（易门县环境监测站，云南 易门 651100 ）
摘要：本文主要对易门县生态文明建设与环境保护状况及存在问题进行了分析，根据生态文明建设与环境保护存在问题的诸多因素，并提出了生态文明建设与环境保护相应的解决措施，以期为提升我县环境保护能力提供可靠的保障。
关键词：生态文明建设 环境保护 问题 对策
前言：党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标。可以说，生态文明是人类社会出现最晚的文明，是人类解决基本温饱之后才加以重视和追求的一种文明。在我国，自从把防治污染、治理环境提上议事日程那一天起，也就等于是在实际上开始了重视生态文明的历程。建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。
1易门县生态文明建设与环境保护的现状
1.1地理位置与自然条件状况
1.1.1地理位置
易门县位于滇中高原西部，玉溪市西北，东经101°54'至102°18'、北纬24°26'至24°57'之间。东邻安宁、晋宁，西和双柏隔绿汁江相望，南接峨山，北部与禄丰、安宁两县市接壤，具有便捷的交通和优越的区位优势。县政府驻地龙泉镇，东南距玉溪市红塔区86公里，东北距省会昆明90公里。县城至安丰营38.7公里的高等级公路与安楚公路贯通，可直达昆明、楚雄等地。
1.1.2气候条件
易门县属低纬度高原，为中亚热带季风气候，具有冬无严寒，夏无酷暑，夏湿春旱、干湿分明、雨热同季、春秋季长、气候宜人的立体气候特点。年平均气温在17.2℃，年日照约2203.8小时，年均无霜期301天，年均风速1.6米/秒，风向多为南风和西南风。年均降水量在766.5mm，坝区一般在800mm以上，年蒸发量为降雨量的1.28倍，夏秋降水占全年降水总量的80%，一般是山区多于坝区，夏秋多于冬春。不同层次的气候为易门发展粮、烤烟、蔗、冬早蔬菜、亚热带瓜果、香料、林木、畜牧提供了有利条件。
1.1.3水文条件
易门东部山脉是金沙江与元江两大水系的分水岭，易门属元江~红河水系。境内主要河流有两条，西面是绿汁江，绿汁江平均流量28立方米/秒，绿汁江流经绿汁江断裂带，两岸山石壁立，地堑天成，相对高差1572米；东面是扒河，为绿汁江最大支流，从县境北向东流，绕县境东部向南流，全长104公里，平均坡度0.95%，年平均流量3.54立方米/秒，流域平均海拔1500米左右，相对高差为984米。县境内水资源总量11.086亿立方米。河流径流面积共6604平方公里，多年平均径流深205.6毫米，多年平均径流量为3.15亿立方米，年均积水面1531平方公里。全县泉约为15处，年均径流为55.3毫米，总储量0.847亿立方米。地下水年均流量8470万立方米，以大龙泉水质较佳，枯季日均出水量约为1.7万立方米。此外，还有珍珠泉、间歇泉、龙潭、锶泉等，水质均优，其中锶泉为“云南山泉”之源泉和“大龙清”等名优佳酿用水。
1.2水利资源状况
水利资源蕴藏量56633千瓦，地下水年增均流量8470万立方米，大龙口水质优量，日出水量960立方米。
1.3动植物资源状况
易门县森林覆盖率为68.5%（含灌木林），境内森林46万余亩。用材林主要为云南松、华山松、翠柏、樟、滇油杉等26种，可供采集的中草药材有龙胆草、何首乌、枸杞等240余种，野生食用菌20余种，香料、油料、植物15余种。其中珍稀植物有黄杉、红豆杉、榉树、红椿、山茶、桂花、银杏等19种，果木24种。境内有野生动物100多种，珍稀动物有穿山甲、小熊猫、白鹂、孔雀、鼯鼠等。矿产资源有铜、铁、铅、锌、白钙、磁土、大理石、花岗石、石灰石等金属非金属。
1.4矿产资源状况
易门境内矿产资源丰富，金属矿主要矿种包括铜、铁、钨、钴、铅、锌、铀等，非金属矿藏有大理石、花岗岩、磁土、白云石、磷、石膏等。易门是全省主要铜矿产地之一，铜矿分布在绿汁江两岸。已探明的铜矿点51处，矿床10个，铜金属量约122.6吨，是中国八大铜矿之一。铁矿储量2400多万吨，大小矿点10余个，瓷土储量100万吨以上。
1.5产业发展状况
易门县2014末年国内生产总值64.62亿元，人均国内生产总值35980元。易门县国民生产总值中第一、二、三产业所占比重分别为15.6%、48.0%、36.4%。占易门县工业总产值比重最高的部门——矿冶产业、水泥、陶瓷、建材产业、食品工业，都是高耗能、高耗水，也是高污染排放的部门，其消耗和排放的比重都远远高于其产值比重。
1.6主要污染物排放情况
2015年，易门县城镇生活污水集中处理率85%。SO2排放量为679.33吨，其中工业源排放671.32吨、生活源排放8.01吨；氮氧化物排放量2669.75吨，其中工业源排放2665.26吨、生活源排放4.49吨；烟（粉）尘年排放量3345.31吨，其中工业源排放量3341.94吨、生活源排放量3.37吨；工业烟粉尘无组织排放量1586.79吨。COD排放量1927.27吨，其中工业源排放329.25吨、农业源排放量573.04吨，生活源排放量1024.98吨；氨氮排放量177.5吨，其中工业源排放量0.6吨、农业源排放量38.92吨，生活源排放量137.98吨。
2易门县生态文明建设与环境保护存在的问题
近年来，我县生态文明与环境建设虽然取得一定成效，生态环境逐渐得到恢复，这极大地促进了经济社会发展和改善了人们的居住环境，但是我县的生态建设和环保事业还存在一定的困难和问题。
2.1生态环境意识淡薄，思想认识有待进一步提高。
目前，仍有少数领导干部对生态文明建设的认识还存在误区，认为我县生态环境优良，无需再重视、再加强，顺其自然发展就可以了。部分工业企业和矿山的废渣﹑废水﹑废气未得到有效处理，企业对开采矿山后的植被恢复依然未能引起足够的重视；少数企业环保法制观念不强，重发展、轻环保，致使建设项目违法建设还有发生，特别县工业园区的陶瓷、建材等企业，“先上车，后补票”尤为突出。农村干部群众对环境保护意识普遍比较淡薄，对环境污染的危害性缺乏足够认识。
2.2城市建设步伐加快，污染治理未能跟上建设脚步。
随着县城工业园区项目新增，主要污染物排放总量增多，污染减排工作形势严竣；现有主要污染源治理技术相对落后，主要污染物COD、氨氮、SO2、氮氧化物及重金属超标排放仍时有发生，造成环境污染事故隐患。部分生活污水没有得到集中处理而直接外排，工业废水没有得到集中处理而直接外排，致使河流水质恶化；部分生活垃圾未得到有效的无害化处理，易产生大量有害气体和垃圾渗滤液，造成环境二次污染，对周边地表水﹑地下水﹑耕地以及大气环境带来不利的影响。县城汽车尾气﹑交通粉尘﹑环境噪声和第三产业污染扰民等问题较为突出，环境质量还有待改善。
2.3农村污染问题突出，环境改善有待进一步重视。
新农村生态文明建设试点普及率低；随着农业的发展，农药、化肥对农产品的污染及农膜产生的“白色污染”大量增多，村镇居民产生大量的生活污水和垃圾，焚烧秸秆造成大气污染，规模化养殖业造成的污染也愈加严重。农村居民环保意识不强，再加上基础设施比较落后，已成为污染治理的突出问题。大多数乡村垃圾被随意堆放，环境质量较差。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆个别垃圾清运的乡村也只是将垃圾收集倒入塬边沟畔之中，填埋场未做防渗漏处理，对地下水和生态环境构成潜在威胁；污水未作集中处理，直接排入地表，饮用水安全问题令人担忧。
2.4资源开采影响较大，需进一步加强环境保护。
铜矿、铁矿和石灰石开采造成的水土流失现象仍较突出，“先破坏、后治理”的现象仍然存在，对生态环境影响较大。尤其是铜铁矿开采对生态的影响较为严重，目前地企双方虽然落实了治理责任，但铜、铁矿山过去掠夺式、破坏性开采造成的生态损失一时半会难以修复，加之历年开发建设项目造成的水土流失还没有得到彻底治理，严重影响着当地群众的生产生活。
2.5资金投入不足，环保力度有待进一步加强。
环保投入是环境保护事业发展的物质基础。近年来，县政府不断加生态文明建设大投入力度，环保投入呈明显增加趋势。生态环境得到不断改善和提高，有力地促进了地方经济社会的发展。但从总体来看，生态环境建设特别是基础设施投入不足，尤其是乡镇之间资金投入不平衡，生态环境建设效果上也存在很大差异。
2.6环保机制不完善，政府职能作用有待进一步发挥。
环境监察涉及面广，人员配置严重不足；环境监测能力和监测手段严重滞后，现有人员数量和素质、监测仪器、监测手段和执法条件等都难以适应新形势下环保工作的需要。由于考核体制机制的不完善、不健全、不科学，直接导致政府职能严重向经济增长集中，一定程度上忽视了社会建设、生态建设，以及经济发展中社会要素、生态要素的利用和维护。环保管理体制机制不健全，环境监测和环境监察工作尚未覆盖整个农村地区，污染事故的处理和环保咨询落实不到位。
3易门县生态文明建设与环境保护的对策
3.1深入开展环保宣传，提高居民环保意识。
利用电视、电台、网络等大力宣传保护环境的意义，重点要强化三种意识：一要加强学习培训，强化领导和法人代表的责任意识。二要加强教育，强化社会各界的贡献意识。三要营造浓厚的宣传氛围，强化市民参与意识。以树立全面、协调、可持续发展的科学发展观为核心，以提升全民环境意识，弘扬保护环境、美化环境的道德风尚，推行和倡导“绿色文明”为目的，不断提高各级领导和广大居民的环境意识，使人人自觉遵守环保法律、法规，关心环境，为保护和改善自己生活、居住的环境成为每一个人的自觉行动。使居民认识到搞好环境保护，是建设美好的家园，为子孙后代造福，利在当代，功在千秋的好事。我们要大力开展环境保护的宣传，不断强化全民生态文明观念，对于建成生态文明县具有十分重要的意义。
3.2开发农村新能源，合理使用化肥、农药，减轻农业环境污染 。
3.2.1 继续推广沼气池和省柴节煤灶 大力发展沼气、推广省柴节煤灶，既能减少农村污染物的排放量，又能减少薪柴的使用量，有利于山林地的保护，使生态环境免遭破坏。
3.2.2 合理使用化肥，做到化肥品种和施用量同土壤肥力状况、农作物品种以及作物生长相适应。推广复合肥和有机专用复合肥，大力推广农作物病虫害综合防治技术，严禁和控制使用高毒残留农药，推广高效低毒新农药和先进的施药方法。
3.3加大资金扶持力度，确保生态文明建设的力度。
3.3.1生态文明建设是一项投资大、周期长、见效慢的公益事业，需投入大量的人力、物力和财力，仅靠政府的投入是远远不够的，我们必须积极争取国家、省上和市上项目投资，为生态文明建设提供强有力的资金保障和物质支撑。
3.3.2调整和转变收费资金使用方向，将本县内相关的林业、水利、环保等规费收入真正用到生态建设当中去。
3.3.3完善政府采购制度，将绿色节能产品优先列入政府采购目录，优先采购列入国家“环境标志产品政府采购清单”和“节能产品政府采购清单”的产品。
3.3.4通过财力性转移支付，健全和落实生态补偿机制。按照“谁保护、谁受益”，“谁改善、谁得益”，“谁贡献大、谁多得益”原则，健全生态环保财力转移支付制度，逐步加大力度，提高各地保护生态环境的积极性。
3.4发展循环经济，走可持续生态环保之路。
3.4.1 我县应围绕优势资源，积极开发生态农业、生态林业、生态畜牧业、生态旅游业，大力发展生态型循环经济。应把建设生态环境与落实产业富民、工业强县战略结合起来。把循环经济理念贯穿于工业发展全过程，坚持“减量化、再利用、资源化”，全面推行工业节地、节材、节能、节水和行清洁生产，重点开展好再生资源回收利用、“城市矿产”开发、工业“三废”综合利用和共伴生、低品位、难选冶矿综合利用，稳步推进添源废弃电子产品回收、贵研资源贵金属二次资源综合利用、铜业公司铜渣复选、隆丰矿业低品位锰铁矿利用等项目，创建资源枯竭城市转型发展和国家循环经济示范县。
3.4.2 鼓励建设生态乡或村，对其人口、工业、农业、能源、水资源、土地利用、植被绿化、环境污染整治、基础设施及服务产业等建设进行综合规划。合理利用自然资源，持续和稳定地发展工农业与第三产业，繁荣农村经济并维持农村环境的良性循环。
3.4.3 应改变一些传统的不合理的生活方式，改变奢侈消费、劣质消费等习惯。倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式，比如，少用一次性饭盒、筷子，不浪费纸张，随手关灯关水龙头，节约水电，使用环保电池等等。加快形成能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。
3.5完善监管机制，建立绿色GDP制度。
环境保护工作是一项系统工程，量大面广，涉及社会各个方面。生态文明建设是一项立足长远的系统工程，涉及各行各业各领域，任务繁重，必须要有一个强有力的组织保障和高效务实的指挥系统。为此要把保护环境、建设生态环境作为全县小康社会建设的大事来抓，认真落实党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度，促进各项环保工作措施的落实。一要责任到位。应将环保工作纳入全县年度目标责任考核制中，与相关部门及有关企业签订责任书，明确各自工作职责，并把责任书的落实作为考核干部工作实绩的重要依据。二要严格把关。在招商引资、农村小城镇建设、矿产资源开发中，要充分听取环保部门意见，坚持经济发展与环境保护“双赢”的原则，积极探索建立循环经济发展的新思想，避免走“先污染后治理”的老路。三要加强督查。严格控制制砖瓦、小冶炼、小水泥、小造纸及其它污染严重和对生态破坏严重行业的发展规模和发展速度。对污染严重、治理不能达标的的企业，坚决采取关、停、并、转的措施。政府每年应召开专题会议研究环保工作，听取各职能部门关于环保工作的汇报，并积极开展环保执法大检查，推动环保各项工作措施的落实，切实履行政府对辖区环境质量总负责的职责。
4 结语
生态环境建设是实现生态文明的重要组成部分，是一项长期的工作任务。如今，十八大报告以这样的方式提出“生态文明建设”，是把以往的工作方法上升到了全党理论的高度，说明党中央已经把保护环境、保护生态平衡当作一件非常重要紧迫的事情。相信在今后的很长一段时间内，保护环境、改善环境、防止和减少污染，将成为一项全县上下都行动起来的事业。
参考文献：
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[3]徐丽娟.合水县生态文明建设与环境保护存在的问题及解决对策[J].农民致富友,
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作者简介：朱瑞明（1969—），男，云南玉溪人，工程师。主要从事环境监测技术及环境保护工作。
论文作者:朱瑞明
论文发表刊物:《科技中国》2016年12期
论文发表时间:2017/3/16
标签：生态论文; 易门县论文; 排放量论文; 环境保护论文; 文明建设论文; 环境论文; 生态环境论文; 《科技中国》2016年12期论文;