正确引导民间资本初探——从佛山经济中出现的一个新问题谈起，本文主要内容关键词为：佛山论文,新问题论文,民间论文,资本论文,正确论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放之后，佛山经济获得了长足的发展，经济总量大体占广东省的1/10，占全国的储蓄存款占全国的1/50。截止1999年底，城乡居民（含顺德、南海、三水和高明市）储蓄存款余额为1195.5亿元，这意味着佛山已经积累了一笔巨大的民间资本。能否高效利用这笔巨大的民间资本关系到佛山经济的进一步发展，这也是佛山经济在经历长期快速发展之后出现的新问题。
一、大量民间资本无序进入市场产生的严重后果
民间资本通常可以在消费和投资两方面为经济的发展发挥重要作用。
先探讨一下通过扩大消费来促进经济发展的可行性。
在物资匮乏的年代，因为老百姓担心通货膨胀，抢购风时有发生，政府也把居民存款视为老虎。以前是怕老虎出笼，担心本来就少得可怜的物资没有多少能虎口脱险。现在是怕它不出笼，担心外面的东西白白烂掉了。老虎在笼子里呆久了，适应了在笼子里的生活，对笼子产生了依恋之情。尽管银行一而再，再而三，减少“食物”的供应量，并且大开笼门，但愿意自谋生路的老虎还是不多，为了享受安宁的生活，它们愿意让肚子受点委屈。以佛山市为例，1999年、1998年和1997年居民储蓄存款分别比上年增加11.8%、25.3%和25.7%这就很能说明问题。
最近国家为了刺激消费制定了一系列的政策，收到了一定成效，如佛山市1999年、1998年和1997年社会消费品零售总额分别为303.82亿元、275.93亿元和243.74亿元，分别比上年增长10.1%、13.2%。佛山市人口为320万，那么，1999年人均消费额为9494元，而该年在岗职工年平均收入为11796元，农民为5406元，应该说相对于收入而言，佛山的消费水平是很高的，即使扣除部分集团消费，居民的消费水平仍然很高。这里有一种值得注意的现象：一方面居民消费在较高水平的基础上连续快速提高，另一方面居民储蓄连年大幅增长。为什么出现这种情况呢？其主要原因在于居民储蓄存款中存在严重的两极分化。仅从1998年建筑陶瓷投资的统计数据就可以看出，佛山存款超千万过亿的人不在少数。这些人该有的东西都有了，仅利息就足够维持日常生活，加上他们原来赢利的渠道依然存在，而这部分人又拥有大部分存款，所以，居民存款在消费增加的同时快速增加也就不奇怪了。由于佛山居民收入已呈现一种稳定的态势，依据上述分析，可以断言佛山的消费不会有太大的发展空间，仅仅通过刺激消费不能有效地利用这笔民间资本。
既然通过刺激消费不能高效地利用这笔民间资本，则有必要从投资的角度来加以考虑。
佛山市政府也充分注意到了这一点，积极采取措施，鼓励和引导社会资本投资。1999年和1998年佛山全社会固定资产投资分别为162.7亿元和149.15亿元，分别比上年增长9.1%和3.2%，其中民间投资分别为73.25亿元和65.33亿元，分别比上年增长12.1%和12.6%。
由于缺乏对民间投资的管理，随着大量的民间资本进入市场，问题便由此产生。这些投资者们既无远见，也无耐心，他们不会为了企业的长远发展而作基础性投资，他们只希望投入能很快变成产出，甚至，恨不得能像八一老爷那样，1只蛋变成1只鸡，1只鸡生10个蛋，10个蛋变成10只鸡，10只鸡生100个蛋。为了缩短投入产出的过程，他们走的是从市场直接进入市场的捷径，大量民间资金幽灵般地在市场上游荡，看到销路好的产品就一哄而上群起而仿冒。被模仿的产品基本上是本地产品，他们这样做的目的有三个：一是便于到原来生产这些产品的企业挖人才；二可以利用这些企业的物资供应网络和外协加工网络并且便于获取技术情报；三是便于利用这些企业的客户资源。
这个问题对佛山市区（包括城区和石湾区）的经济冲击最大。国有企业在该地区产业中占核心地位，虽然前几年企业在规模上获得了很大发展，但基本上是在一个平面上扩张，产品结构和技术方面没有获得相应的提升，因而竞争者进入壁垒很低，加上国有企业在人才的利用和管理方面或多或少都存在一些问题，国有企业的人才很容易被这些投资者挖走。有了充足的资金和人才，这些投资者很快就与那些老企业站在同一起跑线上。由于产品严重供大于求，竞争变得极其激烈，产品价格急剧下降，老企业损失惨重，新企业也没有捞到什么好处。这种竞争方式不是对个别企业而是对整个行业产生了冲击。
以陶瓷行业为例。陶瓷是佛山的支柱产品，前几年的效益非常好。从1998年下半年开始，南海市等地大上陶瓷生产线，有些企业还是大手笔，一上就是十几条线，以每条线日产量5000平方米计，则一个厂家的年产量就有2000多万平方米，足够50万户家庭装修。据不完全统计，截止1999年底，佛山地区瓷砖的库存量就达10亿平方米，即使佛山陶瓷企业全部停产，佛山地区的陶瓷库存量也足够全国用两年。现在陶瓷产品的价格与1998年相比，平均下降了57%-68%，陶瓷行业的效益整体严重下滑。截止到2000年10月，佛山市近一半的陶瓷生产线已停产，那些能勉强维持生产的企业也基本上无利可图。
从1999年下半年开始，佛山另一个在全国市场占有率第一的名牌产品——无级变速机，也受到了大量民间资本包围，维持了近10年稳定的价格已经下降了30%。由于各企业沉湎于价格战，赢利越来越少，没有足够的资金积累来支持技术开发和产品升级换代，经过十几年的努力才从意大利人手中夺过来的市场正在被意大利人用先进的产品夺回。
这样的例子还可以举出很多，可以说佛山市每一只稍有点肉的羊都被若干只民间资本之狼所包围。
二、平面扩张的特征及对“计划经济”的再认识
搞市场经济当然离不开竞争。通常，竞争可以使整个行业处于被激活状态，从而能促进技术进步、质量提高和成本降低。客观地讲，有些企业的失利，也有它们自身的原因，特别是国有企业在体制和机制方面都存在问题。但是像现在这样，一个好产品的周围都有十几个乃至几十个仿冒者，民间资本出现在哪个行业，哪个行业就百厂凋敝，资本的注入不仅没有给该行业带来发展，反而使之整体严重受损，这就值得我们深思了。
最近广东省省长卢瑞华在与中山大学经济管理专业博士座谈时也谈到了广东经济从物质积累到资金积累所面临的这一新问题。在物质积累的过程中，积累了大量的资金，由于市场的限制和战略的局限性，原有的转换系统已不能将这笔巨大的资金输入以特定的效率转换为输出，随着转换效率的不断降低，这笔好不容易积累起来的资金将被吞噬。佛山市（除顺德外）的企业在发展的第一个阶段，都面临这个严峻的问题。顺德市的很多企业如科龙、美的和格兰仕在发展的第一阶段优化了产品结构，提高了技术先进性，在国内树立了品牌，从而使企业上了一个台阶。不过，随着国内市场的饱和，在此阶段积累起来的巨额资金找不到向上扩展的出口，于是从1999年下半年开始，这几家企业在一个更高的层次上展开了激烈的平面扩张。如一向以专业化著称的“科龙”斥大量资金进入小家电领域，从而与“美的”展开了激烈的竞争；“美的”则投资2个亿生产微波炉，微波炉行业的老大“格兰仕”则携20亿元巨资进入空调器领域，并且扬言要使空调器的价格在现有的基础上再降50%。据有关报道，在如此大规模的投资之后，它们的效益反而下降了。
投资大量增加，价格战加剧，效益大幅度下降正是典型的平面扩张特征。
这里实际上存在两个问题，一是规范的问题，二是效率的问题，也就是说无序的竞争导致了社会资源的极大浪费。这个问题要不要政府出面处理呢？流行的观点是，现在是搞市场经济，一切社会资源都应该由市场来配置。谁都不能否定市场具有这个功能，但市场调节是无计划的行为，完全通过市场来调节必然付出牺牲效率和浪费大量资源这个代价。本人曾指出：计划经济是效率最高的经济，计划经济失败的原因在于计划没有足够信息的支持，市场经济是信息不完整的产物，实行市场经济实在是不得已而为之。虽然，目前不可能全面实行计划经济，但在一定条件下，局部仍然可行。只要我们掌握了足够的信息而且能够把握事物的发展趋势，那么我们就应该通过有计划、有组织和有步骤的行动来进行干预和调整，从而避免市场调节所带来的极大浪费，政府这只看得见的手，该出手时就要出手。
三、正确引导民间资本投资
像佛山出现的这个问题对地区经济的发展是非常有害的，要解决这样一个社会效率问题，非政府出面不可。
愚见以为，正确引导民间资本的投资是其中一个关键的工作，怎么引导，这与治水可能有相似之处，一是堵，二是导。堵，就是要从本地区产业结构的合理性方面出发去限制资金的流量和流向，以保护本地区有优势的企业；导，就是要引导投资方向，介绍一些好项目（高校、研究所有大量项目），也可以促成与在产企业的合作，使资金和技术、品牌相结合而形成新优势。
为了防止资金的注入仅促使企业在平面上的扩张，必须特别注意将资本的引入与技术的提升结合在一起，使资金的投入能取得促进产品升级换代，优化产业结构的作用。如果能将分散的民间资本组合成类似风险投资之类的基金，用于支持技术创新，则对于本地区经济的可持续发展是非常有利的。
在引导民间资本的投资时，必须打破地域界限，如果资本不能为本地区的经济发展发挥作用，就应该鼓励其在适当的地区发挥作用（坦率地讲，各级地方政府还没有树立此观念）。如佛山在建筑陶瓷方面积累了丰富的技术和管理经验，可以将其与民间资本一起引入到四川夹江县，利用该地区人力成本低和燃料便宜的优势生产建筑陶瓷。随着西部大开发进程的加快，该地区对建筑陶瓷需求将会大大增加，产品可以就地销售，投资收益将会相当可观。这显然比将这笔资金留在佛山搞窝里斗要好得多。
仅仅使用其中一种方法是不够的，必须将两者结合起来，堵是便于导，导是为了减轻堵的压力，如此才能取得好的效果。
正确引导民间资本的投资是一项艰巨的任务，是对地区政府管理经济能力的严峻挑战。要完成此任务，仅仅出台一些文件规定是远远不够的，权力只有与信息结合才能产生效率，各级政府必须将权力中心向信息中心转变，政府应在充分掌握信息的基础上行使权力（这是各级政府非常值得改进的地方）。为了避免重蹈覆辙，各级政府有必要建立快、灵、准、全的信息库，这是政府在市场经济的大环境下协调和控制市场最有效的手段，只有在此基础上，政府才有可能协调社会资源，使之取得最佳效益。