力度。
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