摘要：行政管理部作为土地单位中重要部门之一，在很多单位中发挥着极为重要的作用。但是，随着世界经济的飞速发展，随着互联网信息时代的来临，土地在行政管理领域中遇到了新的机遇与挑战。文章对当前土地行政管理中存在的问题及对策进行了研究分析，以供参考。
关键词：土地；行政管理；问题与措施
1 前言
行政管理是土地的中枢神经系统，既涉及土地上上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调，又涉及到许多局外人难以想象的细微末节，其触角深入到土地的各个部门和各项工作的方方面面，推动和保证着土地的技术、生产、财务、经营、发展几大块业务的顺利协调进行。伴随着国有土地瘦身健体、国家经济体制改革步伐加快，土地行政管理工作越来越受到土地领导的重视，成为经营者提高土地管理水平的一个切入点。
2 土地行政管理的地位及作用
土地行政管理部门一般以办公室为主，担负着种种行政事务工作，使领导从繁重的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力投入重大战略规划和重大项目决策中。行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂，概括起来说，主要有管理、协调、服务三大功能：
（一）管理是主干。土地行政部门不能满足于在日常事务中做好领导的“参谋和助手”，还必须在公司的经营理念、管理策略、土地精神、土地文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的“高参和臂膀”。
（二）协调是核心。土地行政部门担负着协调公司内部各部门间的关系、协调土地与社会其他土地、社会机构和政府部门的非业务关系重任。在土地内部，行政管理部门应该对各部门的计划执行情况进行督办，对计划执行中的矛盾冲突进行调解，使土地各部门既分工明确，又团结协作，保障土地各项工作高效推进；在土地外部，行政管理部门要发展同社会各有关单位的友好交往，维护土地的基本权益，缓解矛盾冲突，从而为土地争取一个好的生存环境。
（三）服务是根本。行政部门要甘当幕后英雄，永远不要奢望成为土地关注的“中心”。土地的行政管理必须时刻着眼于为土地的生产经营工作服务，切实根据公司实际需要，灵活变通管理的方式方法，一切以公司利益为最高原则。
3 新形势下国有土地行政管理中存在的问题分析
3.1习惯沿用党政机关行政管理模式
受计划经济的影响，很多国有土地习惯于沿用传统的党政机关行政管理模式，行政管理工作没有考虑土地自身的生产经营发展实际，更没有设置科学合理的管理手段，搞形式主义、表面文章，在土地制定战略决策、推动工作落实、加强队伍建设等方面发挥作用不大，甚至造成大量的人力、物力和财力浪费，降低工作效率和员工士气，阻碍了土地的正常发展。
3.2行政管理体系不够全面
土地行政管理过程中，比较容易形成一些机关习气，如果土地没有制定完善的行政管理体系，会造成部门以及个人之间互相推诿，无法确定问题责任人。此外，很多土地虽然制定了相应的规章制度，但是却没有对规章制度的实施进行监督管理，导致很多领导干部有法不依，不按照规章制度办事，甚至拿制度送人情。
3.3缺乏专业的行政管理人员
当前很多土地没有充分认识到行政管理工作的重要性，行政管理部门也多被认为是闲职，配备的工作人员缺乏专业知识，在制定一些行政规章制度的时候，不能满足土地发展的要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆很多管理人员对自己所在土地的主要业务不了解、不熟悉，深入各部门调查研究较少，管理时常脱离各业务部门实际，发布的规定不宜推行或根本无法推行，引起其它部门的反感和排斥。
3.4行政管理效率低下
土地部门较多，需要部门配合完成的工作也较多，如果行政管理部门不能建立明确的责任分工和科学的奖惩机制，就会造成部门沟通协调不畅、工作推诿扯皮，上级的决策部署很难逐级细化落实。此外，行政部门在解决某些问题的时候，如果考虑稍有不慎或者解决问题的方式损害到了某个部门或者某个人的利益，会使得问题无法及时得到解决，甚至会引起少数人的激烈反对。
4 提高行政管理效率的策略性研究
4.1加强行政管理从业人员的综合素质
加强行政管理人员的综合素质是转变行政管理方式的关键。因为所有的行政管理行为大多数是由人实行与实践的，可是我们很多行政管理岗位的招聘模式主要是以笔试为主。由于我们过于重视从业人员的应试能力而忽略了其实务操作能力等。这将不利于从业人员整体综合素质的提升。所以，我们要想转变行政管理方式，提升从业人员的综合素质是其中最为关键一步。行政管理从业人员不仅要有较好的学习能力，还要掌握相关的信息技术以及其他技术方面的知识。只有掌握较为全面的知识体系，我们才能够实现行政管理的高效化。
4.2改革行政管理制度
中国土地单位在行政管理领域中面临的最为严重的问题就是行政管理体制极为僵化。尤其是在国有的土地事业单位中，由于土地经营所有费用都是由国家出，由于跟土地经营与个人利益并不相关，所以很多土地单位经营管理者都在拿着国家的钱在胡乱经营。所以建立一个好的行政管理环境以及合适的行政管理制度对于土地单位的经营管理有着极为重要的作用。
4.3对行政管理体系加以落实与完善
仅仅转换传统模式下的土地行政管理体系与方式是完全不够的，我们还应该不断完善土地单位的行政管理体系。因为真正成熟的土地单位，由于其长期的发展变化，在土地发展的过程中，逐渐地完善土地管理与运营体系。这样我们就可以在明确的运营体系中实现相关土地单位的平稳快速发展。总之，只有将行政管理体系建立起来，我们才能使我们的土地单位在统一的管理标准的前提下高速高效的运营。
4.4转变土地单位的行政管理方式
要想转变土地单位的行政管理现状，解决行政管理过程中的方式与方法。我们必须转向行政管理的方式与方法。在行政管理方式的使用上，我们可以结合土地单位的管理方式，根据土地单位发展过程中的基本情况。制定出正确的、符合土地的发展环境与发展现状的行政管理方式。只有这样，我们才能够将行政管理的观念与行政管理具体方式方法有效结合起来。
5 结语
总之，徒弟行政管理制度随着国内经济水平的发展而不断发展。进行行政管理制度的转变与发展是新时期行政管理过程中的重要问题之一的，所以，我们在日常的行政管理过程中，必须重视行政管理的效率与方式方法。只有这样我们才能够使得相关的土地单位在统一的行政管理制度下合理适度的运营。所以，我们必须通过有效的市场调研发现行政管理过程中所存在的问题，在分析把握行政管理过程中所存在的问题的基础上，制定出针对性的解决方案，最终实现行政管理方式的创新与发展。
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论文作者:廖汉俊
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
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