摘要：农村饮水安全工程为利国利民的工程项目，实现农村饮水安全是惠及人民群众生产生活的一项重要的民生工程，是保障农民身体健康、发展经济、维护社会稳定的重要举措，也是发展乡村振兴战略的保障。对此，必须高度重视农村安全饮水工程建设以及管理，积极应用现代化管理方式，推进农村水利工程建设发展。本文对农村饮水安全工程的管理近况与问题、解决措施进行探讨。
关键词：农村饮水安全；工程管理；现状；问题；对策
一、我国农村饮水安全工程的近况
1、农村饮用水工程建设的类型及我区农村饮水工程现状
农村饮水安全主要是指广大基层农民群众能够直接、方便地获取足量、清洁的，让人民群众吃上安全、放心的自来水。现阶段，我国农村供水方式主要分为2种，即集中式供水与分散式供水。集中式供水与分散式供水两者之间各有优势与不足之处。集中式供水可有效节约日常供水时间，提高了供水效率，而且在前期饮水工程建设中，投入的资金也相对比较小，不足之处就在于不能够很好地保障饮水安全，极容易造成水源污染，影响农村居民的生活质量。与集中式供水方式相比，分散式供水的供水效率比较低，供水用时过多，不能够及时满足农村居民的用水，但是水源不容易受到污染，使农村居民饮水安全方面得到了极大的保障。根据具体状况的不同，我国农村饮水工程又可以分为城市水厂管网向农村延伸工程、以乡镇或部分村落为中心的集中供水工程，以中心村或自然村为单元建设的分散式供水工程建设，这3种供水方式在实际供水工程建设过程中应用广泛，在今后农村饮水工程建设方面必须有效结合这3种方式，从而更好地推动我国农村饮水工程的建设。目前，我区农村饮水安全主要采用城乡供水一体化，农村供水管网采用城市供水管网向农村延伸，自2009年农村饮水安全工程实施以来，共解决了15个乡（镇）990个村约12万户，约42万人的饮水安全问题。农村自来水安装率100%。
2、农村饮水安全工程的管理模式
在农村饮水安全方面，注重农村饮水安全工程建设是前提，加强农村饮水安全工程管理是重点。根据供水工程的特点，建设所需资金筹集方式的不同，我国农村饮水安全工程管理主要分为专管、群管、专管与群管相结合管理、自管4种模式。
1）专管模式。这是由供水起源到用户龙头集中式供水工程由专门的供水机构进行专业化管理，这种方式的贯彻执行主体是县城或者是乡镇一级的自来水公司。
2）群管模式。这种模式是指以村落单元为主体的集中式供水方式并由供水所在村的村集体负责管理供水工程，在后期发展过程中也可以组建用水协会、供水管理小组，并邀请相关的专门机构与专业人士进行集中管理。
3）专管与群管相结合的管理模式。这种管理模式主要是对集中供水工程主管道工程以及相关建设工程由专门机构进行管理，总表以下的入村入户的管道则是由相关的用水协会或者是供水管理小组进行管理。目前我区采用此模式进行管理。
4）自管模式。这种模式主要适用于分散式供水工程，由当地自己建设与管理，国家在必要情况下，对工程建设进行资金与技术方面的帮扶，并进行有效的技术指导。
二、我国农村饮水安全工程现存的问题
1、工程建设成本过高，相关配套设施不够完善
随着我国国民经济的不断快速发展，商品价格均在一定程度上有所提高，这其中也包括了农村饮水安全工程建设所需的施工材料与建设用工材料等，采办相关建设材料的成本过高，将会阻碍当前我国农村饮水安全工程建设的发展。就目前而言，水质处理费用的提升，极容易造成国家对于农村饮水安全工程建设补助不能全面覆盖到农村饮水工程建设的费用中去，从而存在着极大的资金周转危机。整个农村饮水工程结构极为复杂，建设流程步骤也过于严谨，主要分为以下几个环节，即前期工作环节、开工建设环节、重点部分建设环节、分部工程验收环节、工程完工验收环节等，每一项环节都必须严格按照工程建设程序进行，这就导致工程建设管理费用大幅度增加，从而加大了饮水工程建设的难度。
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2、饮水安全工程建成后管理水平低下
实现广大基层农村居民能够安全饮水，必须从2方面进行，一方面在前期饮水安全工程建设中，重视工程建设中的重要环节，提高工程建设的安全系数；另一方面，在工程建设后期必须狠抓饮水安全工程管理，就目前的工程建设管理状况来看，仍存在许多短板与问题，工程建设方式相对单一又传统，导致饮水安全工程的维护水平与便民服务水平难以满足生产发展需求。在实际发展过程中，部分饮水工程建设单位虽然建立了相关的管理制度、水费征收标准等，但在运行中很少将这些政策制度落实到位，同时，后期水费缴纳管理较为混乱，极容易造成管理人员的薪酬过低，进而打击了工程管理人员的积极性，不利于饮水安全工程建设的长远发展。
3、专业管理人才极度缺乏
就目前饮水安全工程管理情况来看，在管理体系与人才方面存在众多的问题。在县市一级的农村饮水安全工程管理大多数没有设立专业的管理科室与人员，从而使得我国农村饮水安全工程管理效率过低，同时，参与饮水安全工程建设管理的部分成员业务素质与管理能力相对低下，特别是在我国广大基层农村方面，缺乏专业技术人才是长期未解决的难题，在后期发展过程中，不断加强专业技术人才培养，进而更好地推动我国饮水安全管理向高质量方向发展。
4、随着陵城区农村经济的发展，农村生活水平的提升，农村居民的用水量逐步增大，对水质要求逐步增高。农村饮水安全工程在运行中出现了水源不足、管道老化、压力不足及水质不达标的情况，严重影响了人民群众的正常生活。
三、提高我国饮水安全工程管理的措施
1、严格把控饮水安全工程质量大关
为了确保饮水安全工程质量，在工程施工前期、施工过程中、竣工投入使用等阶段必须对工程质量严格把关。从资金方面，可以通过银行贷款、民间融资、集中投资等方式，筹措资金。从饮水安全工程图纸设计方面，适当地减少与商务设计院的合作，寻找各方面条件比较优越的研究院所，邀请研究院专业人员进行实地考察，制定出适合当地长远发展的饮水安全工程图纸。从监督与管理方面，可以邀请相关专业人士对工程建设图纸进行多次反复审核，并且制定出符合工程建设的建设标准与准则制度，严格按照制度要求执行，进而提高饮水安全工程建设质量。
2、提高饮水安全工程专业化管理水平
有效提高当前饮水安全工程专业化管理水平是今后饮水安全工程建设的重点任务。解决途径是多方面的，可以通过引进专业化管理人才，使用自动化、技术化水平较高的机械设备，使管理人才与工程施工管理两者之间相互配合。同时，饮水安全工程建设单位可以组织相关工程管理人才进行定期技术方面的培训与学习，加强工程建设管理人才的管理意识，提高其专业化管理水平，从而更有效地完善农村饮水安全工程建设。
3、建立健全的管理机制
为了保证农村地区安全饮水工程管理效果，还应建立健全管理机构，促进管理工作有序进行。首先应建立农村地区安全饮水工程管理标准，细化管理内容，明确每项工作管理要求，管理人员上岗之前，应充分熟悉管理标准和内容，从而做好管理人员工作。其次应制定完善的农村地区安全饮水工程管理制度，明确管理人员的相关职责，在具体工作中，严格根据管理制度实施管理工作，保证每一个环节都有相应管理人员负责，避免出现问题互相推诿情况的出现。最后还应建立监管机构，监管人员应定期或者不定期对管理人员的管理工作进行监督监察，对于管理不到位的地方，应立即通知管理人员进行解决，保证管理人员工作落实到位。
4、将农村饮水安全水质检测能力加强
为了达到满足区域内农村供水工程常规水质检测需求的目的，农村饮水安全工程水质检测能力建设必须以农村饮水安全工程水质检测中心为标准，只有这样才能对我国全县供水工程管网末梢水和出厂水进行检测，通过统筹的方式将农村中小型水厂花费高成本，才能设立水质化验室的问题解决掉。
结束语
总而言之，农村饮水安全工程管理工作是一项长期而艰巨的任务。在相关政府部门的监督与指引之下，进一步加强饮水安全工程管理质量，狠抓饮水安全工程中的项目材料采购、项目结算、建后管理等各个环节，按时保质保量完成工程建设任务，确保项目永续利用，发挥其最大效益。
参考文献：
[1]覃育强.农村安全饮水工程管理存在的问题及解决措施[J].技术与市场，2014，21（5）：274-274.
[2]段栓.农村安全饮水工程运行管理模式完善刍议[J].河南水利与南水北调，2017，46（11）：31-32.
论文作者:李艳玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/9
标签：饮水论文; 农村论文; 工程建设论文; 安全工程论文; 工程论文; 管理人员论文; 工程管理论文; 《基层建设》2019年第27期论文;