摘要：施工阶段的造价控制是能否有效控制建设工程投资控制的关键。针对于目前我国建设工程在施工阶段的造价控制中存在的许多问题,提出了如何在施工阶段进行造价控制的方法。
关键词：建设工程；施工阶段；造价控制
造价管理人员在施工阶段工程造价控制的主要工作内容有：工程预付款支付与扣回，工程量的计量与确认和工程进度款支付，材料价差的调整，变更价款调整，新增综合单价的确认，签证价款的调整，索赔价款的调整，编制资金使用计划。
（1）工程预付款支付与扣回
根据各工程特点的不同，预付款支付的比例与扣回方式均有所不同，预付款的支付与扣回应根据合同专用条款的约定履行。
（2）工程量的计量与确认和工程进度款支付
进度款支付的依据为承发包双方订立的书面合同、招标文件、投标文件、施工图纸及相关文件、双方确认的工程量、工程变更单、现场签证单、双方确认的索赔价款、双方确认的追加（减）的工程价款、新增单价确认单；每期工程进度款支付前，应对支付当期所发生的工程量进行计量与确认，计量过程中要对清单工程量计算偏差进行更正，对设计变更等原因引起的工程量增减进行调整。
工程量的计量与确认和工程进度款支付注意事项：1.工程量计量与确认过程中，与承包单位核对完成并确定的工程量及时做好记录和签认，作为结算依据，避免时间太长发生遗忘及扯皮。2.要对承包单位上报的进度款支付申请明细中的清单项目、清单工程量、综合单价、计量单位进行审核，对超过工程量清单的项目要比较分析为什么超出，对未经确认的清单项目不予支付，对计量单位及综合单价错误进行更正，以此防止承包单位超报、粗报、乱报，造成进度款支付错误。3.对形象进度已经100%的项目，每期都应核对总数，防止承包单位乱报。4.工程量的计量与确认和工程进度款支付过程中发生的争议及时做好记录，及时解决。5.对新增项目，如价格确认未审批，此部分不予支付，并要求承包单位按合同约定履行手续。6.对承包单位上报的支付申请表的汇总进行审查，看汇总数是否与明细对应。7.对承包单位要求支付的在施工方案中的内容，查明其性质，如属于质量、技术及安全的措施，应不予支付。8.对承包单位施工方案中施工标准提高的要求支付的，应查明其原因性质，并报请业主批示。
（3）材料价差的调整
材料价差的调整应根据合同专用条款的约定履行，材料价款调整注意事项：1.基准价选择和信息价查询要准确，网刊信息价来源应以定额站发布的正版为准。2.进场材料表必须按合同约定经过确认。3.核对进场量与“上墙量”间的关系，任何情况下”上墙量”不应大于进场量。
（4）变更价款调整
工程变更的程序及变更后价款的确定要依据合同执行，工程设计变更的工作原则为1.由责任单位提出《设计变更申请表》，并具有充足理由与依据；2.设计变更后总投资额不得超出批复概算投资额；3.由于责任单位的失误提出设计变更所发生费用由责任单位承担，若造成影响，将严肃追究责任单位的责任；4.提出的设计变更必须技术可行、经济合理；5.重大设计变更与系统改变必须由责任单位组织专家论证会，提出专家论证意见，报公司批准；6.设计修改与设计变更必须在变更前做出经济分析；7.《设计变更通知单》必须分专业办理，内容翔实、文字清楚、附图全面，专业设计人与设计单位负责人签发；8.符合国家相关法规、规范、操作规程的要求。
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（5）新增综合单价的确认：
新增项目综合单价的确认应依据合同约定履行，新增单价审核要注意以下事项：1.审查发生新增单价原因，确定是否发生单价确认。2.适用项目、类似项目的界定应清晰、合理，如直接采用适用的项目单价的前提是其采用的材料、施工工艺和方法相同，参考类似的项目单价由发、承包双方协商新的项目单价。3.新增综合单价中人、材、机、管理费及利润组价要严格依据合同约定执行。4.对于没有依据或依据不全的新增项目的综合单价不予确认。5.材料、设备需询价时做好询价记录，以询价记录作为审核依据。6.要对招标清单及定额熟悉，施工单位容易对项目特征描述或工作内容描述不全钻空子，当发生类似情况时，一查招标图纸，二查承包单位投标组价，三查招标文件（含技术要求）及相关规范图集，四查投标文件技术标。
（6）签证价款的调整：
工程签证是指按承发包合同约定，由工程承发包双方等在施工过程及结算过程中就合同价款之外的责任事件如：确认工程量、增加合同价款、支付各种费用、顺延竣工日期、承担违约责任、赔偿损失等内容达成一致意见所作的签认证明。设计变更、工程洽商、工作联系单等不是工程签证，发生了设计变更、工程洽商等行为不一定发生工程签证行为。一般来说，工程签证大部分是涉款的，它是仅就合同价款之外的责任事件所作的签认行为。只有在设计变更、工程指令等行为发生了合同约定之外的责任事件时，才进入工程签证程序。当进入工程签证工作程序时，设计变更、工作联系单中涉及合同价款之外的责任事件则成为签证的内容，而设计变更、工作联系单则成为签证的附件。
工程签证注意的主要问题：1.时间是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础；这就要求甲乙双方就当时在工程现场实际发生事情进行准确测量、描述、办理签证手续，但是由于某些原因，会出现当时不办理，口头答应，事后靠追记补办，甚至在结算审核过程中还在补办签证手续。这样只可能导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准，特别是对于那些隐蔽工程，发生时没有及时办理签证，到竣工结算时再履行补签手续，容易引起业主单位和施工单位的纠纷2.现场签证的内容应该具体明确（部位、规格、尺寸等）便于计量。3.对合同约定包死的、或不该签证的认定。
不可办理的工程签证如：1.合同或协议中规定包干支付的有关事项。2.发生施工质量事故造成的工程返修、加固、拆除工作。3.组织施工不当造成的停工、窝工和降效损失。4.施工单位为施工方便等提出的施工措施的改变。5.违规操作造成的停水、停电和安全事故损失。6.工作失职造成的损失。7.施工单位由于自身原因造成工程无法计量，特别是隐蔽工程，未经过验收就进行下一步施工的。8.以签证形式（虚报的工程内容，及工程量等）支付其他费用。
（7）索赔价款的调整
工程索赔指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求；索赔必须以合同为依据。
（8）资金使用计划
投资控制的目的是为了确保投资目标的实现。施工阶段的投资控制目标是通过编制资金使用计划来确定的。因此，必须编制资金使用计划，合理地确定建设项目投资控制目标值，包括项目建设的总目标值、分目标值、各细部目标值。如果没有明确的投资控制目标，就无法进行项目投资实际支出值与目标值的比较，不能进行比较也就不能找出偏差，就会使控制措施缺乏针对性。
总结
建设工程施工阶段造价控制是建设工程全过程造价控制的关键环节，因此，应认真分析、对待项目施工过程中的技术问题和经济问题，用一套切实可行的办法，最大限度控制项目成本，以获取最大的经济效益。
论文作者:於成智
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/14
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