2临沂市公路局郯城县公路管理局 山东临沂 276100
摘要：公路建设作为经济发展的重要方面，在国民经济发展中起着非常重要的作用。本文将从公路建设的现状出发，研究提高公路建设水平，发展公路经济的措施及意义。
关键词：经济发展；公路建设；公路经济
改革开放30多年来，我国社会发生了翻天覆地的巨大变化，公路建设也取得了日新月异的发展。公路建设系统的完备性是体现一个国家经济发展实力的重要指标，对于国民经济的发展有着重要的意义。随着经济的发展，人们越来越认识到公路建设的重要性。随着我国社会经济的快速发展，我国公路建设已经形成较大的规模，公路经济的快速发展对我国整体社会经济的发展起到了很大促进作用，同时，也创造了巨大的社会效益。公路作为一种新型的服务型行业，提高公路经济发展水平意义重大。因此，我们需要提高公路建设水平，发挥公路经济对经济发展的重要促进和推动作用。
1公路建设的现状及问题分析
（1）公路建设取得的成绩
我国的公路建设按照技术等级分类，主要分为高速公路、一级、二级、三级和四级公路。就目前而言，我国省际、市际、县际，乃至乡、村之间也已基本完成了公路的修建，大大降低了运输所需成本，提高了车辆运输的质量，极大的便利了运输业的发展；公路建设投资大幅增加，呈现出多元化、多渠道的投融资体制；公路网规模稳步增长，技术等级结构有了较大的发展；国道主干线建设取得了重大的进展，公路建设取得了举世瞩目的显著成绩。
（2）公路建设存在的问题及分析
不可否认，我国公路建设取得了巨大的成绩，但也存在着一定的问题。如公路的技术等级较低，高等公路尚未成网，虽然近年来我国高等级公路里程增长较快，但其在整个公路网中所占得比重仍低于一些发达国家，尚未形成有效连接的全国性的高等公路网络，难以有效发挥规模效益；农村公路建设由于资金投入、技术力量不足等原因，存在着建设体制落后、养护机制不全等问题。
制约公路经济发展的因素是多方面的，首先，公路经济发展受到思想观念的影响，由于思想观念落后尤其是部分员工没有彻底摆脱传统观念的束缚，员工创造性发展意识不足必然影响市场经济发展的需求。其次，管理体制在公路经济发展中也有一定的制约作用，公路系统的各个管理体制在具体的实施过程中没有发挥主导作用，影响公路经济效益发挥。还有部分偏远地区由于地理位置弱势，在竞争中难以占据有利地位，制约了公路经济效益的提高。同时，公路管理体制也是影响公路经济效益的重要因素，我国大部分部门所采取的半下放式的管理方式，虽然可以把地方公路行业方面的积极性充分调动起来，但仍然存在着一些问题，这种公路体制在公路建设和养护方面很难达到整个公路建设养护的标准。这些问题都不同程度的制约着公路经济的发展。
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2公路建设对经济发展的重要作用
随着我国社会经济的快速发展，我国公路建设已经形成较大的规模，公路经济的快速发展对我国整体社会经济的发展起到了很大作用，也创造了巨大的社会效益。公路作为一种新型的服务型行业，发展公路经济意义重大。提升公路经济效益，有助于缓解交通运输压力。随着我国公路经济效益的不断提升，交通运输效率在不断提升的同时，公路运输的结构和方式也会随着发生变化。公路经济效益的提升从根本上源于原料行业的发展，在此基础上推动了建筑行业和机械等行业的发展与变革，进而不断增加了就业需求，缓解就业压力；同时，提高公路经济效益，对于公路网络的日趋完善和成熟具有重要意义。提升公路经济效益，有助于缩小东西部经济差异，提高居民生活水平。总而言之，公路建设对经济发展有重要的促进作用，公路经济是经济发展的强化剂，对我国的工业、农业、旅游业等相关产业有巨大的促进作用，也是推动城镇化发展的重要动力。
3促进公路经济发展的对策
（1）转变传统观念，树立新发展理念
传统观念的束缚导致公路经济发展下滑，受思维定式的影响，公路经济的发展缓慢，传统的公路管理的经济观念不强，传统的管理人员认为公路建设就是基础建设，只要完成工程，花再多的钱也无所谓，造成材料和资金浪费现象长期存在，员工没突破旧传统、旧思想束缚，企业存在等、要、靠思想，不能自主创新与发展，限制公路部门及员工主动性与积极性，潜能没有得到最大限度的展现，这种陈旧落后的思想观念和行为从根本上影响了公路建设事业发展进步。与时代脱轨、与市场经济脱节等认识上的不足，影响到了公路事业的创新与发展。公路服务意识差，导致公路建设促进经济发展的功能难以有效的发挥。用新发展理念武装员工头脑，通过加强教育培训提升员工思想意识，促使其自主学习，主动接受新事物，从本质上提高自身造血功能，不断提升广大员工的专业水平与综合素质。
（2）转变经济发展方式，加强行政保护制度
完善行政保护制度是公路经济发展的一大保障，对公路经济发展进行行政保护，有利于提高经济管理的水平，有利于公路经济发展方式的转变。只有不断提升管理意识，强化管理能力，才能保证公路经济效益实现快速增长。第一，要制定科学的经济发展战略，突破各个障碍，实现整体创新。第二，加快转变政府职能。转变政府职能是转变公路经济发展方式的一大法宝。通过科学、规范、系统的管理措施不断提高公路系统管理水平，深入挖掘公路系统内部潜力，调配好组织机构、人力资源、资金投入以及设备机械等以实现各环节上的均衡发展，合理、科学、规范的发挥资源作用，取得良好的投资回报。仅仅依靠国家和省级财政投入并不能满足区域经济发展，要不断发挥市场作用，通过多种融资手段促进公路经济建设和发展，通过申请补助、项目竞争、银行贷款、压缩开支、招商引资以及集资融资等渠道和手段从多方面筹措公路养护资金，促进公路经济发展。第三，建设一支强大的公路建设执法队伍。建立综合的具有权威性的行政执法机构，对公路经济的发展进行强有力的保护。
4结语
公路作为交通枢纽的主动脉，其中心任务就是要取得较高的经济效益回报，实现社会效益和经济效益的双赢。要想实现这一目标，就必须依赖于公路自身的运营能力和良好的环境。公路经济作为市场经济的一部分，在社会经济发展中有着举足轻重的地位，现代化经济的快速发展促使我国公路管理部门把公路建设重点转移到公路网络的扩大建设上来，努力实现整个公路系统的通达度；在管理制度上，还应该充分考虑公路建设和养护等方面的需求，加强设备和人员等方面因素的考虑，积极采用科学的方法，实现整个公路经济效益健康、平稳的上升。只有转变公路经济发展方式，才能促进公路事业的进步，有效发挥公路事业对经济发展的重要作用，实现公路经济向着更加合理科学的方向发展，实现公路经济推动城镇化进程、发展农村经济、推动相关产业发展的重要作用。
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论文作者:袁x梅1,田露露2, 尹杰1
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/6/3
标签：公路论文; 公路建设论文; 经济发展论文; 经济论文; 经济效益论文; 我国论文; 作用论文; 《防护工程》2019年第4期论文;