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摘要：造价审计工作是提高工程项目工作效率、降低工程成本，并节约资金投入的重要措施与手段。随着当前工程建设项目的不断增多，投资规模的日益扩大，对工程项目实施良好的造价跟踪审计工作，已成为了保证工程整体质量与进度所不可或缺的重要环节。本文结合实际工作经验，从工程造价跟踪审计中存在的主要问题出发，并就当前建设项目工程造价跟踪审计运行模式的选择进行了研究与探讨。
关键词：建筑项目；工程造价；跟踪审计；运行模式
1 造价跟踪审计的内涵及运行模式划分
工程造价跟踪审计是独立于建设单位的，从工程的技术层面而言，是对固有资产投资活动的合法性、真实性与效益型进行评价、检查和公证的一种监督活动。造价跟踪审计有狭义和广义概念上的区别，狭义概念上工程造价跟踪审计也被称为全过程造价跟踪审计，是指在建设项目决策、设计、施工、竣工等各个阶段的对造价的审计与监督；而广义概念上则是指审计人员根据工程项目实际情况和工作需要，从项目的某个环节或某个阶段开展对工程造价的监督与审计工作。
若根据跟踪强度大小进行划分，也可将工程造价跟踪审计分为分期审计、环节审计以及驻场审计。其中，驻场审计的跟踪强度最大，是指审计单位在工程项目施工现场全天候的进行造价审计工作；而环节审计则是根据项目建设情况确定重点与重点的造价管理内容，从而有针对性的实施跟踪审计工作；分期审计则是指审计单位定期或不定期的进入施工现场开展跟踪审计。通常情况下，可将环节审计与分期审计相结合运用，对于一些次要环节的造价审计工作，也可根据实际情况采用定期或不定期的方式进行。
2 工程造价跟踪审计运行模式的优点
传统的“事后审计”方法，在出现问题和偏差后不能在最佳时间内及时解决，无法控制资金的完全利用，现在采用工程造价跟踪审计的方法进行项目建设的全程监督，很好地解决了这个问题，受到青睐，已经广泛应用于各项工程造价的控制中，具有积极意义。工程造价踪审计以价值工程理论为依托，在一定程度上优化了设计、施工方案，在针对问题提出合理建议的同时，还避免了事后审计所存在的局限性，从资金运用、投资情况等各个方面进行全方位的监督和控制，让项目工程一直处于透明化状态。此外，工程造价踪审计决定了工程建设的阶段性，具体就是在工作不同的阶段进行多次计价，这就很好地保障了项目工程建设的准确性。
3 各阶段造价控制的重点环节及审计内容
跟踪审计的关键在于“过程”二字，就是要将审计工作融入建设项目施工的全过程，抓住造价控制的关键节点，紧跟工程进度，深入施工现场，做好审核监督，方能取得“事半功倍”的效果，有效提高审计效率和审计质量。
3.1 高度重视设计阶段造价控制的龙头作用
在制定项目概算之后，控制投资的关键首先就在于设计，由此产生了“限额设计”的概念，影响工程造价的诸多因素，如设计标准、功能定位、结构安全系数等在设计阶段就已产生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在项目建设过程中设计变更往往成为施工单位增加工程造价的手段之一，其产生的主要原因有：建设方调整功能定位或提高设计标准；招标时用粗略的图纸代替专业工程的施工图纸；施工图初始设计深度不够，施工过程中深化设计变化大；地质勘探不准确，导致桩基工程设计方案不科学等等。
为此在跟踪审计时，审计人员应对建设项目的立项定位和施工图纸进行认真的分析判断，督促设计部门按照限额设计的要求，提高图纸设计的质量和深度，完善施工图纸的严密性和精确性，并督促建设管理部门建立比较完善的图纸会审制度；编制招标工程量清单时，对图纸中出现的问题应及时要求设计部门进行明确，不得随意调整设计定位等，尽量避免因设计图纸的错漏、施工图工艺模棱两可等问题，产生大量设计变更。通过对设计图纸的审计，对可能发生的设计变更事先预判，对变更的合理性和必要性提出更为专业的意见，为工程管理部门提供更为专业和符合实际的建议，能有助于预防工程造价出现较大的控制偏差。
3.2 着重加强施工阶段的审计工作
（1）合约和概预算实施的审计。这一阶段的审计大体上是为了考察建筑、施工双方是否依照合约内容来执行各自的权利与义务，是否存在转包、分包违反法律规范的情况，有没有严格依据工程进度来给工程项目进行投资，是否有工程人员谎报工程投资的情况出现。
（2）审计变更的签订和工程赔偿审计。主要考察设计变更方案是否科学、合理，在积极准备好签证手续的前提下，按照国家标准走签证程序。同时，工程量的计算要精确，避免日后产生工程差价，让不法分子假借赔偿之名，肆意侵占国家资本。
（3）工程材料、机械设备的审计。针对工程建筑中，投入资金大、技术要求高的大型机械设备而言，工程人员应严格依据我国投标、招标活动的相关法律条文，选取合适的材料提供商，将对工程材料的费用维系在一定范围内，在保证工程质量的基础上，经济、合理地利用工程资源。
（4）制度审计的控制。核查审计单位内部是否建立了科学合理的审计制度，例如材料购置、签证制度以及政府内部控制的实施情况等。通过政府内控审计的执行，监督工程单位不断地完善体制，增进对项目建设的管理，按期高效地完成建设项目。
3.3 做好竣工决算阶段审计
（1）工程竣工结算金额是否正确、真实、符合规定。
（2）验收过程是否符合操作规程和流程，各类资料是否分类立卷并妥善保管，资产交付是否及时、程序是否合规。
（3）竣工决算报告编制是否合理、准确、全面。
（4）概算调整是否经审批、依据是否充分；超概算的原因分析后，是否存在擅自扩大规模、提高标准或擅自调整生产性投资和非生产性投资规模的比例的现象。
3.4 提高思想认识，建立健全相关政策和制度
无规矩不成方圆，制度是保障业务开展的根本性措施。因此，建立健全跟踪审计业务的相关政策与制度具有重要意义。首先应从思想认知上予以重视，尤其是领导决策层的重视与支持。跟踪审计业务关系到工程效益的实现，而这一项系统性的工作必须有章可循，有据可依。其次，应吸引和鼓励科研团体、专家、学者对工程造价审计工作的组织和实施的有关具体内容、方法、原则以及保障和促进其发展的政策、制度和规范等进行广泛、深入的研究、探索和借鉴，以提出意见和建议，不断完善制度体系，使跟踪审计能健康运行，确保跟踪审计依法实施，有法可依。
4 结语：
在建设项目工程造价管理的过程中，跟踪审计是重要的内容，更是防控腐败和控制项目投资的重要方法。当前形势下，建设项目审计的重点大多数为决算审计和完工后结算审计，这属于事后静态审计，并不具有预防功能。想要保证建设项目审计的质量，必须要坚持关口前移，对事中监督、事前审计进行强化，开展行之有效的全过程跟踪审计。本文中，笔者通过分析建设项目跟踪审计的特征和内涵，提出了建设项目全过程跟踪审计的方法和措施。
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[4]陈婧.建设项目工程造价全过程跟踪审计研究[D].云南大学，2015.
论文作者:张春华
论文发表刊物:《北方建筑》2016年12月第36期
论文发表时间:2017/3/30
标签：工程造价论文; 工程论文; 建设项目论文; 造价论文; 审计工作论文; 阶段论文; 图纸论文; 《北方建筑》2016年12月第36期论文;