摘要：近几年，招投标成为工程项目开展的重要方式，其中合同的管理是保证项目合法施工、顺利施工的基础。本文将对工程招投标与合同管理进行分析，阐述其中存在的问题，并提出相关解决对策。通过对此的分析，促使我国工程招投标工作的顺利进行，为合同管理工作提供保障。
关键词：新形势；工程招投标；合同管理；问题措施
中图分类号：TU723文献标识码：A
1导言
工程招投标的作用在于维护工程建设行业相应的公平。但是，在具体的工作过程中也表现出诸多问题，而且之中也包含合同管理问题，不利于企业的发展与工程的推进。在此种情况下，需要强化招投标管理，借助先进恰当的手段进而增强招投标以及合同管理工作质量，以便于确保招投标管理目标得以实现。
2工程招投标和合同管理之间的密切关系
工程招投标和建设工程合同之际关系密切。工程项目的招投标在一定程度上是建设工程合同的谈判和签署阶段，因此，招投标能够看作是合同管理的基础之一，也是合同管理的重要一步。工程招投标特别强调竞争性条款的实质效果，招标单位打算使用最少的营运成本，得到符合质量规范的建设工程并实现建设目标，而投标单位则是希望使用最少的施工管理成本，在合理的条件和规范的前提之下，结束工程项目的建设任务，以此获取到最大限度的利润。因而招投标双方需要获得最佳的经济利益进行竞争，而这些还没有受到合同的法律规范，只是一种市场交易行为。合同是合同双方在实现统一意见后签署的拥有法律约束性的文件。
3工程招投标与合同管理存在的问题
3.1缺乏足够的招投标意识
在工程的承包过程中，招标、投标是最为常见的一种决定形式，也是工程双方进行项目选择的一项有效方式，有利于工作的健康开展。但针对这一过程，招标、投标的相关人员却没有足够的认识，引发了诸多问题，比如在操作时发生了违反招标标准规定的情况，使得该项工作无法以一个公平的形式有序进行。
3.2招投标时出现违反规定的情况
近几年，在工程的招投标阶段哄抬标价的现象已经屡见不鲜，而这些不良问题的出现非常不利于社会经济的合理健康发展。为了解决这一问题，相关部门也做出了应对，制定了限价政策，同时要求招标对相应招标控制价格向大众进行公布。虽然有了约束，但实际的落实结果却不尽人意，缺乏有效的监管力度，某些地方没有依据标准规定进行，未能够做到价格公布。而如上行为阻碍了竞争的公平发展，而且相应的工程质量也无法得到有效的保证。
3.3合同签订缺乏规范性
工程承包合同是整体招标、投标工作中的一项重要内容，前者作为后者的组成成分，其过程也应当本着公平、透明的原则。反观现实，仍然有着某些不公平、不透明的情况。其实，合同需要就合同双方所具备的权利与所履行的义务进行明确的说明，该合同也对双方具有同等的效力。如今的合同中缺乏说明对工程承包方的相应要求以及义务的内容，而针对发布方的要求与义务却少之又少，尤其是在违约后发布方的赔偿问题上更是没有作出明确的说明。如此明显的偏见，本身就不符合合同公平公正的原则。除此之外，也存在某些私下约定，此类私下所签订的合同即便能够得到双方认可，但却缺乏足够的法律效应。倘若合同双方出现某些矛盾与纠纷，处理起来将是十分棘手的。
4提升工程招投标与合同管理工作质量的有效举措
4.1完善招投标制度
一方面，招投标工作中存在很多不正当的竞争行为，要在法律基础上提升招投标文件的规范性与严谨性。进一步完善招投标体系，明确细节法则，杜绝合同内出现任何引发歧义的词汇，避免出现不必要的纠纷。不断推进招投标工作更加合理、规范、标准、科学。与此同时，要严格落实审查工作，建立相应的管理机制来约束审查工作，避免招投标工作中出现恶意行为，或招投标工作中出现不公平的现象，以更好的保障招投标当事人的合法权益。
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另一方面，要落实工程招投标风险防范工作。通常，项目工程的风险来源为招投标价格，因此要以此为基础提升管控能力，建立科学的招投标机制体系，以促进工程质量的提升，促使合同管理内容更加清晰。同时，在实际工作中要将重点落在工程招投标风险预测方面，加强有效的管控能力。另外，在招投标工作中，要保证报价的科学性，将风险转移，最大程度降低工程招投标的风险。
4.2规范合同内容
在招投标工作中，双方工作人员要勤沟通，了解彼此工作，以保证合同管理与招投标工作的同步进行。合同管理人员要参与到招投标工作的全过程，适当参与到文件审查等工作内容中去。了解掌握招投标工作中的具体情况，帮助招投标负责人调整招标内容。在保证合同可行性的前提下，维护公司利益，保证双方顺利开展工作，提升企业经济效益。
同时，代理机构在为企业撰写招投标文件时，也会影响双方的经济利益，尤其在招投标内容不完善、质量低下的情况，将直接影响招投标效益，损害双方经济利益。因此，规范合同内容具有重要意义。要确保撰写招投标文件工作具有过硬的综合能力，完善的法律知识，能够为代理单位提供实质性的建议。
企业提供示范性文本，其中要包含细节类内容，如技术、项目内容等。代理机构在撰写完招投标文件内容时，要对其深度与广度进行分析，以保证招投标企业合法利益的最大化。
4.3规范招投标市场
招投标工作是否公平在一定程度上取决于招投标市场发展情况，因此相关部门要规范招投标市场，以针对性措施加强招投标市场的规范程度。相关部门要充分了解招投标市场的基本秩序，以此为基础规划具有针对性的改革方案。其次，要投入更多的人力、财力、物力，对招投标市场进行监督，以保证招投标过程的严谨性、科学性。
并形成固定的规章制度，对所有环节严加规范，利用相关部门与公安部门或执法部门的联合行动，采取有效的措施解决一直以来存在的顽固性问题。例如，企业的挂靠行为、围标串标行为，违反规定转包行为等。
同时，要建立激励机制，帮助招投标工作顺利进行。基于此，以市场为导向建立相关制度，创建与市场发展方向一致的相关激励机制。相关部门也需要适当的引导招投标主题根据建筑项目的实际情况制定相关政策，建立具有针对性的计划。要求招投标主体能严格按照相关规定制定标书，以保证企业既能够保证自己的利润，又能够符合相关机制的基本要求。
4.4巩固对招投标中介机构的监督看管
所有招投标过程中，招标代理中介机构往往扮演着举足轻重的角色，但同时也是多次禁止操纵投标、连环投标等违法行为的主要原因，所以，有关部门务必继续规范招标代理中心的业务活动，加强监管，让其在招投标工作过程中发挥自己的作用，积极遏制操纵投标现象的发生。首先，加强对招投标工作人员专业素质的培养，着重展开法制教育，执行严格的上岗制度。其次，巩固对中介机构资质的审查检查，不可以出现任何的资质挂靠、借用和出借行为，对于中介机构违反资质管理的做法务必要严惩。再次，深化中介机构信用管理，对从事招投标业务的中介机构，必须建立系统的绩效数据，并实行诚信备份，任何被列入黑名单的中介机构，应该及时对外发布，把它们置于公众的监督之下。
结束语
综上所述，在新形势下，市场经济稳定发展。为保证招投标工作的顺利进行，要建立激励机制、强化监管力度、规范合同内容、完善招投标机制。要正视招投标工作中存在的问题，并及时整改，以推进招投标工作的顺利进行。
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[4]任高山.新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施[J].绿色环保建材,2018(04):206.
论文作者:李博尧 闫列蒙
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第9期
论文发表时间:2019/8/15
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