十六大以来党的建设理论创新与实践创新笔谈——3.党的建设总体布局中的执政能力建设，本文主要内容关键词为：党的建设论文,笔谈论文,执政能力建设论文,布局论文,总体论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出了加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想，阐明了加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设的一系列重要理论观点。这些重大战略思想和理论观点存在着内在的必然联系，各个部分相互作用、相互影响，共同构成党的建设的总体布局。研究党的执政能力建设，不能脱离党的建设总体布局孤立地进行，而必须把它放到这个大布局里加以考察。
一、执政能力建设在党的建设总体布局中的地位
党的执政能力建设是党的建设总体布局的重要组成部分，在党的建设总体布局中处于关键地位。它体现着党的建设的前进方向和努力目标，也是党的建设的重点。
党执政以后的全部活动都是通过执政来展开的，党的各方面建设的成效最终都要体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。党的执政能力建设，既是执政党自身建设的一个重要组成部分，又对党的思想、组织、作风、制度等其他各方面建设起牵头、管总作用。对于执政党来说，最重要、最根本的建设就是执政能力建设。我们党是立党为公、执政为民的马克思主义执政党。党执政以后的全部实践活动都是围绕执政为民展开的，党执政以后的基本奋斗目标都是通过执政活动实现的，党执政以后的各个方面建设必须按照提高执政能力的要求来进行。只有以提高党的执政能力为重点全面推进党的建设新的伟大工程，我们党才能永葆先进性和创造力，才能不断巩固立党之本、夯实执政之基、开掘力量之源，才能始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
二、执政能力建设与党的先进性建设及其他各方面建设的关系
党的建设总体布局是一个完整统一的有机整体。保持和发展党的先进性，是这一总体布局的灵魂和主线，党的各方面建设都必须体现先进性的要求；巩固执政地位、完成执政使命，是这一总体布局的着眼点和落脚点，党的各方面建设都必须致力于提高党的执政能力，不断推动中国特色社会主义事业健康发展；全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度建设，是这一总体布局的基础和支撑，无论是先进性建设还是执政能力建设，都不能孤立地进行，都要贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中。
党的建设总体布局的各个组成部分既各有侧重又相互关联。党的先进性建设和执政能力建设属于全面性、综合性、系统性的建设，二者紧密联系，不可分割。党的先进性建设是党的执政能力建设的前提和基础，直接关系党的执政能力、执政水平和执政地位，离开了先进性建设，党就不会有创造力、凝聚力、战斗力，也就失去了执政的资格和条件。党的执政能力建设是执政条件下党的先进性建设的现实要求和具体表现，党的先进性要通过加强党的执政能力建设，在提高党的执政能力和执政成效中来体现、来检验、来衡量。具体说，两者的辩证关系表现在如下几个方面：
先进性建设是加强党的执政能力建设的关键。提高执政能力的前提在于加强党的自身建设，在于保持党的先进性。离开了先进性，我们党不可能在旧中国各种政治力量的长期斗争和反复较量中脱颖而出，不可能始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力，不可能得到全国各族人民的长期拥护和支持，也不可能成为革命、建设、改革的坚强领导核心。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。
先进性建设是提高党的执政能力的保障。加强党的先进性建设，根本目的在于提高党的执政能力，巩固党的执政地位。党的先进性同党的执政实践、执政成效密切相关，只有加强党的先进性建设，切实提高广大党员特别是领导干部的思想政治素质和执政本领，才能为党的执政能力的提高奠定坚实的基础，提供有力的保障。
执政能力建设是执政党先进性建设的内在要求。党的先进性从来都是历史的、具体的、与时俱进的。执政党的先进性建设都是围绕执政展开的，是围绕提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命进行的。在当代中国，加强党的先进性建设，必须把提高执政能力作为现实要求，把党的先进性要求转化为全党的实际行动、贯彻到党的全部执政活动中去，切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。加强党的先进性建设是为了更好地提高党的执政能力，加强党的执政能力建设是为了更好地实践党的先进性。
提高党的执政能力是党的先进性建设的落脚点。看一个政党是否先进，不但要看它的理论和纲领是不是马克思主义的，还要看它能否带领人民群众实现国家富强、民族兴旺、社会和谐、人民幸福。党的执政能力是党治国理政的能力，这种能力正是党的先进性建设的集中体现，是衡量和检验党的先进性建设成效的一把尺子。加强党的先进性建设，最终必须体现在党的执政能力的提高上，体现在党的执政成效的取得上。离开提高党的执政能力这个基点，党的先进性建设就可能偏离正确的轨道，只有坚持以提高执政能力为重点和着眼点，党的先进性建设才不会流于形式，才能成为人民群众的满意工程。
党的思想、组织、作风和制度建设，相对于先进性建设和执政能力建设而言，都属于单项建设，然而又都不能孤立地进行。尽管四大建设都有各自要解决的根本任务，但是又都必须紧紧围绕保持和发展党的先进性、不断提高党的执政能力来改进、来加强。离开保持和发展党的先进性、不断提高党的执政能力，党的其他方面的建设就失去了前进目标，就会流于形式或陷入空谈。当然，党的执政能力建设和先进性建设也离不开党的思想、组织、作风、制度建设。只有把保持先进性与提高执政能力的各项要求落实到党的建设的各个方面，我们党才能保持和发展自己的先进性，才能不断创新执政理念，完善执政方略，健全执政体制，改进执政方式，改善执政环境，提高执政能力，完成执政使命。
三、不断提高党的执政能力建设的水平
党的执政能力建设，在党的建设总体布局中处于关键地位，同时它还是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的连接点。不断提高党的执政能力建设的水平，对于全面加强和改进党的建设，对于把整个中国特色社会主义事业不断推向前进，都具有非常重要的意义。
加强党的执政能力建设，提高党的各级组织和领导干部的执政能力是重点，增强全体党员的能力和素质是基础，加强党的制度建设、健全党的体制和机制是关键。就各级党组织和党的领导干部而言，执政能力意味着对全局的驾驭和把握，意味着具备解决发展中遇到的新情况新问题的水平。就整个党而言，执政能力是与党的根本任务相联系的，要做到长期执政，科学地认识和把握执政规律是根本前提。一个党有没有执政能力，执政的本领强不强，执政的水平高不高，说到底，就看它是不是对执政规律有科学的认识，能不能尊重执政规律，按照执政规律的要求来执政。当前，我国改革和发展进入关键时期，新情况新问题层出不穷，使得对客观规律的认识和把握不但更显重要，而且尤为迫切。社会主义市场经济体制的逐步完善，社会主义民主政治的积极推进，社会主义先进文化的不断发展，科学发展观和构建社会主义和谐社会的明确提出，表明我们党认识和把握客观规律、按客观规律办事的水平，有了空前的提高。但是也要看到，加强对重大问题的战略性、前瞻性、系统性研究，从理论和实践的结合上找到改革开放深层次问题的解决思路和办法，提高各级领导干部按客观规律办事的能力，仍然是一项十分艰巨的任务，切实在这方面做出努力才能不断提高执政能力建设的水平。
加强党的执政能力建设，必须紧密结合贯彻落实科学发展观的实践进行。树立和落实科学发展观，对各级领导干部的领导素质与能力，对全党的执政能力，提出了更新更高的要求。科学发展观的树立和落实，可以促进党及其领导干部全面提高领导素质和执政能力。党的执政能力的不断提高，又可以推进科学发展观的切实落实，不断开创建设中国特色社会主义事业的新局面。要在运用科学发展观指导经济社会发展的实践中不断提高党的执政能力和执政水平，通过加强党的执政能力建设推动科学发展观的贯彻落实。按照社会主义现代化建设的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。
加强党的执政能力建设的过程，既是不断提高党的执政能力的实践过程，也是不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律的过程。要把马克思主义执政理论与党执政的新的实践紧密结合起来，从党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等方面，不断完善我们党的执政理论体系，努力把党的执政能力建设建立在对客观规律的深刻认识和自觉运用的基础之上，这样才能切实提高党的执政能力建设的水平。