开放大学向社区教育转型中教师专业发展的策略*
余祖伟
（广州市广播电视大学，广东 广州 510091）
摘 要： 开放大学要顺利转型开展社区教育，首先要解决好教师转型问题。教师专业发展是开放大学向社区教育转型成功的基础，教师专业发展是开放大学打造社区教育品牌的核心。社会的深刻变革、人民生活需求的多元化以及社区教育发展，对社区教师的工作提出了更高要求。开放大学在向社区教育转型的过程中，教师专业发展面临很多困境，如开放大学师资队伍人员数量少且学历偏低、师资队伍结构不合理、专业发展缺乏动力、专业发展缺乏氛围和路径单一等，必须采取策略促进开放大学教师的专业发展。
关键词： 开放大学；社区教育；教师专业发展策略
“教师专业发展就是教师的专业成长或教师内在专业结构不断更新、演进和丰富的过程”[1]，即“教师个人在历经职前师资培育阶段、任教阶段和在职进修的整个过程中都必须持续地学习与研究，不断发展其专业内涵，逐渐达到专业圆熟的境界”。[2]教师面临着社会体制转型、国内外多元文化与思想观念的冲突与整合、知识信息总量激增及人才素质结构的不断变化、教育规模与效益日益彰显等新形势。[3]教师必须积极转变教育理念，调整自身角色，树立开放教育、民主教育、生态教育的大教育观，不断提升文化修养与拓宽专业视野，尤其要提高教学实践中的反思意识和行动研究。教师只有在不断的专业发展和专业成长中，才能适应教育内在和社会外在的要求。
10）民政部门资料。市、县、乡三级行政区划界线的专题资料及地名资料，国家和社会组织举办的社会福利机构的相关资料。
顺应时代要求，开放大学转型社区教育，教师必须在教育信念、动机、知识、能力、专业态度与规范等方面进行调整、重构与提升，这种专业发展不仅以外部的教师教育为主渠道，其根本动力更是要激发教师内在的职业自觉意识和主动精神。[4]本文立足于开放大学向社区教育转型中的教师专业发展问题，滤清开放大学向社区教育转型中教师专业发展的困境，探讨开放大学系统向社区教育转型中教师专业发展的策略。
一、向社区教育转型中开放大学教师专业发展的意义
（一）教师专业发展是开放大学向社区教育转型成功的基础
开放大学在学历“补偿”教育完成后，转型以社区教育为主体的终身教育体系，是办学空间的突破，是开放大学发展的重大举措。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确提出 ：“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。”[5]开放大学向社区教育转型必然要求现有教育理念、体制与机制、师资队伍进行转变或者转型，而教师是教育的核心因素。因此，教师专业发展是开放大学向社区教育转型的基础保障，是决定开放大学向社区教育转型是否成功的关键环节。而作为社区教育核心力量的教师队伍，是社区教育的实施者、服务者、管理者和组织者，这支队伍必须具有高度的适配性和专业化，而在开放大学转型社区教育的过程中，教师队伍专业化程度不仅影响开放大学质量的提升，更直接决定了开放大学转型社区教育的成功与否，是开放大学向社区教育转型的基础条件。只有建设一支适应社区教育要求的教师队伍，才能保证开放大学向社区教育的转型成功。
（二）教师专业发展是开放大学打造社区教育品牌的核心
社区教育对象包括婴幼儿、青少年、成人、老年等各种不同人群，对教育需求的差异大，具有丰富多样性。因此，教育类型、教育内容和教育层次也具有复杂多样性。开放大学转型介入社区教育，就必须具有一支适配社区教育的、高质量的教师队伍。从广播电视大学转型到开放大学的几十年办学历程中，已经初步造就了一支具有一定数量和质量、相对稳定、基本适应远程开放教育教学需要的师资队伍，但是这支队伍远远不能满足社区教育的需求。因为，开放大学转型社区教育，要从学历教育转向兼具学历与非学历教育、从同质单一教育对象转向异质复合人群、从单一职业性培养目标转向娱乐、生活、职业的多元化目标来开展教育活动，涉及的学科门类更多、教育对象更多样、教育类型和教育活动更复杂。[6]因此，需要具有创新能力、学科综合能力、适应网络技术发展要求，并且同时具有宽专业知识视野和专业技能的复合型社区教育教师队伍。由此，促进开放大学教师专业发展，不断提高教师专业能力是打造社区教育品牌的核心环节，这也是开放大学介入社区教育，并获得可持续发展的核心因素。
二、社区教育发展对教师的要求
社区教育是社会持续发展的基础，是社区获得良好发展的关键。良好的社区教育能够加强社区建设，促进社区和谐及持续发展。
社区教育是终身教育体系重要的组成部分，社区教育教师是开展社区教育的直接设计者、管理者、组织者、实施者和服务者，也与其他普通教育系统的教师一样，亟需高度的专业化。[7]由于信息技术的高速发展，全球化进程的日益加快，社会的深刻变革，人民生活需求的多元化以及社区教育的快速发展，都对社区教育教师的工作提出了更高要求。具体来说，社区教育对教师具有以下几个方面的要求。
（一）具有高度的社区教育的专业意识
社区教育的特性相比于普通教育较为特殊，它具有开放性、灵活性、多元性和教育对象复杂性的特点。社区教育教师则扮演“传授者、组织者、研究者、服务者、宣传引导者以及技能示范者”等多重角色，其工作内容较为繁杂。《社区教育工作者岗位基本要求》强调教师要具有良好的政治素质和职业道德、职业理想和敬业精神。社区教育教师相比其他类型教师，需要具有高度的社区教育的专业精神，对社区教育工作的高度认同和热爱，清晰的职业自我概念；需要具有高度的社区教育意识，包括高度的主动意识、自主意识、责任意识、社区服务营销意识以及合作意识。
（二）宽广的专业知识体系
教师专业发展需要有良好的环境支持和氛围。一方面，多年来，尤其是从电大转型到开放大学，从国家开放大学总部到分部，在教师专业发展方面投入了一定的物质和时间资源，但远远不能满足教师专业发展所要求的物质环境；另一方面，开放大学教师编制不足，配置的专业教师数量少，没有形成团队，很多学校没有设置专业教研室，缺乏教师专业发展需要的良好内部环境和专业发展共同体的互相合作、相互促进的成长氛围。
演示实验不仅是高中物理的重要教学内容，而且是测试中的常考知识点.但研究发现，部分教师开展演示实验教学时存在一些问题，影响教学效率的提升.这些问题主要体现在以下方面：
1 研究对象 收集某妇幼保健医疗中心2011年4月-2016年6月收治的宫腔粘连患者共161例，其中轻度粘连50例、中度粘连54例及重度粘连57例。
（三）综合性的专业能力体系
社区教育教师的专业化程度不仅影响教师个人的发展，更直接决定了整个社区教育发展的水平。在《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》中指出：“各地社区行政部门要加强社区教育队伍建设，建立一支以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者队伍为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。”[8]可见，社区教师队伍建设和专业发展成为社区教育发展的重中之重和关键。德国《成人教育基本资格框架》强调教师必须具备五个能力类型：个人能力、社交能力、教学能力、方法能力和社会与机构能力；我国《成人教育培训工作者服务能力评价》要求具备培训需求分析能力、设计和策划培训能力、培训营销能力、培训教学能力、培训质量管理能力和综合管理能力等能力系统。[9]
开放大学教师专业发展的培训平台少，路径单一和内容狭窄。普通高等学校教师专业发展形成了健全的机制，教师一般在工作5 年就有一年的脱产进修，他们除了考读博士和申请博士后研究外，进修的模式一般是助教班——骨干教师进修班——访问学者（国内访问学者和国外访问学者），鼓励教师参加国内外专业学科研讨和主办各种专业发展论坛，专业发展的机会和平台多。开放大学教师专业发展没有成型的模式。同时，由于受制于机制、经费和时间的限制，开放大学教师进修和培训的机会较少，主要是参加开放大学系统的骨干教师进修和专业研讨会。国家开放大学系统的骨干教师培训，以教学培训、资源制作和远程教育技术培训为主，很少涉及学科专业的深层结构和前沿研究，这种培训具有失衡性；而开放大学教师参加普通高校学科专业和全国或省专业学会组织的培训或学术研讨的机会几乎没有，专业视野受到限制，无法掌握学科专业最新的理论和技术及最新的研究进展和前瞻，学科专业知识难以更新，无法找到并确定自己学科专业的研究领域，无法深度提高专业水平。总体上看，开放大学教师专业成长缺乏氛围，路径单一而且具有失衡性。
长期以来，开放大学师资队伍整体建设不足，教师队伍编制少，工作量大，很多教师每个学期要担任2-4 门课程的教学。教师除了要担负面授教学、网上教学工作外，还要制作网络课程等各种数字教学资源和专业教学管理等繁重任务，工作时间也是延展的。同时，由于开放大学学生主要是以高考落榜生和社会青年为主，他们专业基础弱、学习主动性不高、学习动机不强，开放大学教师的教学工作难度大，绝大部分教师在完成日常繁重的教学工作后，身心较为倦怠，热情消退，既缺乏专业发展的主动性、自主意识和内在动力，又没有充裕的时间进行学科专业进修，提高学科专业水平。同时，教育行政部门没有把开放大学列入普通高等教育系列，在制定高校教师专业发展的政策和规章制度时，往往忽略开放大学的需求，从而导致了开放大学教师专业发展失去了政策支撑和外生动力。
三、开放大学向社区教育转型中教师专业发展的困境
经过了几十年的发展，开放大学建立起了一支适应远程教育教学的师资队伍，他们擅长传统型学科类的课程教学模式。但转型社区教育，面向作为教育对象的基层民众，面对社区多样化和多层次化的学习需求及教育形式繁杂的多元化社区教育，尚不能有效适应和对接。在向社区教育转型的当下，开放大学教师专业发展存在诸多困境，主要有以下几个方面。
目前，衡阳市在水稻生产方面主推的是双季稻，无论是种植面积还是稻谷的实际产量都有所提高。在集中育秧控制工作和压单扩双工作流程的辅助下，衡阳市积极发挥合作组织的优势，将增产技术体系作为发展根本，使得双季稻种植比例和产量连年攀升。当地农业信息网显示，2013年衡阳市双季稻覆盖率约为69.2%，到了2017年，双季稻覆盖率已经超过80%，整体产量也实现了大幅度突破。
师资队伍建设是学校发展的根本所在，也是学校发展过程中最重要的资源。虽然经过多年的建设，已经建立了一支适应远程教育教学的师资队伍，但开放大学专职教师数量相对不足，每个专业配备的专职教师一般不超过5 人，难以形成学术团队并进行专业学科梯队建设，甚至个别专业没有专职的主持教师，师生比例低，导致相当一部分开放大学教师，疲于应付日常繁重的工作，没有时间进修充电，提高自身专业素质。同时，师资整体学历偏低，如王同军通过对某省级开放大学师资队伍的现状分析发现，教师学历层次偏低，特别是具有博士学位的教师数量少，不利于学术带头人的培养，且专业分布过于集中，对现有专业发展不利。[10]由于师资队伍人员不足、整体学历偏低，缺乏像普通高校院系具有的硕士点、学科带头人和研究所，专业科研积淀几乎没有，缺乏由学术带头人“传、帮、带”的条件，不具备教师专业发展“内部自造”能力，使得教师教学和科研的发展受到限制，在向社区教育转型中跨界开展教育的张力不足。
（一）开放大学师资队伍人员数量少且学历偏低
方法：一般泡脚水的温度以40～45℃为宜，最好不要超过50℃；泡脚时间最好选择在晚上临睡前，以15～20分钟为宜。
（二）开放大学师资队伍结构不合理
教师的专业发展是高等学校办学的核心问题，一所高校或某种类型教育的发展水平、人才培养质量、可持续发展的能力，主要取决于教师专业发展的整体水平。可以说，师资水平是办好大学或者某种类型教育的灵魂。开放大学要顺利转型开展社区教育，必须建设一支适应社区教育的一专多能的师资队伍，那就要选择有效的教师专业发展的路径和策略。
（三）开放大学教师专业发展缺乏动力
1.检验人员。食品检验是人员手工操作与仪器紧密结合的工作过程，需要检验工作人员熟练掌握仪器的使用并严格按照检验流程进行检验活动的开展，但在实际的检验工作过程中，却存在着人员专业素质欠缺、技术能力不足和处理意外事件的反应能力较差等问题。加之对人员工作的管理力度不够大，使得检验人员的工作过于随意，忽视了对工作流程和各个环节的要求，影响了食品检验结果的准确性。
（四）开放大学教师专业发展缺乏氛围和路径单一
2012 年以来，我国颁布实施的《成人教育培训工作者服务能力评价》和《社区教育工作者岗位基本要求》对社区教师职业资格要求比较模糊，社区教育教师的任职资格没有严格的学历界定，但由于社区教育对象以及需求的多样性、多层次性和动态变化性，教育内容、技能培训和形式的复杂性，作为专职的社区教育教师应该具有系统和宽广的学科专业知识。同时，还要掌握社区教育学方面的专业知识，如培训心理学、社区心理学、社区教育学、社区教学法、社区治理和社区建设等有关学科。
而随着国家现代化的发展，人民对美好生活的追求以及学习型社会的突进，社区教育对象范围会急剧扩大，教育内容更繁杂，教育开展的方式更具复杂性。社区教育教师需具备更高的职业理想和敬业精神、更宽广和系统的专业知识以及全面的教育教学能力。
四、开放大学向社区教育转型中教师专业发展的策略
在开放大学办学体系“国家开放大学总部—省级分部—地市级分部—县区级学习中心”的师资队伍中，省市区三级办学体系的师资队伍结构存在专业、职称和年龄结构不合理的问题。其一，职称结构不合理。初中级职称的教师人数所占比例高，正高职称人数比例偏低，职称晋升成为相当一部分基层开放大学教师职业发展中的主要障碍。其二，专业结构不合理。在开放大学特别是市区两级开放大学教师中，工科教师普遍缺乏，现有教师的专业主要集中于传统的中文、英语、数学、政教等人文专业领域。目前出现的新兴专业，如人工智能、数字媒体、大数据等教师非常缺乏，开放大学教师专业结构与社区教育的多样化以及实际社会需求之间存在较大差距。其三，年龄结构不合理。由于很长一段时间以来，成人高等教育招生竞争较为激烈，很多开放大学的招生存在一定程度的萎缩。因此，多年来新教师招聘数量不多，青年教师以及起中坚力量的中年教师人数比例偏低，教师队伍老化程度严重，新老交替速度慢和难度大。与此同时，管理人员比例远远高于教师，总体结构失衡。
开放大学转型社区教育的教师专业成长需要营造良好的外部环境及个体通过不断学习完成专业成长。
（一）重建复合型师资队伍
以“办好开放大学”和转型社区教育为契机，开放大学要争取各级政府对师资队伍建设投入经费，增加教师编制。可以采取“培养+引进+聘请”的建设模式，构建一支素质全面、结构多样的师资队伍。加强教研室建设，组建学科专业教学团队，培养学科带头人，形成“传、帮、带”的内部模式。同时，聘请高水平的普通高校退休教授担任学科专业教学团队的顾问。形成互相合作、相互促进的专业成长共同体。关注到每位教师的特长和优势，开展项目合作研究，加强教师的交流合作，解决专业发展中的困难和阻碍，促进教学能力和专业科研能力发展，形成良好的专业发展氛围。
（二）提升教师专业发展的动力
其一，加强对开放大学教师专业发展的观念指导。帮助每一位教师特别是青年教师确定自己的学科研究方向和领域，激发教师专业发展的主体意识和内在动力。其二，建立开放大学内部人才支持计划。遴选和确定一批学科带头人和实施优秀青年人才计划。通过竞评对一批优秀教师进行教学和专业研究资助，给他们提供更多参与学术研究和学术交流的机会，并给予职称评定优先机会，鼓励他们参加各种科研、教学和专业技能竞赛，以点带面激励教师专业发展。
（三）提升教师社区教育能力
开放大学向社区教育转型中的教师专业发展，必须开展有效的社区教育教师培训，有效的社区教育教师培训是开放大学转型社区教育和发展的关键，也是提升社区教育工作质量的关键。其一，提高教师对社区教育的认同感和职业精神，使参与社区教育的开放大学教师具有大教育和终身教育的观念，从传授学科知识和培养技能，逐渐转变为具有完善的职业人格和塑造灵魂的教育者。其二，提升开放大学教师的社区教育复合能力。要根据教师自身的不同情况，有针对性地对开放大学教师进行社区教育能力培训，要根据《英格兰和威尔士教学和学习支持标准》和《成人教育培训工作者服务能力评价》的能力模型，确定每一项能力的具体维度和要求，开发培训课程。充分挖掘开放大学原有专职教师的潜能，系统地增进教师对社区和教学方式方法的把握，培育其从事社区教育的跨领域教育能力，有效促进教师跨专业发展。具体的实施步骤：首先，对社区教育进行深入调查，全面把握需求情况；其次，对教育需求进行筛选，按优先程度排序，并据此编制课程大纲；再次，周密规划课程的实施方案，包括课程开设的形式、时间、地点以及课程运行经费和技术支持服务等；第四，进行课程的评估与反馈，改进和完善实施方案。在实施之前，对教师的需求进行了解，课程实施尽量满足教师要求，照顾教师的个体差异，课后进行评估改进。最后，让开放大学教师与其他机构专职社区教育教师结成教学互助合作伙伴，就教学中疑难问题共同探讨，寻求解决问题的方法。也可以邀请各行业的专家参与社区教育，建立社区教育虚拟教师团队，就社区教育的难题开展项目研究，建立教学同伴互助网络，提升教师的职业归宿感和使命感，[11]促进社区教师的专业发展。
（四）构建开放大学教师专业发展的稳定模式和路径
虽然近年来开放大学系统和各分部对教师专业发展有了较大的关注，进行了很多不同类型的专业培训。但总体来看，整个开放大学系统教师的专业发展没有形成稳定而有效的模式和路径。因此，要借鉴普通高校教师进修制度，建立开放大学教师专业发展稳定的模式和路径。其一，除了大力鼓励有条件的青年教师提高学历外，要让更多的教师到高水平大学进修，参加高水平大学举办的一年制或半年制的骨干教师进修班、国内访问学者进修和国外访问学者进修。让教师把握专业的前沿理论和研究前瞻，深度了解学科专业的结构，提高学科专业研究能力。同时，通过国外访问学者进修，拓宽教师专业国际视野，提升专业思维，提高专业信心。其二，要适当调整国家开放大学系统的教师培训方式和内容。以往的国家开放大学系统的骨干教师培训，一般采取把不同专业的教师混合在一起培训的方式，如把教育技术、教育学、心理学、学前教育专业的教师混合编班培训；培训内容主要是以教学研讨、课程建设和资源建设内容为主，较少涉及学科专业的研究。因此，要进行培训需求调查，采取更全面、更具针对性和个性化的培训，提供一些按专业和研究方向的分组培训，使培训更有成效。
总之，开放大学既要继续办好开放学历教育，不断提高人才培养的质量，又要确保介入社区教育转型成功，打造社区教育品牌，教师专业发展是基础、是核心。这就需要探索有效的教师专业发展路径和策略，从而更好地发挥开放大学在终身教育体系中的主体作用。
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中图分类号： G645
文献标识码： A
文章编号： 1672-0385（2019）05-0033-05
*基金项目： 2017 年度广州市高等学校第八批教育教学改革项目“电视大学系统向社区教育转型中教师专业发展的困境、路径选择和策略”（项目编号：2017C42）。
收稿日期： 2019-09-25
作者简介： 余祖伟，男，教授，硕士，主要研究方向为健康心理学、开放教育。
标签：开放大学论文; 社区教育论文; 教师专业发展策略论文; 广州市广播电视大学论文;