严格党内规矩坚持依章依规办事，本文主要内容关键词为：党内论文,规矩论文,依章依规论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我们党历来就重视制度法规建设。党的十一届三中全会以来，通过拨乱反正，正本清源恢复和确立了党的正确的指导思想，制定了一系列党内制度法规，逐步建立起了党的制度体系的基本框架。近几年又连续出台了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等，从而有力地推动了党的建设沿着规范化、科学化、制度化的轨道发展。各级领导干部不仅要学习掌握好这些条例条规，而且要自觉贯彻执行，做到严格党内规矩，坚持依章依规办事。
一、依章依规办事是中国共产党一条重要的经验教训
中国共产党70多年正反两方面的经验教训告诉我们：什么时候我们党坚持依章依规办事，什么时候我们党的战斗力就强，党所领导的各项事业就会蒸蒸日上，兴旺发达；反之，党的战斗力就会削弱，党领导的各项事业就会受阻，甚至走向亡党亡国的危险境地。
我们党从成立之初就接受了列宁的民主集中制思想，但是在1935年以前，民主集中制原则并没有得到很好的实行。陈独秀在推行右倾投降主义路线的同时，在党内实行家长式的统治。王明“左”倾盲动主义路线统治我们党达四年之久，是与破坏党内民主生活、实行个人专断分不开的。张国焘为了达到分裂党和红军的目的，同样践踏党内民主与纪律，压制不同意见，实行家长式的独裁。这些“左”或右的错误路线给党和人民的事业造成了重大的危害。事实说明，党内错误路线的形成，是以民主集中制不健全、党内规矩不严格为前提的；反过来，错误路线的推行，又进一步加剧了民主集中制遭践踏、党内规章被破坏的程度。可以说，在遵义会议以前的十四年中，我们党还处在幼年阶段，党的自身建设水平还很低，党的制度建设也还处于萌芽状态。这一时期，虽然制定了一大党纲、二大党章和六大党章，在组织制度和干部制度上也通过了一些决议案，但还没有形成系统的规章制度。特别是在实践中，党的活动更多的不是遵循党章党规，而是听命于国际代表，听命于党内“家长式”的领导，有的时候，国际代表的一句话、党内“家长”的个人主观意见就凌驾于党章党规之上。
遵义会议以后，确立了以毛泽东为首的党中央的正确领导，并逐步克服了组织上的“左”倾错误。总结了以前的经验教训，不仅建立了比较完备的组织制度，而且建立了一系列工作制度、生活制度、检查制度以及白区党的工作制度等，产生了第一批党内规则，特别是七大党章的制定，标志着党的制度建设达到了新的水平，跨入了新的阶段。此后，一直到社会主义改造时期，党内民主生活都比较正常，保证了正确的路线和方针政策的制定及贯彻执行，保证了革命事业的胜利发展。
1957年以后，随着社会主义改造的巨大成功，党内开始产生骄傲自满情绪，过分夸大个人主观意志的作用，个人崇拜之风在党内也滋长起来。尤其是“文化大革命”中，林彪、康生这些野心家为了实现他们的反革命政治阴谋，大搞个人崇拜。他们提出“毛泽东思想是马列主义的顶峰”、“是马列主义的最高标准、最后标准”，“毛主席的话句句是真理，一句顶一万句”，是全党全国人民的“最高指示”，等等，使个人崇拜之风愈演愈烈，而党的制度、法规则有名无实，几乎成为一纸空文。
“文化大革命”期间，派性斗争十分严重，以派划线，以我划线，顺我者亲，逆我者疏，甚至顺我者昌，逆我者亡。以揪“走资派”为借口，搞“打、砸、抢”，达到抢班夺权的目的，党的组织受到了严重破坏，党的制度、法规遭到肆意践踏，党内政治生活已发展到有章不循、有规难循，甚至说无章可循、无法无天的地步，使我们党、我们国家、我们民族蒙受了巨大灾难。这个教训是十分惨痛的。
以党的十一届三中全会为开端，我们党逐步纠正“文化大革命”错误，恢复确立了正确的指导思想。1980年，党的十一届五中全会制定了《关于党内政治生活的若干准则》。此后，我们党不断总结领导社会主义事业的经验教训，以党章、党内政治生活准则为核心，建立了一系列组织制度、领导制度、工作制度、监督制度，虽然这些制度目前尚未完备，但已建立起党的制度体系的基本框架，这标志着党作为社会主义事业的领导核心已经走向成熟，并逐步走上了依章依规办事和依法治党的轨道。
二、在建立社会主义市场经济体制过程中更要强调依章依规办事
建立市场经济，对我们党的建设带来了双重影响。一方面，市场经济的开放性、平等性、自主性、竞争性等特征，有利于党员和党的领导干部增强开放意识、平等意识、民主观念和开拓进取观念，克服特权思想、官僚主义和保守僵化等心理，为促进党的建设提供了新的机遇；另一方面，市场经济的自利性和等价性，容易侵蚀党内政治生活，使一些党员和党的领导干部产生“拜金主义”的价值观，把赚钱谋利、发财致富作为唯一的追求目的，甚至利用手中权力，搞权钱交易，以权谋私，贪污受贿，而丢掉党的理想、宗旨和原则；市场经济的自发性和竞争性，又容易为无政府主义、小团体主义和违法乱纪行为的产生提供条件，使一些党员、党的领导干部只顾局部利益和眼前利益，搞“上有政策，下有对策”，有令不行，有禁不止。这些消极因素的影响给我们新时期党的建设提出了新的挑战。我们要在建立社会主义市场经济体制的新时期保持党的先进性和纯洁性，就必须坚持和健全党的各项制度，坚持依章依规办事。
1、依章依规办事，是依法治国的迫切需要。 邓小平同志说：“国要有国法，党要有党规党法”。“没有党规党法，国法就很难保障”（注：《邓小平文选》第二卷，第147页。）， 邓小平同志的这一论述，使我们看到，党内法规建设，对于整个国家的法规建设具有十分重要的意义。中国共产党是执政党，国家要讲法制，首先党要讲法制。要依法治国，就要依法治党。如果党不讲法制，国家的法制化是难以实现的。国家机关、国有企事业单位、人民团体的各级领导干部，大都是共产党员，如果这些党员领导干部在党内就没有党法的观念，在国家事务中也就不可能真正讲法制。因此，党的各级领导干部必须强化依章依规办事的意识，增强依章依规办事的自觉性。只有这样，才能确保党的十五大提出的“健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法制国家”的目标顺利实现。
2、依章依规办事，是改革开放、 发展社会主义市场经济的题中之义。有人认为，搞改革开放和市场经济，就是要不受条条框框的限制，想怎么搞就怎么搞；强调依章依规办事，条条框框太多，思想敞不开，手脚放不开，改革开放和市场经济就搞不起来。这是一种把改革开放、发展市场经济同依章依规办事对立起来的错误观点。陈云同志曾经指出，党性原则和党的纪律不存在“松绑”的问题，没有好的党风，改革是搞不好的。共产党无论在地下时期或执政时期，都必须坚持党的纪律，严格依章办事。应该承认，在经济体制改革中，确实有一个“松绑”的问题，不“松绑”就无所谓改革，更谈不上社会主义制度的完善和发展。但是，党性原则和党的纪律任何时候都不存在“松绑”的问题。那种认为党性原则、党的纪律要“松绑”的观点是错误的，有害的，只能导致自由主义、无政府主义，最终葬送建设有中国特色的社会主义事业。
应该明确，我们强调改革开放、发展市场经济和维护党的纪律、依章依规办事，都是为了促进经济更快地发展，使党的基本路线更好更全面地贯彻执行，目标是一致的。严明党的纪律，严格依章依规办事，会使广大党员干部对改革开放、建立社会主义市场经济体制的目的性更明确，自觉地遵守党纪党规，以四项基本原则指导自己的言论和行动，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策。严明党的纪律，强调依章依规办事，不断地纠正党内的不正之风，才能带动社会风气的好转，推动社会主义精神文明建设。在新形势下，为加快经济发展，必须鼓励广大党员干部解放思想，大胆试验，敢于创新、勇于进取，并把改革创新同纪律观念统一起来，既坚决地、创造性地执行党的路线、方针、政策，又自觉地维护和遵守党的纪律，依章依规办事。
3、依章依规办事，是反腐倡廉、巩固党的执政地位的客观要求。 在改革开放、发展社会主义市场经济的过程中，反腐败的斗争越来越重要，也越来越艰巨。坚持依章依规办事，我们的各级领导干部就可以较好地抑制腐败，少犯错误。这些年来，极少数领导干部践踏党内规矩的错误及其所导致的严重后果警示我们：违反党的纪律，不依章依规办事，不仅影响重大问题的正确决策，损害国家和集体的利益，而且容易使领导干部因失去约束和监督而蜕化变质，损害党的形象，动摇人民群众对党的领导的信心。因此，必须坚定不移地贯彻和执行党的纪律，严明党内规矩，强调依章办事，强调按程序办事。只有各级领导干部充分认识到了自己所处的位置和担负的责任，真正做到处处以党和人民的利益为重，不计较个人得失，敢于开展批评与自我批评，敢于坚持自己正确的意见和主张，敢于向上级组织反映班子成员违反民主集中制、违反党纪党规的问题，自觉依章依规办事，党内腐败才能得到有效遏制，党所领导的事业才能沿着健康的轨道发展。
三、领导干部要做依章依规办事的表率
邓小平同志指出，党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。严格党内规矩，依章依规办事，领导干部的表率作用才能充分发挥出来，进一步落到实处。
1、认真学习、熟读牢记各种条例法规。作为党的领导干部， 连党有哪些法规，有哪些制度，有哪些纪律都不知道，甚至看都没有看过，又如何谈得上去自觉遵守呢？回顾以往的工作，有些同志不按规矩办事，有些行为不规范，很大程度上是因为对党的有关规定，要求、制度不了解而发生的。如研究干部时搞临时动议，讨论党员发展搞个人圈阅等。所以，自觉贯彻执行党内的每一个条例法规，坚持依章依规办事，首先是要明确学习目的，端正学习态度，实现由“要我学”到“我要学”的转变。对其中的主要内容、基本规定必须有一个详细了解和掌握。要结合工作实际和班子建设的状况，有针对性地学习，班子成员之间要通过互相监督、互相勉励的方式帮学、促学。只有这样，才能形成一个认真学习条例法规、坚持依章依规办事的良好氛围。
2、 增强纪律观念， 把依章依规办事提到讲政治的高度来认识。 1975年，邓小平同志针对当时的情况尖锐地提出：“现在不只是组织纪律差，政治纪律也差。比如，中央说要落实政策，他就是不干。这是什么问题？”“这是组织纪律问题，又是政治纪律问题”（注：《邓小平文选》第二卷，第17页。）。应该讲，对于我们许多党员特别是各级领导干部来说，党的纪律应该说并不是什么陌生的东西。然而，现在的确在一些人中，包括相当一部分领导干部中，纪律观念淡薄了，纪律规定忘记了，至少是部分忘记了。之所以出现这样的问题，根本上讲，是因为一部分同志对党的纪律的性质及意义缺乏必要的正确的认识。在一些人看来，纪律与自由是对立的。一讲纪律，就没有自由或者说束缚了自由；一讲自由，就不应有什么纪律和规章制度了。
事实已告诉我们，越是改革开放，越要加强纪律，越要坚持依章依规办事，防止自由主义和无政府主义思想的滋长。如果在这个事关全局的原则问题上发生怀疑动摇，以至任其废驰，就会铸成历史性的错误。现在腐败现象严重，在很大程度上就是同人们的纪律观念淡薄和有些部门执纪不严密切关连的。对此，党的各级领导干部必须站在讲政治的高度，始终保持清醒的头脑，自觉遵守党的纪律，自觉做依章依规办事的表率。
3、自觉地努力改造主观世界。如何才能自觉地改造主观世界， 或者说，怎样才能算是时刻绷紧了主观世界改造这根弦呢？至少要把握四条：第一，自警自省。每一个领导干部都要“吾日三省吾身”，做到如履薄冰，时刻警醒，不能满足于良好的自我感觉，不能只将目光盯在别人身上。在这个问题上宁可多一点忧患意识。第二，学会在正确的原则指导下开展积极的思想斗争。如果不熟悉党的优良传统，不懂得正确进行思想斗争的原则和方法，那就要通过学习党的有关文件、学习党的历史，并在实践中不断得到提高。第三，加强自我修养、自我改造。外因总是通过内因才能起作用，自己不努力，别人的帮助也是枉然。刘少奇提出过，共产党员应“慎独”，即使在个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，也不做任何坏事，经得起检查。自我修养的方法无非是两种，一是学习，二是实践。学习又有三种对象，一是理论，二是法规（首要的是党章），三是榜样，即先进的人和事。领导干部要善于从这三条渠道中学习好样子，不学坏样子。第四，自觉接受监督，经常对照党内法规、党的纪律检查自己。要以马克思主义的世界观、方法论为根本标准，衡量自己的思想行为，不断纠正自己的错误思想和错误行为。
4、严格遵守制度，形成依章依规办事的良好党风。实践表明， 制度对党风状况的好坏，起着重要的制约作用。党的制度不完善，不仅使某些品质不好的人有空子可钻，而且可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。在社会主义市场经济条件下，产生党内不正之风的“可能性空间”明显增大，开展党风建设，严守党内规矩，更要靠制度。
当前，特别要认真遵守以下制度：一是集体领导制度。在党的领导工作中，凡是涉及党的路线、方针、政策的大事，重大工作任务的部署，干部的任命、调动和处理，群众利益的重大问题，以及上级领导机关规定应由党委集体决定的问题，必须由党的委员会集体讨论决定，不得由少数人甚至个人专断。二是党的组织生活会议制度。组织生活会要把实施党内监督作为重要内容，认真地开展批评与自我批评，注重实效，每次有针对性地解决一两个问题。领导干部一定要遵守双重民主生活会制度，既要参加所在单位党支部、党小组的组织生活会，又要参加党委（党组）单独召开的民主生活会。三是群众监督制度。要积极拓宽人民群众监督的渠道，通过来信来访、民主评议，发挥民主党派和群众团体的监督作用等形式，使群众对领导干部的监督真正落到实处。
无数事实证明，一个单位、一个部门、一个地方的主要领导干部，处处遵章守纪，依法行事，以身作则，率先垂范，那里的党员和广大群众就会竞相仿效，正气上升，邪气下降；反之，党内的各项法规制度受到践踏破坏，那里就会歪风邪气泛滥，各项工作也会是一团糟。各级领导干部要进一步纯洁思想，振奋精神，鼓舞斗志，不仅自己要做依章依规办事的表率，而且要教育好广大党员，教育好自己的部下，教育好自己的亲属，给自己依章依规办事营造一个好的“小气候”，并通过这个“小气候”去影响“大气候”。