关键词：新型城镇化 城市群 规划建设
引言：城镇化是一个城市文明程度的重要标志，不仅可以体现该地区的文化水平，还可以体现城市文明建设水平。改革开放以来，我国城镇化进程不断发展，城镇化规划作为城市建设的重要组成部分，有利于更好地体现上经济效益和使用功能，为城市居民提供舒适的生活环境。本本深入探究我国新型城镇化背景下城市群规划，为相关人员提供参考和借鉴。
一、新型城镇化的内涵与要求
随着改革开放的不断深入，我国城镇化发展十分迅速，在2014年12月份，我国政府相关部门在北京举行城镇化工作会议，会议中提出新型城镇化的要求和内涵，并且为行业结构调整提供了重要的发展机会。新型城镇化的实质就是以人为本，为人民服务。我国是社会主义国家，人民是根本，民生是城市发展的核心与关键，这也体现了我国的基本性质。新型城镇化就是在“以人为本”思想基础上提出的新型战略化策略，政府必须将这个理念贯穿于新型城镇化规划和发展的各个环节，从上到下渗透到管理和执行各个层面当中。同时，新型城镇化对城市规划提出了相应的要求，在大原则基础之上，将农民工问题作为重要问题解决，在性质上这属于民生问题，是老百姓关注的重要问题，也是我国政府关注的重要问题。在新型城镇化发展过程中，越来越多的农民涌入城市当中，但是却没有享受到市民待遇，农民工能已经成为长期受到忽视的弱势群体，这是城市规划中必须要求解决的核心问题。另一方面，城镇建设用地利用效率。在新型城镇化不断推进过程中，对城市规划土地利用方式提出新的要求，传统粗放式的开发模式已经无法满足当前社会发展需求，需要全方位进行考虑，细化每一项要求，提出合理、科学的规划方案。
二、当前我国城市规划体系存在的主要问题分析
现在城市规划设计中出还是存在一定问题，一些城市规划建设一味的追求视觉冲击，没有考虑到城市以及周围环境的协调性。城镇化的主要作用就是为人们提供舒适的生产场所，改善人们生活环境，但是在部分城市规划建设当中，设计人员过于重视视觉刺激，忽视规划的实际效果，也就是说城市规划设计并没有发挥应用的作用和效果。还有的设计人员在城市规划过程中花费大量资金，购买很多植被装点整个城镇，但是城市建设没有特点，缺少内涵，并没将当地文化特色与城市规划相融合【3】。
另一方面，城市规划体系结构的重叠和资源的浪费。不同地区的城市规划设计有着不同的要求，都有着各自的布局特色和功能要求，在城市规划过程中，未能将主题文化和外部环境有效融合，没有将主题文化与自然资源有机融合，忽视了城市规划主题和环境融合统一性。缺个创新性与特色性，盲目地模仿，忽视了城市环境特色和功能要求，使得城市规划显得十分突兀。且在规划实践中，经常出现纵向规划体系重复的问题，采用同样的方法，从总规到分区规定的土地利用规划存在很大问题，依照城乡规划方法对总体规划的土地资源进行开发和利用，即使在总规内完成了相关规划任务，但是增加了工作量，还浪费了大量的人力与物力。此外，还有一些城市规划设计没有将文化元素与地域环境融合，使得城市规划反应出的主题与文化有失平衡，不仅影响着城市规划设计的整体效果，还无法给人们更好地生活空间【4】。
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三、新型城镇化背景下我国城市规划体系结构的相关策略分析
首先，统筹全局，科学规划。城镇化建设以城市规划为依据。正确合理的发展定位是科学规划的前提和基础，从大局角度出发，对建筑物进行科学规划，不仅实现了自然资源与人文特色有机结合，更重要的是满足了人们的审美需求。城市规划设计还需要对人文和环境进行保护考虑建筑物所处的环境条件，更有助于展现独特的地域特征，把地方文化特色更从充分地融合到规划设计中，从而为城市发展增添色彩。所以说，新型城镇化布局必须以城市规划为基础，遵循城市整体规划要求，且就可能出现的问题进行预测，提出相应的解决方案。同时，城市规划还需要对经济、城市发展以及综合物资等多方面进行全方位的规划，使得城市规划设计与时代交接，达到城镇化设计和城市规划完美聚合。
其次，户籍更新，推动城镇农转非。新型城镇化对城市规划的一项重要要求就是推进农业转向人口市民化，将农民工的问题看成当前重要解决的任务。户籍制度改革是我国城镇化发展过程中一项重要举措，所谓的户籍制度改革并不是单纯地进行户口变更，而是根据户口变更情况进行相关社会福利和公共服务的改革。这就要求改革地区在进行户籍制度改革的时候，必须根据本地区的人口密度、综合承载能力以及经济发展水平等实际情况进行操作，切不可操之过急，循序渐进地开展户籍变更工作。尤其对于已经有固定收入和住所的农民，可以在其居住满一年以上办理户籍变更手续，也就是说先开放一部分城镇户籍管理，对于具有投资或者移民性质的人员，给与优惠政策，可以加强教育、医疗和居住条件等方面的待遇，然后在不同等级城市地区开发相应的户籍管理制度，逐渐建立起适应新型城镇化建设所需要的户籍管理方式。
城市规划需要考虑到自然资源和人文特征的有机融合，在城市规划设计表达文化主题的时候，必须符合大众的审美需求和情趣，主题文化布置不能繁琐和复杂，城市规划设计中融入很多主题元素，进行整体分析和布局，而且与我国社会主义核心价值观相符合。在地域空间规划设计的时候考虑到主题元素的配置，在主题设置的时候并需要对地方文化进行深入挖掘和分析，使得城市规划文化主题相统一，提高城市规划文化建设的感染力和深刻性。设计人员还需要考虑城市规划的审美层次，强化城市规划与人文感悟和城市特色相融合，真正体现城市规划建设对当下城市和人们的文化引领和熏陶作用。
结束语：综上所述，随着城市规划在城市建设中地位越来越突出，突出其规划的人文主义已经成为一项基本要求。新型城镇化的提出对于我国城市圈规划提供了新的发展契机，但是现阶段，在我国城市规划设计中还存在一定问题，在城市规划中必须注重从实际出发，统筹全局，以新型城镇化与城市群规划为主线，通过分析城市群规划中存在的主要风，提出相应的规划措施，以此为城市规划和有效实施提供科学依据。
参考文献：
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论文作者:许冠怀
论文发表刊物:《城镇建设》2020年 1期
论文发表时间:2020/3/17
标签：城市规划论文; 城镇化论文; 城市论文; 城市群论文; 文化论文; 户籍论文; 我国论文; 《城镇建设》2020年 1期论文;