一部研究国企改革问题的力作——评介《国企改革：转轨与创新》，本文主要内容关键词为：国企改革论文,力作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
建立社会主义市场经济体制是一项宏伟的工程，其基础建设是塑造出合格的市场主体。这个市场主体必须能够自负盈亏、自主经营、自我发展和自我约束。很显然，传统的国有企业不是合格的市场主体，对它进行改革势在必行。广东是改革开放最早的地区，也最早进行国有企业改革的探索。这是一个艰苦而复杂的过程，它为改革者提供了广阔的舞台，也为理论工作者提供了难得的机遇。由中山大学出版社出版，陈祖煌、陈文学和郑贤操三位同志撰写的新著《国企改革：转轨与创新——从广东的实践看未来中国改革的路向》，是广东国企改革的记录，又是理论工作者深入思考的结晶。
我作为体制改革工作第一线的战士，是怀着十分欣喜的心情读完这部书的。我情不自禁地为此书资料的丰富，思路的清晰，视野的开阔，观点的新颖而叫好。我认为，此书的出版，有很重要的现实意义和理论意义。
首先，有助于增强人们对于国企改革成功的信心。国企改革是世界性的难题，各国都在探索。如何既坚持公有制的主体地位、国有经济的主导作用，又使国有企业成为合格的市场主体和法人实体，更是难上加难。改革开放20年来，广东的国民生产总值由184亿元增长到7 000多亿元，职工人均工资收入由六七百元增长到1万来元， 国有工业企业的资产增长了80多倍。这些都表明广东的改革开放是成功的，广东在国企改革问题上交了一份较满意的答卷。对于改革迟走一步的省区来说，广东的国企改革会使他们看到美好的前景，这将消除一些人对国企改革两年实现三大目标的疑虑。
其次，能为改革的后来者提供有益的借鉴。广东的国企改革并非一路凯歌，在改革的过程中也曾有杂音在耳旁鼓噪。彷徨过，也有不少挫折。有些带有普遍性的问题，最先在广东暴露出来，从而使广东不得不去处理一些复杂而棘手的问题。通过本书了解广东国企改革的过程和做法，将使改革的后来者少走弯路，少交学费，这也是广东作为改革开放试验区为全国作出的一个重要贡献。诚然，有些研究一个县、一个市企业改革的论著，其探索意义毋庸置疑，而这本书研究的是一个大省又是改革先行省国企改革的做法，其普遍意义更不言而喻。
第三，将推动国企改革向纵深发展。广东社会主义市场经济体制框架初具雏形，国有企业改革还有许多难点有待解决，而且国有企业改革已进入全面转轨的关键时期。此书对国企改革的研究几乎涉及每一个方面，对一些重点问题又浓墨重彩，诸如国有经济的战略重组，政府职能的转变，国有资产管理体制的改革，资本营运，技术创新等等，并提出了许多解决问题的对策建议。书中论述的这些重点问题正是我们改革实践中正在努力攻克的难关。此书的对策建议为我们解决问题提供了选择的思路。
第四，有助于推动经济理论的创新。改革需要理论指导，同时也为新的理论的产生提供了沃土。我国不仅是发展中国家，而且是转型中的国家，在发展和转型中都有中国的特色，这就需要理论工作者从丰富的经济实践中升华出经济理论，建立和发展中国的经济学。这些年来，有一些人积极投身到改革开放的大潮中去，在实践的基础上，兼容马克思主义经济学和西方经济学的精华，做扎实的微观和专题研究，这些人是中国经济学的希望所在。此书的作者正是这样的人，他们兼有理论家和实践家之长，对我国一个地区、一段时间的企业改革进行总结归纳，为经济理论的创新提供了难得的素材，为通向真理的殿堂搭建了一个阶梯。
《国企改革：转轨与创新》一书资料丰富，思想解放，有理有据，是研究国企改革问题的一部力作。与近年面世的研究国企的论著相比较，认识有新的进展。书中有许多新观点、新思路。
1.作者认为，随着体制改革形势的发展和深化，国有企业改革已经不是单纯意义上的企业改革了。在概念上，由国有企业发展到国有资产，再进一步到国有资本；在范围上，由单纯搞活国有企业，上升到从整体上搞活国有经济，由局部的企业组织结构调整，发展到整个国有资产结构、国有经济结构到整个产业结构的调整优化；在层次上，由单纯的改革国有企业制度，发展到改革政府机构以及政府与企业之间的中间环节和层次等。
2.作者认为国有企业改革曲折反复、国有经济长期难以摆脱经营困境的重要原因是企业改革思路的不确定性，以及国家与企业的利益分配关系没有处理好，使得国有企业长时期处于高税费负担状态下运作，这是当今企业行为扭曲、资产负债率居高不下、“三乱”现象屡禁不止、国内市场不平等的重要原因。
3.作者详细论述了新旧体制长期并存所导致的负面影响及其危害性，提出新时期体制改革的任务就是要全面转轨和制度创新，当前国企改革已经进入全面转轨和制度创新的关键时期。作者还分析了加快国企改革的重要性、紧迫性以及面临的宏观环境和有利条件。
4.作者详细分析了推进国有企业改革进程面临的难点、重点、矛盾和障碍，指出新时期推进国有企业改革的成功与否的关键是行政管理体制改革，这是体制全面转轨和制度创新的关键环节。认为新时期推进行政管理体制改革取得成功的关键是要同产权管理体制、国有资产管理体制改革有机结合起来，而不是像过去那样简单地按比例压缩编制，减少人员。
5.作者突破了国有企业改革理论研究方面单纯就企业论企业改革的传统思路。认为新时期国有企业改革必须由单个企业改革，转向整体国有经济、国有资产、国有资本的调整和布局，从搞活国有企业，上升到搞活整体国有经济。在整体国有经济结构性调整中同时进行政府的行政管理体制改革、国有资产管理体制改革以及在所有国有企业中全面建立现代企业制度；在进行国有经济结构性调整和重组的同时，进行本地区产业结构、产品结构和企业组织结构的调整。
国有企业改革是经济体制改革的中心环节，涉及面广，难点很多。实践的不成熟必然使理论不成熟，这部书同样如此。虽然书中涉及国企改革的方方面面，但对一些问题的挖掘深度还不够；全书各篇章缺乏一种内在的逻辑联系，各章的标题风格和一致性显得有些勉强。