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摘要：水利工程是关系到人们生命财产和社会进步的重大民生工程。随着水利工程建设总量的不断增加，水利工程与普通的百姓有着更加密切的联系。水利工程建设时间长、工程总量较大、施工人员数量较多等特点，使水利工程施工比普通建筑工程面临更多的挑战和问题，安全管理措施也必须要得到有效加强，才可以确保水利工程施工建设过程中不出现安全问题，使水利工程施工真正的实现利国利民的建设目标。本文就针对水利工程施工中的安全管理措施进行深入探讨。
关键词：水利工程；施工；安全；管理
水利工程的施工管理是一个复杂的多系统工程问题，其管理过程并非单一目标，而是同时兼具数种目标，在施工过程中不仅要保证施工质量，还要保证有序的施工进度和合理的成本控制，同时还需格外强化安全管理措施，确保施工中不能存在安全隐患，杜绝发生安全事故。水利工程的施工管理虽然要追求效益最大化，但在施工管理过程中，要尽可能做到在不同管理目标上实现人、财、物资源的均衡分配，确保工程质量和安全生产并重，合理控制施工进度和成本。就重要性而言，施工安全是水利工程施工质量、施工进度和成本控制实现的前提，更是水利工程整体价值实现的保证，因此必须予以足够的重视。
1、水利工程施工的特性及安全管理的现实意义
第一，水利工程施工过程有其独有的特点，从施工环境来看，水利工程包括难度系数较高的水坝工程和大型农用水利设施开发，也包括较为安全的城市居民水利设施建设，受到施工过程中自然环境条件的影响，尤其是在汛期要格外注意水利设施修筑中的安全问题。第二，从施工的人员构成来看，对专业技术人员和管理人员的质量和要求都比较高，不仅要有过硬的专业素养和技术能力，同时也要有较高的综合素质水平，如果缺乏一定的安全意识和自我保护意识，不能够保证自身的人身安全，会容易出现意外事故和危险，管理人员在进行统筹安排时也不能忽略施工人员的安置处与施工地点之间的距离，必须要有一定的安全意识和科学规划管理能力，除了管理人员之外还需求数量较大和质量较高的普通施工人员。第三，水利工程施工用到的设备仪器尺寸都较大，数目众多，管理人员除了要统筹安排好人员的分工之外还要对这些大型施工设备进行科学管理，这些施工设备通常情况下还在露天场地使用，所以对设备的维修检查工作格外重要，如果出现施工设备的故障，会严重影响施工进程，不能按预期进度完成目标任务。
2、水利工程施工中常见的安全问题分析
2.1安全管理人员的安全意识和工作能力不足
安全管理人员是负责水利工程施工安全的最重要人员，直接负责水利工程施工每一个环节的安全问题。长期以来，国家和相关管理单位都在反复强调安全问题，并且针对水利工程施工制定了非常详细的安全管理措施。但是安全管理人员的安全意识严重不足，未能意识到很多不当的施工行为会导致的重大安全危害。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，水利工程建设的快速发展使得施工技术和施工工艺都出现了突飞猛进的发展，部分安全管理人员对新技术、新工艺缺乏足够了解，无法有效实施安全管理。
2.2安全管理人员数量不足
水利工程的施工总量大，施工人员和施工设备多，每一个施工环节都离不开安全管理人员的监督和检查，这大大增加了水利工程的人工成本。很多水利工程仅仅配备了最低标准的安全管理人员，甚至某些项目只配置了1~2名安全管理员，无法正常履行安全管理工作。安全管理人员数量不足的问题在施工过程暴露得非常明显，管理人员很难对每一个施工过程进行有效的监督和管理，只能够完成基本的安全培训工作，但是这些工作是否能够真正发挥作用令人堪忧，这在某种程度上加剧了安全隐患的产生。
2.3设计与监理的行政干预多
水利工程施工作为一项国家非常重视的民生工程，在建设主体以及各种渠道上都有严格的要求，仍有一些不法分子，受到主观和个人金钱崇拜思想的影响，通过行政的手段干预水利工程的设计与监理等。尤其是在招投标的过程中，有些业主提出提前投入使用节约投资的指标。在设计方案的出台上，没有经过专业设计院、专业人员等的民主综合意见，单凭个人的主观想法和利益上的倾向行动，导致设计方案没有落到实处。此外，在安全的监管上，没有建立前、中、后的监管模式，流于形式，对安全管理的监管也是一纸空文，没有落到实处。
3、改善水利工程施工安全管理的措施
3.1提高水利工程安全施工管理教育
对于水利工程的参建单位有四方，建设单位、施工单位、监理单位、供材单位。为确保在整个项目施工中大到安全施工、秩序施工，应该在施工前、施工过程、竣工等阶段加强安全管理监督，因为任何参建的一方单位存在质量安全缺陷，也直接会导致项目工期的延误、项目资金的增加投入、相应安全事故的发生。所以安全施工教育应存在于整个项目开展期间，更需要加强对一线施工人员的安全宣传教育。
3.2提高施工现场安全员的专业素质
在现今的实体各施工行业，安全员的作用已逐渐逐渐很难显现合发挥了。不仅说明了作为施工现场安全员的安全施工管理意识的薄弱，也体现了安全员对自身工作的不负责，所以在参建水利项目的各单位中对施工安全员的专业素质和职业教育进行严格要求，确保在安全员到位后能够主动发挥其自身安全管理作用。在施工过程中遇到安全隐患或者安全问题及时处理，在确保施工过程质量的基础下以避免水利项目的安全事故的发生。
3.3构建安全管理领导责任制
在实施工程建设的过程中，建立领导责任制，明确单位领导负责人，明确各施工项目负责人、技术负责人、具体施工负责人等层层的责任追究制度，严肃追究领导责任，加强监督管理。成立专项检查领导小组。施工单位应对水利工程施工安全高度重视，坚持把施工安全作为第一要务来抓。落实惩治和预防安全问题工作规划。各施工制订惩治安全问题工作实施方案，对责任分解、组织考核、责任追究等工作作具体规定。明确一把手为安全管理的总责任人，各项目、技术等负责人为直接责任人。建立层层负责的安全管理机制，在责任明确、责罚分明的基础上，提升对水利工程施工的安全管理，做到不出任何安全事故。
3.4建立考评制度
建立考评制度，根据员工发工作状况进行考评，对工作优秀的员工进行奖励，对于工作状况差的员工给予批评，以此来激励员工工作。在具体的实施过程中，可以在施工工程结束后对员工进行统一的考评，对各项指标进行逐一的对比、核实及分析，其次，在实施考评制度时应当落实好奖罚措施，根据员工的实际工作情况进行奖惩。同时，还要对施工过程中的残留款项进行处理，要求专业人员严格的根据法律法规对债权债务进行处理，对施工中剩余的财产物资通过转场、变卖等方式进行处理，以保证施工单位的利益不受损害，避免出现问题后托现象。
4、结语
在整个水利施工过程中，安全管理是至关重要的，只有保证水利施工过程中的安全，才能很好的保证水利施工工作的顺利进行。在施工过程中，需要对施工过程中的管理制度和施工过程中的工作人员的设置。只有保证这些施工过程的各个因素都到位，保证施工的正常进度，才能按时保证施工的顺利进行，同时在施工过程中需要用到各项指标规范，在严格按照施工工程的质量标准进行施工，才能建出优秀的水利工程。
参考文献
[1]刘长迪.浅谈水利工程施工的安全管理[J].知识经济，2015（23）.
[2]郭燕梅.现代化水利工程施工与施工安全的几点建议[J].科技风，2015（15）.
论文作者:李萌,白猛
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/15
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