摘要：随着我国经济建设的飞速发展，电力工程建设项目也受到了人们的关注和重视，而要想使电力工程建设项目的质量得到有效的保障，就必须要加强它的全过程控制管理工作，这就需要对其进行全过程跟踪审计，以达到整个电力工程建设项目从立项、设计到施工建设以及竣工验收的各个环节都能够得到有效的管制，加大各项问题和事故的预防工作，实现电力工程项目建设的高质量、高效率。
关键词：电力工程；建设项目；全过程；跟踪；审计
引言：要进行电力工程建设项目的全过程跟踪审计，就必须依照国家的法律、法规，对建设项目的全过程进行投资和控制，而在全过程跟踪审计过程中，必须要提高审计人员的综合素质，做好事前的预防和管控，避免事后控制的局限性，而且通过对电力工程建设项目全过程跟踪审计还可以对项目的真实性、合法性以及工程的造价分析及效益最大化进行评估，进一步推动我国电力工程建设的水平的提升。
1 电网工程项目审计特点分析
电网工程项目相对于一般工程项目，具有以下显著特点：一是投资规模大，建设周期较长。电网工程项目一般建设规模大、设计方案和技术复杂、专业性较强，因此从项目的设计、招标、施工到使用过程往往会持续数年，大型项目甚至会持续十几年，且投资额巨大。二是强调一体性。电网工程项目是按照最初的设计来建设完成的，它是可以形成生产能力或使用价值的若干单项工程的总体。三是容易受环境制约。电网工程项目一般建设在户外，在山区、公路、住宅等地都有可能，因而容易受外界环境的影响。在设计和招标之初，应综合考察项目的地形、基础设施、材料、周边居民生活环境、物料价格等因素。四是与国民经济走势密切相关。电力产品作为能源产品，其生产供给在满足国民经济发展和人民生活水平的基础上，还应留有一定余地，但又不能产能过剩。
基于上述特点，笔者认为，应当从全过程来对其进行监督和控制，防范风险。全过程审计应以项目建设管理流程为主链，采用风险管理策略，依托相关审计管理政策法规，确定工程建设全过程管理的五大管控阶段，仔细分析，掌握管控内容、确定权重，掌握流程关键控制点，进行管控效力校验。全过程审计，即为跟踪审计，是电网公司审计人员在法律法规和会计制度指导下，利用审计技术、计价方法、科学的核算过程对工程项目的立项、招标、建设、竣工等经济管理环节的真实性、合法性和效益性展开审查监督、评审和分析工作。全过程审计一方面要发现工程项目建设过程中关键环节存在的问题，帮助工程建设单位纠正偏差，实现对电网工程项目全过程审计的监督与控制，确保项目的合法性。另一方面，在竣工完成后进行分析和评价，为后续单位开展项目建设提供借鉴。
2 全过程跟踪审计的主要内容
对电力工程建设项目进行全过程跟踪审计就必须要求审计工作人员深入施工现场，对主要项目进行检查和跟踪，以保证其具备开工条件，保证资金到位，防止因为电力工程建设项目的盲目性开工给企业带来不必要的损失。而且进行现场施工的跟踪审计还可以将不利于项目建设的各种问题进行及时的控制或消除，从而提高工程建设的高效性，有效的控制工程造价、提高资金使用率，提高投资效益。
2.1、对电力工程建设项目基本程序的跟踪审计 首先要对电力工程项目的执行情况进行深入的了解，要保证项目建设完全符合国家相关建设工程方面的法律和法规要求，而且还要对电力工程前期建设项目进行其科学性和合理性的评价。
2.2、对电力工程建设项目初期预算进行跟踪审计 这里最关键的是要对电力工程建设项目的可行性研究报告进行验收和审核，要查看报告中的各项条款是否与工程建设项目相符合，设计编定建设规模以及建设标准是否一致，绝对不允许出现缺项、漏项，或者材料、利息考虑不周全的现象出现。
2.3、对电力工程建设项目的内部控制管理进行跟踪审计 电力工程建设项目通常都会穿插在整个工程建设过程当中，所以一般建设周期很长，只有有效的保证内部控制管理的有效性，才能为电力工程建设的顺利进行奠定基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此必须要对建设单位的各项制度进行有效的审查，对于一些质量控制制度、成本控制制定以及物资采购等等制度进行严格的跟踪审计，以保证工程建设的顺利性。
2.4、对电力工程建设项目实施阶段的跟踪审计 要对电力工程建设项目从进行招标到签订合同再到施工阶段的各个环节进行有效的跟踪审计，这样才能有效的规避项目实施阶段的所出现的各种风险，能够对建设单位、施工单位以及监理方都做到心中有数，而且工程项目的实施阶段也是进行全过程跟踪审计工作是重要的一个阶段，除了要保证工程建设项目的顺利进行外，还要对其材料质量、建设流程以及工程进度等等方面进行监督检查和审核，这样才能确保工程的顺利完工和顺利结算。
2.5、对电力工程建设项目竣工后的跟踪审计 工程建设完工以后就要进行交付工作，但在竣工交付之前，必须要对工程造价进行审核工作，而这一工作也是一项十分复杂的任务，它需要对工程的招标文件以及各个图纸、记录等等材料进行进一步的复核和审查，保证资料的齐全性和数据的准确性，完全电力工程建设项目全过程跟踪审计工作的最后环节。
3 电力工程建设项目全过程跟踪审计工作的质量控制
要想使电力工程建设项目全过程跟踪审计工作落到实处，起到真正为工程建设服务的目的，就必须要提高其质量控制力度，采用有效的手段对审计工作中所需要的各项经济情况进行真实的收集和整理。
3.1、审计方案的质量 对电力工程建设项目进行全过程跟踪审计之前必须要制定一套切实可靠而又高效的审计方案，这样才能使审计人员明确审计工作的重要性，明白审计的目的、内容、程序和方法，而且审计方案的制定必须要包括对审计过程的约束条款，这样才能进一步提高审计工作的质量和水平，保证电力工程建设项目的高水平、高效率。
3.2、工作人员的素质 审计工作人员是整个建设项目审计工作中的主体，所以必须要提高审计人员的专业理论水平和思想道德素质，这样才能保证他们用认真负责的态度和一丝不苟的精神去进行全过程跟踪审计工作。
3.3、审计程序 要想使电力工程建设项目达到较高的质量水准，就必须要进行全过程跟踪审计的过程中不怕麻烦，要在审计过程中按照相关审计要求，进行三级复核，这样才能达到各级任务的明确性，逐级把关，逐级负责，及时发现问题并进行有效的解决和处理，达到工程建设的高质量、高水准。
3.4、审计监督 工程审计和监督工作是一项十分严肃的任务，作为审计人员必须要时刻保持警惕，不能被社会一些不正之风所玷污，这样才能保证审计及监督工作的公平性、公正性。
4 结束语
总而言之，在电力工程建设项目中进行全过程跟踪审计工作不但可以保证工程的整体质量，还有助于对项目施工建设过程中所出现的问题进行及时的处理和解决，提高电力工程建设的高效性。
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论文作者:吴琼
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：全过程论文; 电力论文; 工程建设项目论文; 审计工作论文; 工程项目论文; 工程建设论文; 电网论文; 《基层建设》2019年第19期论文;