摘要：随着我国社会经济的不断前进，供电企业作为社会发展的排头兵，其建设规模逐年增长，但随之带来的问题也不容乐观。文章以电力企业工程财务管理中所出现的问题入手，对怎样加强和规范工程财务管理进行了探讨。
关键词：财务管理; 问题及原因；加强对策
一、供电企业工程财务管理存在的问题及原因
(一)工程项目管理制度不健全。工程项目管理制度不健全, 工程管理中各职能部门的职责不清,业务部门间的孤岛管理模式, 使部门之间缺乏有效的沟通与协调。
(二)工程项目成本控制工作力度和积极性不够。设计阶段、设备材料采购阶段、施工费用结算阶段是工程成本控制的关键阶段, 由于认识和本身业务素质原因, 工程成本没有得到有效控制。同时因工程建设结余资金按规定上交上级部门, 建设单位一定程度上对降低工程造价缺乏积极性。
(三)供电企业在合同中对设计、施工等单位的约束不够。设计单位由于现场勘设工作不细致, 导致设计变更较多, 设计预算的精确度不够, 而供电企业按设计单位原先提供预算购置的材料可能由于设计变更不再使用, 形成物资积压浪费的现象严重。施工单位高估冒算虚增工程成本、对工程量的计算不真实、擅自提高工程造价等现象仍然普遍存在; 施工单位工程竣工结算提交缓慢而导致供电企业无法及时进行已完工程项目竣工决算编制的问题也比较严重。供电企业在合同中在这些方面对设计、施工单位的约束不够, 而往往无法追究其经济责任。
(四)制度执行不到位, 影响工程项目财务决算的速度及质量。近年来电力部门加强了工程项目管理, 制定了一系列管理制度, 大大促进了竣工决算工作, 但工程竣工决算方面依然存在一些问题。施工单位、工程管理部门、物资部门不能按照制度规定时间及时提供决算所需资料, 导致财务部门决算时间紧, 影响了决算质量。
二、加强对供电企业工程项目财务管理的对策
建议针对供电企业工程项目管理和内部控制存在的薄弱环节, 笔者认为从以下几方面加强工程项目财务管理工作。
(一)加强工程项目管理制度体系的建设, 延伸竣工决算领导小组的作用。工程管理是一个环环相扣的过程, 其他环节工作的好坏直接影响到了工程财务管理的质量, 因此加强工程前期工作、工程建设期、物资收发管理是工程财务管理迈上新台阶的基础。针对工程前期工作制定前期管理流程, 制定前期费用管理办法, 明确前期费用开支范围; 工程管理部门制定工程项目管理办法, 明确工程技术人员、技经人员的职责及相互之间的配合; 物资部门建立严密的物资收领料流程, 杜绝物资收发环节出现问题;财务部门建立工程财务管理办法, 明确工程款项支付的手续、办理竣工决算时明确参与工程建设的部门的职责及具体工作内容等。工程项目管理制度的建设, 要按照内部控制规范的要求, 结合本单位的业务特点和管理要求, 具备适用性。
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(二)强化设计阶段、施工阶段工程成本的控制。首先, 强化设计阶段的成本控制, 采取以下措施: (1)采取招投标方式选择设计单位, 通过市场竞争选择最优秀的设计单位, 促使设计单位不断采用最新设计理念, 运用最先进的设计技术, 提出最佳的设计方案, 以达到控制工程成本的目的。(2)推行典型设计与典型造价, 减少重大设计变更和设计漏项, 建立工程造价标准, 控制工程投资, 合理评价工程技术经济指标水平, 降低电网工程建设和运行成本。其次, 强化施工成本控制, 采取以下措施:(1)实行招标方式选择施工单位。通过市场竞争选择具有相应等级施工资质、施工组织严密、有较强的电网项目施工能力、并且施工费用合理的施工单位,这样才能保证工程的施工质量与合理工期, 避免选择施工队伍不当造成损失。(2)严格控制施工阶段的设计变更。在施工过程中一旦发现设计变更或设计漏项, 要详细分析原因, 以便追究责任, 避免以后同类问题的发生。
(三)对大幅降低工程造价, 形成投资节余的建设单位进行奖励, 提高建设单位控制工程成本的积极性。因项目具体实施单位与资金筹措单位相离, 一方面节余资金要全部上交上级单位归还贷款;另一方面建设单位本身生产资金紧张, 利用基建资金相对宽裕情况, 可以安排生产经营性支出, 因此建设单位主观上对控制工程成本尤其是其他费用的控制缺乏积极性。建议上级单位对大幅降低工程造价, 形成投资节余的建设单位按照节余投资额的一定比例进行奖励, 费用计入工资性支出, 从而提高建设单位控制工程成本的积极性。
(四)加强工程管理人员的培训。供电企业应当配备具有工程概预算知识和财务管理知识的人员办理工程项目业务, 办理工程项目业务的人员应当具备良好的职业道德。一方面要强化财务管理人员的培训, 财务人员不仅要努力学好财会专业知识, 而且还要结合供电企业的性质学习工程概预算知识,熟悉工程项目的管理; 另一方面要加强工程管理人员的培训, 使工程项目管理人员熟悉工程项目竣工财务决算的各项编制要求、具体的工作流程, 所需收取的各种竣工决算资料, 及时按流程编制或提供工程结算, 以便财务部门能按时完成工程项目竣工财务决算的编制, 正确反映工程项目的实际信息。
(五)建立健全企业内部的工程项目管理考核机制。为了加强对工程项目管理, 各单位成立内部考核委员会。内部考核委员会制定日常考核办法,将工程管理中出现的难点, 纳入日常考核, 如竣工决算完成率指标。因上个环节没有按时完成导致下个环节的工作不能按时完成的, 由下个环节管理单位对上个环节管理单位提出考核, 以考核促管理, 使工程项目管理制度落到实处、发挥实效, 通过内部经营考核来促进工程项目财务决算的编制工作。
三、结束语
总而言之, 供电企业可以通过建立健全工程建设项目的管理体制和各项规章制度, 提高人员的素质, 加强工程项目全过程的监管及考核的力度, 利用现代化的管理手段, 来达到提高工程项目的财务管理水平以降低工程成本、提高经济效益的目的。
参考文献：
[1]黎平山.供电企业实施财务精细化管理研究[J].现代经济信息，2016，07：245+247.
[2]周坤.项目管理在供电企业财务预算中的应用研究[J].财会学习，2016，12：39+41.
论文作者:王乐文
论文发表刊物:《电力设备》2018年第18期
论文发表时间:2018/11/11
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