农村公共物品供给；主体选择、融资决策与投资序列，本文主要内容关键词为：序列论文,融资论文,主体论文,物品论文,农村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
社会主义新农村建设所要解决的一个突出问题就是促进城乡公共物品（服务）供给的均等化。在这一过程中，农村公共物品供给的主体如何确定，资金从何而来以及项目投放的优先序等问题都是难以回避的焦点。文章基于这些考虑，在有关学者研究的基础上，着眼于从制度层面理顺国家与农村、政府与农民（纳税人）之间的权利义务关系，力图构造农村公共物品供给的主体选择机制、融资决策机制和投资序列设计。
政府作为农村公共物品供给主体的主要原因在于：分税制后财政能力的逐级上移；国家对农村的历史欠帐；基层政府负债严重。建立“以公共财政（省以上财政）为主体的、动员社会各方面力量共同参与的农村公共物品融资决策机制”，主要包括公共财政供给框架下的融资方式、政府和私人联合供给融资方式、私人或非营利组织完全供给融资方式等。在投资序列的设计上，应将农村基础教育、农村社会保障、农业科研与推广等放在优先发展的位置上。
对农村公共物品投资优先序列的选择更要结合各地的实际情况因地制宜进行，不能强求一律，不能搞“一刀切”，不能盲目攀比，应充分尊重农民的意愿，建立具有双项反馈功能的需求表达机制，使农村公共物品的供给与新农村建设、农村民主政治建设、农村先进文化建设、农村和谐社会建设等有机统一起来。