京津冀一体化下渤海新区人才共享困境及对策
管艳民
(北京交通大学海滨学院，河北 黄骅 061100)
[摘要] 京津冀一体化给渤海新区带来了机会和挑战,人才共享是实现人才一体化的前提。着重分析京津冀一体化下渤海新区人才共享面临的问题，针对当前问题提出建议。
[关键词] 京津冀；渤海新区；人才共享
2018年11月，中共中央、国务院明确要求以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”来推动京津冀协同发展，促进京津冀一体化发展。京津冀一体化包括：交通一体化、人才一体化等，而人才一体化的前提是人才共享。
通过对省辖域概况、地理区域特征、地形地貌特征、交通网络、江河湖泊分布、土地利用与土地覆盖、城市布局和城市发展变化、环境与生态状况、生产力空间布局等基本状况调查，查清了地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地等自然地理要素的类别、位置、范围和面积，查清了交通网络、城乡建设、重大设施等人文地理要素，划分了地理国情统计分析的基本地理单元，对自然和人文地理要素以及经济社会发展指标进行了空间化、综合性统计、分析、评价，形成了反映各类地理环境要素的分布与关系，及其发展变化规律的普查数据、地图和研究报告等。
1 人才共享概念的界定
人才共享理念诞生于人才租赁。美国是世界上发展租赁业最早的国家。近年来，人才租赁制正式在中国发展。深圳、南京、武汉等地相继推出人才租赁制。许多省份推出了以人才市场为依托的“人才租赁”型的人才共享和以充分利用闲置智力、业余时间为依托的“星期日工程师”型人才共享方式。因此，在共享经济发展下，人才共享是必然趋势。
人才共享，就是智力资源共享，是指在人才主体同意的前提下，社会人才管理主体与使用主体通过协商，使其在使用主体工作范围发挥作用、完成既定任务的行为与过程。具体来讲，人才共享有三个层面的含义：第一，从人力资源与区域经济发展来看，人才共享是指区域内的地区和城市能够共享区域范围里的全部人力资源；第二，从人才管理体制角度来看，人才共享是指消除区域范围内对人才培养、使用和流动等限制因素，实现人力资源在区域内合理流动，即人才的柔性流动；第三，从人力资源使用方式的角度来看，人才共享是指实现人力资源的优化配置，并按照区域经济发展对人力资源的实际需求来引导人力资源的合理流动。
2 渤海新区人才共享面临的困境
渤海新区位于河北省东南部，是首都经济圈的重要节点。渤海新区现辖“一市四区”，即：黄骅市、中捷产业园区、南大港产业园区、港城区和临港经济技术开发区，是年轻而充满活力的战略新兴地区。在京津冀一体化发展的机遇下，渤海新区在引进人才方面做出诸多努力，但仍然存在以下问题。
树立人才共享观念，营造人才共享氛围：人才共享观念的树立是人才共享氛围形成的前提，所以人才共享机制有效运行的前提是京津冀三地政府及用人单位树立人才共享观念，创造良好的人才共享环境。渤海新区应积极探索创新型人才共享制度，加强制度创新。
2013-2017年京津冀三地高层次人才入选数量统计
京津冀三地未能真正形成人才合作战略同盟：京津冀协同发展过程中，人才合作实施方面虽然取得了一定的进展，但也存在一定的问题，如：京津冀人才网站及人才信息共享平台尚未建设；京津冀三地的专家、职业任职资格、专业技术资格等尚未实现互认；人才社会保障方面，京津冀三地的养老和医疗保险未能实现异地结算等。这些问题表明，京津冀三地在人才合作方面，合作层级不够充分，没有真正实现人才资源的优化配置，未能形成人才合作战略同盟。
1.3 物理覆盖 用作物秸秆或塑料地膜进行地表覆盖是旱作农业中一种常用的保墒耕作方式。地面覆盖可有效降低土体的无效蒸发，秸秆覆盖能够增加对降雨的拦蓄，促进水分就地入渗，地膜覆盖能够促进下层水分向上移动，提高土壤水分的利用率。秸秆覆盖可稳定土壤温度，使土壤微生物数量及活性提高[9-12]。Tebrugge等[13]在西班牙进行的试验表明，秸秆覆盖后0～30 cm土层含水率比常规耕作提高了1%～5%。鲁向晖等[14]在宁南山区进行研究，结果表明，与不覆盖处理相比，秸秆覆盖可使春玉米产量和水分利用效率分别提高了3.5%和16.5%。
3 促进渤海新区人才共享的建议
区域发展极化效应影响，人力资源分布严重失衡：渤海新区毗邻京津，在京津冀一体化发展过程中，区域发展的极化效应对其影响较大。尤其是对人才的竞争上，京津对人才吸引力较大，导致京津冀三地人才分布不均衡。2013-2017年京津冀三地高层次人才入选数量表明，每万名从业人员中具有研究生及以上学历的高端人才比例，北京是天津的2倍，河北的9倍，具体数据如下表：
创建联动渠道，打造人才合作战略同盟：首先，京津冀三地联合构建多元化、综合性、专业型的三地人才信息资源共享库，实现京津冀三地人才信息的实时共享和查询，并建立京津冀三地人才信息发布机制；其次，京津冀三地政府应建立协调和联动机制，以对三地人才管理和共享进行跨界协商，推动三地人才的柔性流动；最后，京津冀三地可以不定期举行人才共享活动，充分发挥人才市场、用人单位的积极作用。
缺乏人才共享的有效激励机制：人才共享的真正实现，需要完善有效的激励机制。目前，京津冀三地针对人才共享的激励政策没有形成统一规范，缺乏对人才有效的管理和激励，导致人才在三地共享的积极性不高。渤海新区作为新兴的战略新区，急需大量人才为其发展做出贡献，虽然也为引进人才制定了相关政策，但是由于经济发展，教育资源等因素，再加上三地缺乏人才共享有效激励机制的大环境，对人才吸引力不足。
建立有效的人才共享激励机制：京津冀三地人才共享的实现，前提是有效的激励机制的建立。从政府层面来讲，健全京津冀三地社会保障体系，消除人才共享的体制障碍，为人才在三地内自由流动消除后顾之忧；从企业层面来讲，提供人才单位，正确认识人才共享的积极作用，为急需人才资源的城市提供人才支撑保障。
从根节点开始进行搜索并由其算法得到评估值，您可以知道叶节点的到达，在每个非叶节点n子ni∈ch（n）的过程中，树选择策略计算评估值 ri，并且评估值可以用作选择标准，并且选择子节点以进行下一选择。ri的计算公式见式（2）：
创新人才共享模式：人才共享模式应突破传统的人才租赁、人才借用等人才共享模式，积极探索创新型人才共享模式。比如：带土移植、智力嫁接、客座顾问等人才共享模式，鼓励高层次人才异地技术入股、异地搭建团队等，以实现京津冀高层次人才共享。
【参考文献】
[1]辛灵，杨杰，孙超．京津冀区域人才资源共享的对策探析[J]．社科论坛，2016(7)：153．
[2]赵建慧．内蒙古呼包鄂地区经济一体化进程中的人才共享研究[D]．呼和浩特：内蒙古大学，2013．
[3]贵阳市委党校调研组，努力构建高层次人才共享机制[N]．贵州日报，2018-2-27．
[中图分类号] C936
[文献标识码] A
[文章编号] 2096-1995(2019)27-0229-01
基金项目： 沧州市社会科学发展研究课题（项目编号：2019177）。
作者简介： 管艳民（1982-），女，河北邯郸人，管理学硕士，讲师，方向为人力资源管理。
标签：京津冀论文; 渤海新区论文; 人才共享论文; 北京交通大学海滨学院论文;