数字时代美国联邦科技信息机构信息资源建设与服务创新及其启示，本文主要内容关键词为：信息资源论文,美国联邦论文,科技信息论文,启示论文,机构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
二战结束以来，美国就一直是全球的科学技术领先者，堪称世界科技强国之最。美国在科学技术研究领域之所以能够始终保持绝对优势地位，个中原由应该说与美国政府一贯重视科技信息资源建设与服务有很密切的关系。进入新世纪，特别是计算机技术与网络技术的飞速发展，给科技信息机构带来了巨大的机遇与挑战。为此，美国联邦政府科技信息机构如何变革调整、如何进行信息服务创新等问题，不仅为图书信息情报行业管理者和从业者所注目，也备受政府科技管理部门关注。本文对美国联邦科技信息机构及其信息资源建设与服务创新进行重点研究，先从横向上对美国联邦科技信息机构及CENDI与Science.gov联盟进行一个概要分析，然后以美国能源部科技信息办公室的信息资源建设与服务创新为案例进行深度剖析，并借此提出关于中国科技信息机构信息服务的几点启示。
1 美国联邦科技信息机构概述
毋庸置疑，美国联邦政府对科技信息资源历来十分重视，这从二战结束以来就形成传统。鉴于美国的科技体制最鲜明的特点是多元化[1]，联邦政府没有主管科学技术的内阁部门。科技决策管理机构分散在政府、国会的一些部门和机构里，科研机构则散布在政府部门、大学、企业非营利性机构里。与此相应，美国联邦政府对科技信息资源的管理与服务也分散在各政府部门中，而不是由某一个机构进行集中式管理和服务。虽然从联邦政府层面看，美国并没有一个统一的科技信息资源与服务机构来面向科研人员、政策制定者、企业与公众提供统一的公共服务；但是，具体到各相关政府部门内，则一般有一个统一的科技信息机构或计划来执行本部门使命规定的科技信息收藏、储存、整理加工和服务的任务。这种既分散又相对集中的科技信息资源管理与服务格局是美国科技信息行业的一大特色。
进入数字时代，特别是进入新世纪以来，美国联邦政府愈加重视科技信息资源的统一服务，开通了政府统一科学门户网站，即www.science.gov。这种通过信息技术和网络技术手段并借助联邦政府科技信息机构间形成的联盟机制（如CENDI和Science.gov联盟）进行科技信息资源与服务创新整合的发展趋势则成为最新的特色。
1.1 美国联邦科技信息机构的类型与职责划分
美国联邦科技信息机构主要分为三大类：第一类是分布于联邦政府各部门或直属机构内的，如美国农业部（Department of Agriculture）研究、教育与经济管理局农业研究服务处（Agricultural Research Service，缩写为ARS）下属的国家农业图书馆（National Agricultural Library，缩写为NAL），是按照图书馆模式运行的联邦科技信息机构代表，称为I-a型科技信息机构；美国能源部（Department of Energy，缩写为DOE）科学局（Office of Science）下属的科技信息办公室（Office of Scientific and Technical Information，缩写为OSTI），是具备政府职能的非图书馆模式的科技信息机构代表，称为I-b型科技信息机构；第二类是国会下属的含有部分科技类政府信息管理与服务的机构，如国会图书馆（Library of Congress，缩写为LOC），以及政府印刷局（Government Printing Office，缩写为GPO），称为Ⅱ型科技信息机构。此外，还有一类是由主要联邦科技信息机构通过达成协议组成的机构间联盟，如CENDI和Science.gov联盟，称为Ⅲ型科技信息机构。美国最主要的联邦科技信息机构或联盟的职责任务与相关网址，具体见表1。
需要特别说明的是，从国会图书馆和政府印刷局的主要职责任务看，它们收藏和传播的主要信息并非科技类信息，它们收藏、传播和出版的也只是非保密的技术报告等政府科技信息，因此，这两个国会所属的机构只是其职责与部分科技信息相关的联邦科技信息机构。CENDI与Science.gov联盟一样，它们不是实体的联邦科技信息机构，而是一种科技信息机构间的联盟，它们并不收藏、传播实在的科技信息资源，但是，它们主要倡导跨机构信息资源与服务整合机制，并且发挥了巨大的促进作用。
还有一点需要指出的是，NTIS是联邦科技信息机构中唯一的一个开展商业化信息服务、依靠销售政府技术报告等科技信息产品取得经费来源的单位。其他科技信息机构均是联邦政府下属机构，机构设置与人员长期稳定，主体属于美国政府机构和公务员序列。
1.2 美国联邦科技信息机构收藏的科技信息资源学科领域分布与主要数据库
联邦科技信息机构资源收藏各有其学科领域与特色，均围绕本部门使命进行资源收集、整理加工，形成特色数据库。应该说，它们的收藏范围广泛，跨学科领域资源十分常见。如NASA收集的科技信息资源分布在电子学与电气工程（21％）、化学与材料（13％）、航天学（11％）、航空学（10％）、生命科学（10％）、物理学（10％）、地球科学（9％）、数学与计算机科学（7％）、空间科学（7％）、社会科学（1％）以及综合科学（1％）等十余个学科；又如NASA的航空学与空间科学数据库包含了NASA本身（21％）、其他政府机构（29％）、美国国内非政府机构（10％）、国际（13％）以及其他的机构（27％）提供的科技信息数据[22]。美国行政部门所属的联邦科技信息机构主要收藏的科技信息资源所在的学科分布如表2。
1.3 美国联邦科技信息机构服务模式与特色
美国联邦科技信息机构在十分重视信息资源建设的同时，也十分重视在网络化数字化时代的信息服务创新。联邦科技信息机构遵从美国《政府公开法》、《信息自由法》、《电子信息自由法修正案》等法律，以及白宫预算办公室A-130号行政法规文件、电子政府计划、档案公开行动计划（Archives Open Initiatives，AOI）等倡导的信息公开和信息共享的大环境和要求，积极推进联邦政府科技信息公开和共享机制与服务创新。美国联邦政府在这方面不遗余力的推动取得了明显成效。美国最大的科技信息门户网站www.science.gov已升级到5.0版，获得了巨大反响。
联邦科技信息机构在数字时代开展了许多新的信息服务，其服务模式与特色主要体现在如下几方面：
（1）服务对象从原来主要为本部门科研人员、决策人员和其他政府机构、大学相关研究与决策人员，进一步拓展为企业研发人员和决策者以及最为广泛的、有科学兴趣的普通公众，以至国家大力推动科学与数学教育的对象，即K-12中小学生。
（2）服务方式日趋多样化、人性化、个性化，全面体现以用户为中心的服务理念。既开展传统的图书馆服务，如美国四大国家图书馆，包括借阅、馆内阅览、馆际互借、资料信函邮寄或邮购等，也开展许多基于网络的数字化信息服务，如常见的电子邮件传递资料、目录数据库免费检索、参考服务、按学科领域或主题或服务对象浏览，最新资料快报、专题数据库服务、全文检索与下载、科学新闻链接、Wikipedia链接等。
如国家农业图书馆（NAL）是世界最大的农业图书馆，馆藏近400万件（多种语言），订有16000多种现刊，可访问近4500种电子版期刊与报纸，还有大约50种其他的专业电子资源。从上世纪90年代中期起，NAL已开始大量收藏、创建与传播数字格式的信息，逐渐过渡为未来的“国家农业数字图书馆”[2]。NAL主要提供参考和信息服务、文献传递、馆际互借和图书馆之间的借阅服务，还有NAL在线目录索引检索（AGRICOLA）、NAL农业主题词表检索（NAL Agricultural Thesaurus）和农业词库浏览、资料请求服务。NAL的一大特色服务是农业部的数字桌面图书馆服务（USADA's Digital Desktop Library，缩写为 DigiTop），作为高质量的信息资源门户，其中许多资源无法通过“普通”的网站获取到。DigiTop将特许的期刊、报纸、数据库和目录直接推到美国农业部雇员的桌面。只有被授权的用户才能够登录DigiTop。DigiTop可使授权用户轻松地在线访问和下载数千种全文科学期刊、数百种世界各地的报纸、书目数据库，以及数字参考资源[23]。
又如美国能源部科技信息办公室（DOE's OSTI）作为www.science.gov网站的首倡机构，在2008年9月推出的科学门户Science.gov 5.0版中，提供了链接到相关的EurekAlert科学新闻与Wikipedia有关科学主题信息的链接服务。
（3）在科技信息服务的技术手段与工具方面，跨库检索、跨语言检索，特别是统一并行检索（Federated Search）已成为科技信息检索的功能创新与突出特色。Science.gov最先进功能就是实现了统一并行检索（Federated Search）。2007年4月，Science.gov网站开发了起始版“科学加速器”（Science Accelerator），在统一并行检索中引入可扩展性，最终利用该技术实现至少1000个科学数据库的同时并行的分布式检索。
（4）在服务内容方面，一是从主要提供公开出版的、不保密的科技信息内容（含公开的技术报告）进一步扩展到提供受限的、分密级的技术报告或灰色文献、解密的技术报告，还有不少机构提供各类科学数据的检索利用服务，这已成为主要科技信息机构力推的创新服务；二是从提供纸质文本型科技信息服务拓展到数字化的多媒体科技信息服务。
如美国能源部OSTI的“DOE信息桥” （DOE Information Bridge），从1998年4月与美国政府印刷局（GPO）合作，开始面向公众提供服务。信息桥包含了1991年以来的DOE技术报告文献，超过20万份的全文技术报告[24]。它们主要是由DOE、DOE国家实验室以及DOE的合同机构产出的，由OSTI日常往信息桥里增加新的科学与技术报告以及解密的遗产型技术报告（Legacy report）。
美国地质调查局（USGS）推出的科学数据服务是成立了生物多样性与生态世界数据中心，即World Data Center for Biodiversity and Ecology（WDC-BE），这是一个“虚拟观测站”，成立于2002年。它是世界数据中心系统（World Data Center System）52个虚拟中心之一。WDC- BE的工作人员、基础设施以及组织框架，是由美国地质调查局的3个项目（即国家生物信息基础设施（NBII）计划、地理空间分析和监测（GAM）计划和落基山脉测绘中心）一起提供的。生物多样性与生态世界数据中心的重点是提供来自全球领先的生物多样性和保护网络的科学数据的访问服务。通过该世界数据中心，用户能够在其他主要的全球数据背景下整合和检视他们自己的数据[25]。
美国航空航天局（NASA）的科技信息计划（STIP）提供了大量的数字化多媒体科技信息服务，主要包括：NASA的数字化视频产品目录服务（新）、多媒体图库、太空电影影院、NASA／PITAC数据库（NED）、NASA影像电子交换服务（NIX）、NASA图像互联网档案馆等。其中，NASA图像网（nasaimages.org）是NASA通过与互联网档案馆（Internet Archive）——一个设在旧金山的非营利性数字图书馆——合作创建的，旨在向公众提供NASA可搜索的图像、视频、音频资源收藏与服务，并希望通过nasaimages.org促进教育和各级数学与科学学识水平提升。该网站包含的内容从经典的照片到教育节目和高清视频，并源源不断地从所有NASA中心获得新的和存档的多媒体资源[26]。
以上简要概述了美国联邦科技信息机构的类型、资源建设和信息服务。可以看出，美国联邦科技信息机构面对数字时代的挑战做出了巨大的努力和积极探索，取得了很大的成效。特别值得赞赏的是，美国联邦政府和联邦科技信息机构从各自的职责使命出发，共同致力于推进进入互联网时代以后的科技信息共享与创新服务。对此，CENDI与Science.gov联盟发挥了许多不可替代的重要作用，做出了突出贡献。下面对其作一扼要介绍。
2 CENDI与Science.gov联盟
2.1 CENDI
CENDI是一个由来自13个美国联邦政府机构的科学技术信息（STI）高级管理者组成的跨部门的工作协调小组[20]。这些机构是：国防技术信息中心（国防部）、研究与发展办公室及环境信息办公室（环境保护局）、政府印刷局、国会图书馆、航空航天局科学技术信息计划、国家农业图书馆（农业部）、国家档案记录局、国家教育图书馆（教育部）、国家医学图书馆（健康与人类服务部）、国家科学基金会、国家技术信息服务中心（商务部）、科学与技术信息办公室（能源部）、美国地质调查局／生物资源学科（内政部）。其中，国会图书馆是2007年才加入CENDI的。这些机构代表了美国主要的科学机构、国家图书馆，以及科学技术信息的传播与长期管理机构。CENDI会员机构管理着超过97％的联邦年度研发预算。CENDI致力于通过交流信息与思想、资源共享、联合倡议，并从政策到标准到操作层面开展实质合作。
最初，CENDI由4个核心成员组成。1985年，美国4个联邦政府机构（商务部、能源部、航空航天局、国防部）签署了一项谅解备忘录，CENDI（即商务部、能源部、航空航天局、国防部信息管理者协调小组）正式成立。CENDI的名称就是取自成员机构商务部（Commerce）、能源部（Energy）、航空航天局（NASA）、国防部（Defense）和信息（Information）的5个首字母[27]。
CENDI的3个目标是：（1）科技信息的协调和领导——协调和领导科技信息重要政策问题的信息交流； （2）科技信息系统的改进——通过技术和内容相互关系的有效改善，促进不断完善的科技信息系统的开发； （3）科技信息的理解：加深对科技信息和科技信息管理的认识。
CENDI下设4个部门，包括多机构协调事务组、版权与知识产权工作组、Science.gov联盟和科技信息政策工作组，并设有秘书处。CENDI的优先领域是Science.gov门户的持续开发、电子政府法的实施、数字化档案、存取与保存、联邦科技信息政策（涉及存取、知识产权、隐私与安全、数据质量等问题）、网络计量与评价、关键技术评估、一致标识符，以及IT安全等。
CENDI推动的重大合作项目之一就是美国政府科学门户网站www.science.gov的持续开发。Science.gov的成功推出和不断升级与CENDI的协调和努力推进是分不开的。
2.2 Science.gov联盟
Science.gov联盟成立于2001年，最初来自美国10个主要科技机构的14个科技信息组织组成了该联盟。2001年4月，由CENDI、马里兰大学信息政策中心、能源部（DOE）、NIST和NSF等5个机构在NIST联合组织了一个讲习班，形成了一份重要的政策性文件——《加强公共科学信息基础设施建设》报告。参加讲习班的机构代表同意共同致力于一个名为“Science.gov”的跨部门科学信息行动计划。这一科学门户网站将加强科技信息基础设施建设并整合各机构的信息内容、工具和技术，将其集成为一个面向研究人员、教师和学生的、无论身处何地都可访问到的、无边界的数字科学资源门户。为此，12个联邦政府机构（随后又有2个机构加入）组成了“Science.gov联盟”，推进机构间的科学门户网站建设，成为一个政府支持开展的科学研究信息的统一导航路径[21]。
到目前为止，参加Science.gov联盟的成员机构有来自14个政府机构的18个科学与技术组织，它们都是政府统一科学门户网站www.science.gov的科技信息资源与服务的贡献者。它们是：美国农业部的NAL和美国林业服务处、商务部的NIST和NTIS、国防部的DTIC、教育部的NLE、能源部的OSTI、健康与人类服务部的NIH、NLM和食品药品监督处（FDA）、内务部的USGS和国家生物信息基础设施（National Biological Information Infrastructure，即NBII）、交通部的NTL、环境保护局的OEI和ORD、国会图书馆、航空航天局的STIP、国家档案记录局、国家科学基金、美国政府印刷局[28]。
从CENDI和Science.gov联盟的使命职责和发展历程来看，有CENDI先、Science.gov联盟后的历史轨迹，而且Science.gov联盟的成员大多是CENDI的成员。Science.gov联盟的职责相对单纯，就是致力于政府统一科学门户网站www.science.gov的建设。而CENDI除Science.gov联盟以外，还有多机构协调事务组、版权与知识产权工作组和科技信息政策工作组，其职责使命更加广泛而宏观，应该说是联邦政府机构间一个重要的政策协调与咨询组织。Science.gov联盟的建立是由于CENDI的大力协调和推动而成为现实。可以说，CENDI和Science.gov联盟的关系就像父子关系一样。它们虽然都不是有国会授权的、实体的科技信息机构，但是在推动政府信息共享、创建政府统一科学门户网站www.science.gov上确实发挥了巨大的作用。它们的贡献在联邦科技信息发展历史上将留下重重的一笔。
3 DOE OSTI信息资源建设与服务
3.1 OSTI概况
美国能源部（DOE）的科技信息办公室（OSTI）在美国众多联邦科技信息机构中是最受瞩目、最有影响、最具代表的机构之一。OSTI不仅是CENDI的成员，也是Science.gov联盟的重要成员。它成立于1947年，其使命是告知美国人民机密计划“曼哈顿工程”和原子弹研制的有关信息。它很快就成为世界上最全的能源信息资源收藏机构之一[29]。
现今OSTI因在科学信息交流与共享方面的突出贡献而闻名全美，特别是它通过一整套网络工具和新服务将科学信息传递到任何地方的计算机桌面。由于OSTI在美国重大工程之一政府统一科学门户网站Science.gov的建设上做出重大贡献，OSTI所在街道地址被重新命名为“Science.gov Way”，成为全美极少数的具有“.gov”街道地址的联邦机构。
尽管历史上OSTI的机构名称有过多次改变，但是它的核心任务依然是收集、保存和传播科学技术信息。OSTI信奉的原则是“科学要得进步，研究必得共享”。它正致力于加速知识获取、加快科学发现。
3.2 OSTI信息资源建设与服务创新概述
进入因特网时代，OSTI依然保持前瞻思维和领先，采取相应的举措大步跨进信息时代，包括：定义新的电子交换格式，收藏数字化的科技信息，直接服务于研究人员，以及开发能源科学技术虚拟图书馆。
1994年，OSTI创建了首个DOE主页，1996年全力迈进因特网时代、开始技术报告文献的数字化。1997年，缩微平片加工终止、印刷厂关闭。同年，首个基于网络的虚拟图书馆——能源科学技术虚拟图书馆揭幕，提供简便地访问500多个不同类型的包含DOE和世界范围的能源科技信息资源收藏的服务。1998年，“能源部信息桥”——首个提供DOE资助的研究报告文献的全文与书目记录搜索服务，开始服务于DOE及其合同机构以及公众。2000年，“灰色文献网络”（Gray LIT Network）开始提供产自不同联邦机构的34万多份全文技术 报告的综合门户网站服务；“联邦研发项目摘要”数据库提供源自50多万个项目摘要的全文联邦研发信息服务。
2001年，能源引文数据库（Energy Citations Database）推 出，为自1948年至今的DOE能源及其相关研究提供文献型引文服务。2002年12月，跨机构的网站Science.gov推出。这个网络门户网站，是联邦政府的科学门户网站（FirstGov for Science），主机就在OSTI。Science.gov首次提供跨政府机构的大量科技信息收藏的单一查询式搜索服务。2003年，预印本网络（PrePRINT Network）扩展并重新命名为电子印本网络（E- print Network）。2004年5月，Science.gov 2.0版推出，引入了相关性排序搜索。此外，OSTI开放其政府信息数据库给商用搜索引擎。2005年，OSTI推出了科学会议录门户网。2006年6月，OSTI引入国际科学门户的概念，以构建一个全球科学信息的一站式“销售源”（shopping source）。
2007年4月，OSTI通过开发第一版“科学加速器”（Science Accelerator），在统一政府信息搜索中引入了可扩展性功能。科学加速器具备了利用技术最终可并行检索至少1000个科学数据库的能力。
2007年6月，DOE与大英图书馆以及其他8个参加建设的国家，开启了一个源自15个国家科学信息门户的可检索的全球在线网站，即World WideScience.org。该门户网站是由OSTI开发并维护的。
2007年9月，OSTI开通了包含2万多条专利记录的可检索的能源部专利数据库（DOEpatent），均是来自DOE和它的前身机构从1940年代至今资助的研发成果。
2009年2月，联邦研发项目摘要（扩展版）推出。6月，OSTI YouTube频道建立。
2009年6月，OSTI还引入了DOE数据浏览器（DOE Data Explorer），用以发现DOE的科学研究数据，而不管它们被放在哪里[29]。这一数据发现工具是被当作指导科学研究数据用户的工具而开发的，这些科学研究数据主要包括由DOE资助的各学科研究过程中产生的诸如计算机模拟、数值型数据文档、图表与平面图、互动式地图、多媒体以及科学图像等数据。
3.3 Science.gov的信息资源与服务
关于Science.gov网站的建设，国内已有学者做过推介[30，31]。特别是2006年金炬等对OSTI职能和Science.gov网站做过比较全面和深入的案例分析[31]。该文主要介绍了美国科技信息基础设施建设的宏观环境和条件，并从Science.gov网站建设的背景和目的、Science.gov的由来、Science.gov网站的突出特点、技术特点、各界对Science.gov网站的评论、Science.gov网站的成效和作用等方面进行了比较深入的介绍和分析，总结了美国科技基础设施建设的基本经验。本文将简要介绍Science.gov网站的信息资源与服务创新方面的新进展。
Science.gov网站包含了极为丰富的美国政府科技信息资源，累计有38个科学数据库和1950多个网站，约2亿页的内容。这些信息资源既包括各类科学数据库（称为“深层网”），也包括成千的科学网站（称为“表层网”）。需要说明的是，表层网中很少有政府资助的研究开发成果的科技信息。而像人们常用的Google、Yahoo！等强大的商业搜索引擎，当前只能搜索表层网中海量的网页资源，而不能深入搜索分散于各联邦政府机构和实验室的深层网中海量的科学信息资源。因此，OSTI通过与美国深层网技术公司（Deep web Technologies,Inc.）的成功合作，在Science.gov网站建设中采用了最新的分布式深层网搜索技术，实现了对上述科学信息资源的统一并行检索，使大量难以查找的包含全文的深层网数据库中的科技信息可以得到检索利用。
Science.gov网站南位于田纳西州橡树岭的DOE科技信息办公室（OSTI）托管，OSTI还提供了该网站的“深层网搜索”功能。而Science.gov网站的网页搜索功能由USGS支持， “按主题查找精选科学网站”部分则由CENDI秘书处维护。表3列出了Science.gov网站所包含的主要数据库[32]。
Science.gov网站于2002年12月正式推出。Science.gov 2.0版于2004年5月推出，引入了元搜索结果的相关性排序功能、一站式检索全部数据库功能和新增的高级检索功能；Science.gov 3.0版于2005年11月推出，提供了增强型精确检索、元排序（Metarank）与布林／域检索功能；Science.gov 4.0版于2007年2月推出，提供了增强型相关性排序（DeepRank）功能和全文相关性排序功能。2008年9月，Science.gov 5.0版推出，其服务功能得到进一步完善，包括：通过一个查询对话就可访问38个数据库和近2000个科学网站；按子专题或日期对查询结果进行聚类；与检索词相关的Wikipedia资源链接；与检索词相关的EurekaAlert科学新闻资源链接；更新的最新资料快报服务（Alerts Service）等功能。
4 对中国科技信息机构服务的启示
自从我国第一个国家级科技信息机构——中国科学技术信息研究所（前身是中国科学院科学情报研究所）于1956年10月成立以来，我国开展科技信息服务已有50多年历史。2008年10月，中国科学技术信息研究所代表中国加入了WorldWideScience联盟，从此全球科学门户网站worldwidescience.org的世界地图又增添了中国。中国科技信息服务行业随着整个国家改革开放政策和科技管理体制改革的发展而发生了巨大变化。这突出体现在：从原来计划经济模式的集中管理体制转变为市场经济环境中的比较松散的部门集中管理机制，缺乏整个国家层面的集中管理协调机构。虽然进入新世纪后，国家已经开始重视科技信息的重要作用，并把科技图书文献资源的共建共享纳入国家科技基础条件平台计划，成立了一个虚拟的国家科技图书文献中心（NSTL），加强了跨部门的科技文献信息资源的共建共享，取得了显著进展；以中国科学技术信息研究所为代表的一些国家级与行业科技信息机构在积极参建NSTL过程中自身也得到了很大发展，无论是科技信息资源建设还是信息服务的改进等方面都有了不少成果，但是，与美国联邦科技信息机构的信息资源建设与服务创新、特别是美国能源部OSTI的科技信息资源建设与服务创新相比较，中国科技信息服务确实存在巨大的差距。
2006年，金炬等围绕中国科技信息机构改革与发展提出了5点建议：加速信息共享的立法，建立部门间科技信息合作共享机制，建立中国科技信息报备制度和共享标准，政府应保持对科技信息机构的长期支持，以及国家科技信息机构应当建设国家科技项目信息数据库[31]。笔者对此表示赞同。
然而，根据本文对美国联邦科技信息机构的信息资源建设与信息服务创新的调研与分析，笔者认为，美国联邦科技信息同行机构的发展与实践还有很多值得中国科技信息行业管理者和实践者令人深思的地方和学习与借鉴的经验。概括起来，主要有如下几点启示：
启示一：我国科技信息机构必须继续积极大力推进科技信息资源共享进程。一方面政府部门要加强机构间的政策协调与合作，另一方面，更需立法机构加快科技信息共享的立法。“加速知识传播，从而加快科学进步”、“科学要得进步，研究必得共享”，这都是OSTI一贯信奉的理念和原则。科学并不为、也不会为机构、组织或地理界线所限。科技信息资源是促进科学技术进步的关键要素之一，信息共享是加快科技进步的高速公路通行法则。没有科技信息资源的共享，科学进步的加速器就难以发挥卓越的功效。
启示二：中国科学技术信息研究所作为国家级公益性科技信息研究与服务机构，应该尽快在科技信息行业的信息资源集成整合与服务创新发展上发挥引领作用。就OSTI在美国众多联邦科技信息机构中的地位与职责而言，它并不是法定的联邦科技信息机构牵头单位，但是OSTI通过自身60多年坚持“前瞻思维、创新领先”的发展战略理念，积极探索信息资源建设与服务创新，因而OSTI在全美同行中赢得了领先优势和地位，比许多其他联邦科技信息机构如NTIS等的发展要好很多。究其原因，有一点是显而易见的理由。那就是OSTI一直十分重视开发利用先进信息技术与网络技术以推进其职责使命的成功实现。进入数字时代，OSTI最先抓住因特网发展的机遇，积极推动数字化信息资源建设和网络服务。面对散布于各科技信息机构的科学信息孤岛问题，OSTI又找对了通过技术来整合资源与信息利用的理念及解决方案，推出了Science.gov的发展思路与路径，得到了CENDI和Science.gov联盟的大力支持，借助与深层网技术公司的合作，成功地实现了Science.gov的整合与共享科学信息资源，以及统一并行检索的目标。有鉴于此，中国科学技术信息研究所应该学习和借鉴OSTI的发展经验，更加重视对与行业发展密切相关的先进信息网络技术的跟踪、甚至是自我开发，特别是制约科技信息行业资源共享与利用的先进的中文搜索引擎技术与工具平台的开发。唯有通过技术领先，才有可能借助先进网络搜索技术实现跨部门、跨行业、跨地区的大整合与大共享，中国科学技术信息研究所才可赢得在全国科技信息同行中的领先优势和地位。
启示三：在信息内容建设方面，应尽快推进技术报告等灰色文献资源以及科学数据等数据库建设。虽然2007年国家财政科技拨款已经达到2113.5亿元[33]，国家科技计划项目（课题）有11896项，其中包括863项目2520项、科技支撑计划项目259项、973项目81项等[34]，但是，作为科技产出的技术报告等信息资源，由于目前尚缺乏统一的密级分级和分类规范等原因，还没有哪一家科技信息机构开始统一收集、整理和提供服务。从美国联邦科技信息机构的信息资源建设实践来看，公开出版的技术报告和解密的技术报告、分级的技术报告等科学信息文献资源构成了美国科技信息资源建设的重要组成部分。例如，NASA和OSTI都把公开出版的技术报告提供给NTIS和GPO，以供美国公众中有科学兴趣的用户访问和利用。它们的技术报告还是美国四大套科技报告的主要组成部分。技术报告也是国际科技信息机构之间开展国际合作交流的重要内容之一。为此，建议我国政府科技主管部门尽快推动技术报告的密级划分和分类规范制定和实施。中国科技信息机构、特别是作为科技部直属的中国科学技术信息研究所可先行在选定的学科领域内小范围内探索电子版技术报告的收集、整理、传播与服务试点，待取得经验和条件成熟后即可逐步推广与实施。
启示四：在注重纸质的和数字化的文本型科技信息资源建设的同时，还应当借鉴NASA图像数据库与网站建设的经验，尽快推动多媒体科技信息资源的收集、整理、加工与服务，为中国公众包括中小学科学教育提供有吸引力的信息服务。
（收稿日期：2009-09-29）