摘要：当前，近百万的建筑业农民工已经成为建筑施工的生力军，为经济发展和城市建设。维护农民工的合法权益，尤其是保证农民工工资按时足额发放，保持农民工队伍的稳定，对于全市的经济建设具有举足轻重的作用。在建筑企业中对农民工推行实名制管理，提高了管理水平、规范劳务用工起到了很好的作用。本文分析了依法推进建筑业农民工实名制管理。
关键词：依法；建筑业农民工；实名制管理
实名制管理主要是针对劳务企业管理中的问题和农民工的特殊性，从有利于加强管理、有利于提高服务水平、有利于维护农民工的合法权益、有利于维护建筑业劳务市场秩序的目的出发，研究提出的管理理念、管理内容和管理方法。
一、管理现状
我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来，初步形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构形式。近年来，受建设方、房地产开发商垫资、拖欠工程款等不规范市场行为及最低价中标制度的影响，束缚了专业施工企业的发展。
近年来，虽然政府有关部门多措并举治理拖欠问题，但建筑业欠薪问题一直居高不下，为什么建筑业欠薪案件频发？症结到底在哪里？调查中发现，建筑业用工不规范，劳动用工视为“三无”，即：无用工登记、无考勤记录、无工资支付台账。建筑业违法转包、分包，以包代管现象非常严重。层层分包导致用工主体不合法，劳动关系不明确，发生劳资纠纷取证难。除违法分包造成拖欠外，还有两个产生拖欠的原因：一个是施工单位以强欺弱，不支付工资款；一个是包工头方面出了问题，昧着良心将工钱揣入自己的腰包。两方面合在一起，归根结底是人心在制衡，导致农民工合法权益得不到正常维护。要想从用工源头有效遏制欠薪隐患的发生，就应加强建筑业用工管理，要求签订劳动合同、建立《用工名册》、《考勤表》和《工资表》，进行实名登记，以此监管和制约违法用工，遏制欠薪案件的发生。
二、依法推进建筑业农民工实名制管理
1.依法推进建筑业农民工实名制管理要调查摸底稳步推进。要高度重视建筑业用工备案工作。要确定改革试点，制定实施方案；要加强组织领导，搞好宣传和协调配合，完善工作流程和操作程序。要建立健全建筑业《职工名册》、《考勤表》及简易《劳动合同》范本。要搞好调查摸底，摸清所辖区域建筑企业户数，做到底数清，户数明。按照信息数据全面、准确、规范、统一的要求，为每户建筑企业建立用工台账，逐步完善建筑企业用工信息数据库，实现对建筑业季节性用工及劳动合同制度实施情况的动态监管。
2、建筑企业的项目承包老板是招用农民工的主要人员，是用工实名登记、备案管理的基本单位，要从项目承包老板入手，明确实际工作的劳务人员。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建筑企业在施工地点设立人事劳资科，安排专职专人负责农民工信息化管理工作。从层面上明确各自的管理范围和所要做的工作，劳务管理信息细化对管理的各个方面进行数据的原始记录，让劳务管理事半功倍。一是通过打卡进工地实现建筑工人全职周期管理，有效地解决项目部监管和项目部内部管理的时间和经济成本，二是规范管理流程。让该平台覆盖劳务分包活动各个环节，利用信息化手段管理施工现场劳务作业，通过各个模块的逻辑性和关联性规范了劳务分包活动。避免了各种违规现象的发生。
3、每个项目点工资单独核算，每个项目点工资费用的核算依据是工程预算中人工费用（包括工程造价中的定额人工费、规费及按照建设主管部门文件计算的人工费调差费用）。此人工费必须与其他工程款分账管理，人工费作为农民工工资专用账户，不得提取现金和开通网上银行等电子支付渠道。如果人工费用未明确的，工程建设行业主管部门确定人工费用占工程费用比例后，按不低于应付工程款20%的比例拨付。工程项目建设单位应督促施工总承包企业用于农民工工资支付除发放工资外，不得用于其他用途。
4、资金的问题解决了，就可以在项目所在地银行开设农民工工资专用账户，这样就做到了 “一个口”进人，“一个口”支付工资。在发放制度上实行工资月发放制度。发薪不再经过“项目承包老板”而改由银行代发，农民工再也不用担心“欠薪”了。
5、工资的发放，施工总承包企业每月月头，将经农民工签字确认加盖预留印鉴，并经人事劳资科签字审核的上月本工程建设项目农民工工资表，提供给农民工资专用账户开户银行，同时按照用工实名制信息系统标准，把工资表上传，核对无误后，及时发放农民工工资 。
为防止弄虚作假，职能科室与监察机构之间应建立健全衔接配合、信息互通、资源共享、协调联动、监督制约运行机制；不定期深入建筑企业进行监察执法，检查工地实名登记落实情况，发现问题立即整改；切实规避和解决违法用工乱象，促使建筑市场形成良好的用工秩序。
综上所述，依法推进建筑业用工备案制度对农民工进行实名制管理，使企业责任和政府权力相互分开，企业做到尽职到位不缺位、准确履职不错位、限定范围不越位；在不断提升执行力的前提下，只要日常监管到位，运行得当，必将为全面依法推进建筑业农民工实名制管理提供强有力的措施保证，促进劳动关系的和谐稳定。
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论文作者:林平
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/4
标签：农民工论文; 建筑业论文; 实名制论文; 劳务论文; 企业论文; 建筑论文; 项目论文; 《基层建设》2017年第36期论文;