加强民主党派领导班子建设的几点思考，本文主要内容关键词为：民主党派论文,几点思考论文,领导班子建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中指出：“为了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主党派需要加强思想建设和组织建设，首先是民主党派各级领导班子的建设。”可见，加强民主党派领导班子建设是加强参政党建设的首要任务，极其重要。“火车跑得快，全靠车头带。”领导班子负有带领和引导全体成员的重大责任。特别是在当前建立社会主义市场经济和世纪更迭，新老交替新形势下，能够把民主党派领导班子建设成为政治坚定，作风过硬，工作扎实，团结奋进的领导集体，就能够带好队伍，继承和发扬老一辈的优良传统，以新的姿态跨入新世纪，以保证和促进我国的政治稳定和社会发展，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家作出新贡献。
加强民主党派领导班子建设，我认为要抓重点，抓关键，着眼全局。从当前实际情况看，以下几个问题至关重要。
一、坚定党的领导观念
邓小平同志指出：“我们国家也是多党，但是，中国的其他党，是在承认共产党领导这个前提下面，服务于社会主义事业的。”坚持党的领导，是实现我国多党合作的首要前提，是多党合作本质特征和内在规律性之一，也是以江泽民同志为核心的党中央一再强调的重大政治问题。
中国共产党的领导地位是在民主革命斗争和社会主义建设中形成的，是各民主党派作出的历史抉择。在新的历史时期的多党合作中，必须坚持党的领导，这是任何时候都要保持清醒的头脑，都不能有丝毫动摇的重大政治原则问题。这是因为：中国共产党始终不渝地坚持基本原则、基本理论和基本路线，能够保证多党合作的政治方向；中国共产党善于把马克思主义普遍原理与中国实际相结合，政治主张正确，政治纲领先进，是中国各族人民利益的忠实代表，能够有效地把各民主党派团结起来，一道奋斗；中国共产党真诚地同民主党派合作，不断完善多党合作的方针、政策，能够为多党合作长期的存在和发展创造条件。
加强民主党派领导班子建设，首先要使每一个领导成员坚定共产党的领导观念，自觉地接受共产党的领导，与江泽民同志为首的党中央在政治上保持高度一致，坚持党的基本路线，努力学习邓小平理论，坚持走有中国特色的社会主义道路，自觉地与怀疑、削弱、否定共产党的执政地位和领导作用的观点和做法进行斗争。坚定政治立场，明确政治观点，增强政治鉴别力和敏锐性。邓小平同志指出：“没有党的领导，就没有一条正确的政治路线；没有党的领导，就没有安定团结的政治局面；没有党的领导，艰苦创业的精神就提倡不起来；没有党的领导，真正又红又专、特别是有专业知识和专业能力的队伍也建立不起来。这样，社会主义四个现代化建设，祖国的统一、反霸权主义的斗争，也就没有一个力量能够领导进行。”“从根本上说，没有党的领导，就没有现代中国的一切”。当然，各民主党派发挥参政议政、民主监督的作用，对党和国家的重大问题参与协商，对国家的法律法规进行讨论，对党风和社会风气的不良现象提出批评意见，这决不是削弱和否定党的领导，而恰恰是为了加强和改善共产党的领导，发挥参政党的作用，致力于社会主义事业的表现。
二、增强参政党意识
中共中央《意见》中指出：“各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。”民主党派是参政党，就应树立起政党意识，就要使其成员对本党政治地位的历史责任有一个正确的自我认识。因此，在思想上既要抵制西方政党观，又要克服无所作为“摆设论”。增强参政党意识，应该包括两方面内容，一是共产党领导、多党合作意识；二是参政和监督意识。这是因为，民主党派接受共产党的领导是自主选择，各民主党派只有自觉接受中国共产党的领导，才能认清自身在政党格局中的地位，坚持正确的政治方向，有效地发挥政党职能，从而做出自己应有贡献，同时，我国的民主党派既不是执政党，也不是在野党，更不是反对党，而是在中共领导下，通力合作，共同致力于社会主义事业的参政党。正如民建中央主席孙起孟同志把多党合作比喻为交响曲，把中共比喻为指挥者那样，民主党派作为参政党，同样是国家的主人，应该有参与国家政治生活的强烈意识。对国家的兴亡盛衰，要有责任感和使命感。
增强参政党意识，就要树立参政和监督意识。参政意识和监督意识是统一的，广义上的参政意识实际上涵盖监督意识，它是民主党派政党意识的中心内容。民主党派的基本职能是：参政议政、民主监督。其参政基本点是一个参加三个参与，即：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。监督就是要在发挥民主党派监督作用总原则下，对党和国家的方针、政策、各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言，言无不尽，并且勇于坚持正确的意见。
增强参政党意识，还要树立为社会主义两个文明建设服务意识。当今我国最大的政治就是经济建设，全国人民的首要任务就是要把经济建设搞上去。党的基本路线已经确立以经济建设为中心，各项工作都必须服从于服务于经济建设这个中心。各民主党派作为与中共通力合作的参政党，积极投身于改革开放的洪流，在经济建设的主战场发挥作用，亦是不可推脱的历史责任。
三、树立人民群众观点
我国各民主党派作为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义爱国者的政治联盟，是反映人民群众心声的一条重要渠道。各党派虽然工作重点有所不同，成员的来源也有差异，但从根本上讲，人民群众的利益应该是一切活动的出发点和落脚点。各党派章程中，都载有党派成员要密切联系群众的条款。
中国共产党把群众路线作为自己的根本工作路线，这是由党的性质和全心全意为人民服务宗旨决定的。党的群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众去。为此，党的十三届六中全会作出了《关于加强党同人民群众联系的决定》。人民群众是党的力量源泉和胜利之本。贯彻群众路线，密切联系群众是党的优良传统和政治优势。
作为参政党的民主党派领导者，根据组织性质和章程要求，同样要密切联系群众，坚持群众路线，树立人民群众观点。讲政治的根本问题就是对人民群众的态度问题。党派领导人要克服本来就是代表群众的，不存在脱离群众的思想。要知道脱离了群众就代表不了群众。参政议政就会成为无本之木、无源之水。因此，党派领导干部要做密切联系群众的表率。想问题，办事情，作决策，都必须把“人民拥护不拥护”、“人民答应不答应”作为根本出发点和落脚点。为此，一是要经常深入群众，深入成员之中做调查研究，了解他们的意见；二是要在实现党派职能上发挥党派领导群体作用，让大家出主意，想办法，广泛参与；三是要多与成员交朋友。谈心交心，使他们能够向领导反映真实思想、情况和问题，以利针对情况做工作；四是要多为他们服务，在工作生活上排忧解难。当然，各党派主要的是联系有关群众，反映的也主要是各自所联系群众的要求。李瑞环同志讲，各党派站在不同的角度想问题、提问题，仁者见仁，智者见智，既有共识，也有歧异；既有正确的意见和建议，也有不那么正确、甚至错误的看法。唯其如此，才能真实、准确地反映社会现实。
四、加强团结协作精神
领导班子是否有凝聚力，号召力，团结协作至关重要。团结是力量的源泉，是事业成败的关键。团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。有了坚强的团结，任何困难都可以克服，任何风险都可以经受住，任何新的业绩都可以开创出来。对一个民主党派组织来说，既要对外有广泛的联系交往，如对中共组织、兄弟党派、以及党委、政府有关部门的交往；又要有本组织的上下级广大成员的联系。所有这些都有一个团结协作的问题。只有搞好团结协作，才能形成和谐局面，才能形成合力，才能达到互相支持、搞好工作的目的。
要搞好团结协作，领导班子首先要顾全大局。所谓大局，李瑞环同志说，就是主导中国社会发展带根本性的问题。当前，就是要坚持中国共产党的领导，坚持党的基本路线，坚持建设有中国特色的社会主义。顾全大局，就是想大事，抓大事。经常关心国际国内的形势，提高政治敏锐性；努力学习马列主义、毛泽东思想，邓小平同志理论，党和国家的方针政策，法律法规，提高理论政策水平，增强执行路线、方针、政策的自觉性，善于集中本党派的意志和智慧，洞察民意，使领导的主意、办法来自广泛的群众。其次，要讲支持。支持和友谊比什么都重要。支持是互相性，要取得别人的支持，首先自己要支持别人。因此，要做到互相信任、互相尊重。在班子内部，主委要信任、尊重副主委，副主委要尊重、支持主委；在工作中多商量问题，交叉性工作多协调，有了问题及时处理不拖延；遇到传言多谈心，以达到融洽感情，消除误会，增强团结。三是讲原则。在领导班子中的团结问题上，要采取正确方法和辩证方法，正确开展批评与自我批评。要做到大事讲原则，小事不计较，本着团结——批评——团结的方针，互相学习，互相帮助，共同提高。中共与民主党派团结合作中出现矛盾，同样应当在四项基本原则的基础上进行民主协商，正确解决。无论处理那方面矛盾，都要坚持各自多做自我批评，自我批评目的是为着改正错误和缺点。
五、坚持民主集中制原则
民主集中制，是一种高度民主和高度集中辩证统一制度。这种制度是辩证唯物主义和历史唯物主义在中共党的组织建设和制度建设的体现，是党的群众路线在组织制度建设上的创造性运用。这一先进制度已被各民主党派所采用。民主集中制已经成为参政党的领导制度、组织制度的基本内容，它不但体现在纵向关系上，也体现在横向关系上，即上下级之间，同级之间都要实行民主集中制。在这方面，民主集中制的内容主要有：（一）个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党（盟、会、社）服从中央。（二）各级组织的领导机构由选举产生。特殊情况，可由上一级组织的常委会指派负责人员主持工作，或对领导成员作个别调整。（三）各级委员会对各级代表大会或党员大会和上级组织负责。（四）各级组织的领导机构实行集体领导和个人分工负责相结合的原则。
在民主集中制中，民主和集中是辩证统一的关系，它们相互依存，相互制约，相辅相成。毛泽东说：“在人民内部，民主是对集中而言，自由是对纪律而言。这些都是一个统一体的两个矛盾的侧面，它们是矛盾的、又是统一的，我们不应当片面地强调某一个侧面而否定另一个侧面。……这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。”由此可以看出，民主是集中的客观基础，集中是民主的必然要求。如果民主发挥得不好，集中就会失去深厚的基础，就难于保证其正确，甚至会导致独断专行。同样，民主也必须置于集中的制约之下，否则就可能引向极端民主化、分散主义、无政府主义。因此，在贯彻民主集中制中，既要防止片面地强调民主而忽略必要的集中，又要防止片面地强调集中而忽略发扬民主。
对于一个领导班子，切实地贯彻民主集中制的原则是十分重要的。为了保证这一制度的贯彻执行，必须建立健全集体领导制度。党派内所有重大问题，都由领导集体民主讨论，作出决定，禁止个人独断专行。在集体领导制中要有工作规则，议事规则，民主生活会制等。通过制度，明确领导集体与领导者个人的权限和责任，按照集体领导原则建立起办事程序。同时，还可建立起民主评议制度。一方面是民主党派成员民主评议领导班子的总体状况，对其成绩、不足之处进行综合评价，领导对此进行自我评估，定出改善领导的措施。另一方面，参政党成员对领导成员个人逐一进行评估，对这些成员进行分类划定，指出优点、缺点，提出希望、建议。
六、加快培养后备力量
当前，民主党派正处在新老交替的关键时期，可以预料，经过九七年的换届，中央和地方组织的老一辈领导同志，包括从建国前就同中国共产党合作的老一代领导人，将陆续退出领导岗位，新一代代表人物逐步进入领导班子。这就要求党派领导要以高度的政治责任感，从世纪更迭，新老交替的历史发展角度，和面向21世纪共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展的客观需要出发，按照参政党自身建设的要求，切实加强后备干部队伍建设。
毛泽东曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素，因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”邓小平同志也指出：“现在我们的国家面临的一个严重问题，不是四个现代化的路线、方针对不对，而是缺少一大批实现这个路线、方针的人才。道理很简单，任何事情都是人干的，没有大批的人才，我们的事业就不能成功。”这些论断都揭示了干部在革命和建设事业中的地位和作用，说明了挑选培养干部的必要性和重要性，对民主党派的干部队伍建设也具有重要的指导意义。
目前，民主党派领导成员年龄偏大，后备干部不足，尤其是新一代代表人物青黄不接的问题还比较突出。因此，对这个问题，要增强紧迫感，加大工作力度，采取有力措施，加强后备干部队伍建设。要把拥护中国共产党的领导，坚持党的基本路线，能与中共亲密合作；贯彻执行党和国家的方针、政策，政治素质好；业务成绩显著，有一定代表性和群众基础，社会影响比较好；热爱党派工作，有一定的参政议政能力和组织领导水平；团结同志，作风正派，廉洁自律；比较年富力强的同志列入后备人选，加紧培养、教育，并给他们铺台阶，搭舞台，压担子，为他们提供更多的锻炼机会。
民主党派老一辈领导人在新老交替问题上，是站得高，看得远的，他们高风亮节，积极培养物色后备力量，有的已经愉快地退出了领导岗位，把新一代领导人推上一线，使党派事业跟上时代步伐，保证党领导的多党合作和政治协商制度的长期坚持和发展做出贡献，这是值得我们称道和敬佩的。但我们还应认识到加强后备干部队伍建设不是权宜之计，而是一项长期的战略方针。各级领导班子都要从长计议，常抓不懈，滚动发展，做到有进有出不断流，这样才能保证党派组织后继有人，事业长青。
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