摘要：随着我国经济建设的突飞猛进，水利工程质量与安全监督管理问题已经成为影响我国发展的主要问题，虽然当前我国在水利工程建设中已经取得了不菲的成绩，但从总体水平上看，管理体制不健全，部分工作人员综合素质低下，资金投入及使用不合理等等问题一直是制约水利工程质量与安全监督的主要因素，需要进行彻底的解决与完善。基于此，本文对水利工程建设质量与安全监督管理体系进行了详细地分析与探究。
关键词：水利工程建设；质量；安全监督；管理体系
1、水利工程建设质量与安全监督管理工作中存在的问题
1.1 缺乏全面的安全管理体系
安全管理的真正目的除了要保证工程的质量之外，还要确保施工人员的人身安全，但目前我国水利工程建设中对于安全管理体系的构建不以为然，大多数的部门没有明确的分工，要么施工现场无人指挥，要么多头指挥，这种不完善的管理模式是制约水利工程质量的最大因素，因为水利工程本身就是一项比较复杂的工程建设，如果要想保证质量与安全，就必须从根源开始治理，用综合性措施、多元化的管理方法，多方位、多角度的去加强，只有这样才能保证水利工程的质量和安全。
1.2 政府部门未加大对水利工程的投资力度
水利工程建设是利国利民的一项大型的工程，需要大量的资金投入及使用，更需要有关部门进行拨款来扶持，但在真正的水利工程建设中可以看到，工程资金配套不足已经成为水利建设的常态，正是由于这种资金的压缩导致了许多水利工程质量与安全监督工作总是虎头蛇尾，草草收场，如果不能得到及时的解决和处理，将会给水利工程的整体建设带来危害，而且，对于水利工程的维护与保养也因为资金问题时常被搁置，使许多被自然环境所侵蚀和破坏的水利工程得不到及时的修补，成为水利安全管理中的一大隐患。
1.3 工作人员的专业技术水平较低
要保证水利工程建设项目的质量和安全性，除了要在施工建设过程中配备高档次的机械设施以外，最主要的要招聘专业技术水平高的工作人员，但就目前建筑行业的整体水平来看，大多数的工作人员都是民工出身，水利工程建设也是一样，施工人员整体素质低下，对于工程的理解程度也不一样，更不理解水利工程的设计意图，从思想理念上没有引起高度的重视，这种现象不仅导致了水利工程质量得不到保障，而且直接降低了工程设计的品味和档次，影响着水利工程的安全性。据调查发现，有的水利工程建设在施工前，根本不对施工现场做充分的调查和分析，没有提前的准备工作，盲目施工的结果直接影响到水利工程的整体性、全局性和安全性，不仅浪费了大量人力、物力和财力，还会给危害到广大人民的生命及财产安全。
1.4 质量与安全管控意识差
水利工程建设中的施工人员因为素质低下，认识不到水利工程质量与安全管理的重要性，所以在施工过程中常常出现吊儿郎当、自由散漫的现象，对于一些管理制度及规定也不能认真执行，再加上一些工程管理人员有时为了赶工期，根本不顾水利工程的质量是否能得到保证，而进行盲目性的施工，把所有的安全规章制度抛之脑后，不仅影响了水利工程质量，更容易发生安全工伤事故，因为水利工程建设不同于普通的建筑，它的质量不仅影响着人们的生命和财产安全，更影响着我国的长治久安，是容不得有一点差池的，而质量与安全管控意识必须要常记心中。
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2、加强水利工程建设质量与安全监督管理体系的对策
2.1 制定和完善监督体系
为了加强水利工程建设质量和安全管理体系，落实水利工程项目的质量监督机制：①必须制定和完善科学、有效、合理的质量监督体系。加大政府监督和领导重视力度，严格执行项目规定的具体内容，确保项目的设计质量和施工单位在技术规程中施工，抓好质量控制与监督工作，制定合理、有效的质量保证计划，从而确保水利工程建设项目能过达到各级规范的质量标准，实现水利工程建设的最大效益。②必须严格落实水利质量监督岗位责任制。质量监督的相关单位必须明确自身的职责，对水利工程质量实行逐级监督。水利工程的项目法人需全面负责质量管理，在报告办理前，携带水利工程项目建设的审批文件，及相关各单位所签订的合同副本和基本情况资料，并办理质量监督手续。项目法人需以书面的形式将项目划分表和各项说明呈报到质量监督机构进行检查。③严格规范项目法人的行为。项目法人作为水利工程的责任主体，需全面负责工程建设的质量。这就要求项目法人严格按照水利工程的基本建设程序进行质量管理；严格按照法律、法规进行水利工程的招投标管理，加强管理工程合同的签订；严格组织和挑选施工队伍和设计团队，确保施工的质量；严格监管水利工程建设的现场，保证材料的质量合格、施工规范；严格资金使用，根据实际情况合理使用资金，发挥资金的最大利用率。④监督机构要加强对水利工程建设的监督。建立和完善水利工程质量监督机构，提高监督人员的综合素质。切实加强水利工程相关法律、法规的培训，实施考核上岗制度，规范持证上岗原则，提高质量监督队伍的整体水平。不定期的随机抽查工程的进展，积极组织监督，确保工程的质量达标。
2.2 提高质量管控意识
把水利工程的质量管控意识进行大力的宣传与普及，不仅要让施工人员对质量与安全监督有一个正确的认识，还要让管理人员对工程质量及安全做出明确的表态，防止一些工头为赶工期，而出现偷工减料、胡乱承包等等不良的现象，而且相关的安全监督部门对于质量管控工作也必须要真抓实干，不能做面子工程，充好人，最后形成豆腐渣工程，得不偿失。
2.3 加强施工安全管理
施工中的质量管理包括建设、监督、设计、施工四个方面，其中建设占主体地位。为提高工程建设质量，建造优质水利工程，在施工中应该做到以下几点：①根据实际情况编制切实可行施工组织规划、制定合理施工技术措施。②实行工程监理制。依法对工程质量进行监控。③建立质检机构，建立健全质量保证体系。在施工单位设置专职质检员，严格测控建设的结构质量，保证按时完成总工程的目标。
2.4 提高技术人员的综合素质
作为施工人员一定要从思想意识里认识到工程建设的重要性，要不断的进行学习和培训，使自己的专业技能水平随着新时代的发展进行时时的更新，做一名既具有扎实的基础理论知识，更具有良好的思想素质修养的新时代的建设者，而且还要把水利工程建设与房屋工程建设区分开来，不仅要掌握普通建筑的专业知识，还要熟练掌握关于水利方面的各种业务及常识，对于不同流域、不同地质、不同气候特点的工程施工都能做到心中有数，只有具备这些综合性素质的人才，才能提高工作效率，保证水利工程质量与安全，保证工程建设的健康、稳定进行。
综上所述，实现水利工程建设质量的有效监督、充分发挥质量监督的作用，是确保水利工程建设质量的重要因素。新时期下，水利工程建设快速发展，规模不断扩大，这也对质量监督提出了更高的要求。面对水利工程建设中的各种问题，监督人员要切实加强质量监督管理，确保水利工程整体质量，保证水利工程充分发挥其基本功能，以实现效益的最大化。
参考文献
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[4]汪露.水利工程项目质量监督管理研究[D].山东建筑大学,2014.
论文作者:彭子龙
论文发表刊物:《防护工程》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/24
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